鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)制度
在現(xiàn)在社會，需要使用制度的場合越來越多，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。我們該怎么擬定制度呢？以下是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)制度1
隨著全市社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）非公企業(yè)和個私經(jīng)濟發(fā)展迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作也日趨繁重。為準確把握全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，增強工作的針對性和實效性，我們對全市綜合經(jīng)濟指標排在前20位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進行了調(diào)研，基本摸清了現(xiàn)狀，找出了存在的問題，明確了工作重點。
一、基本情況
全市20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村（社區(qū)）469個，工商貿(mào)企業(yè)12093家，其中，�；飞a(chǎn)企業(yè)63家，非煤礦山企業(yè)30家，船舶制造企業(yè)18家，冶金企業(yè)933家，建筑施工企業(yè)42家，煙花爆竹經(jīng)營單位611家，有一定規(guī)模的公眾聚集場所近500家。在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機構(gòu)，配備了安全助理，共有專職安監(jiān)人員41人，兼職安監(jiān)人員16人，均參加了省、市舉辦的培訓班，做到持證上崗。
近年來，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)達標活動的不斷深化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)工作重要性的認識有了較大提高，安全生產(chǎn)工作擺上了重要議事日程，安全生產(chǎn)各項政策基本得到落實，安全監(jiān)管制度日益健全，安全工作職責履行較好。
�。ㄒ唬⿲鶎影踩a(chǎn)工作重視程度有了較大提高
xx市委、市政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來更充分認識到基層安全生產(chǎn)形勢的嚴峻，要求各地全力抓好基層安全，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。今年6月份由市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市安委辦《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》，《意見》強調(diào)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，改善基層安全監(jiān)管力量薄弱現(xiàn)狀，要求各地在現(xiàn)有安全管理組織的基礎上，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會辦公室的力量，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門的配合下，嚴格依法行政，承擔轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。各市（區(qū)）政府也日益將基層安全工作擺上重要議事日程，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作的領導和關(guān)心力度。
市和各市（區(qū)）安監(jiān)部門認真貫徹落實市領導對安全生產(chǎn)尤其基層安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，堅持工作重點下移，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的業(yè)務指導，強化對基層安監(jiān)人員的技能培訓，深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)達標活動的考核驗收，切實幫助基層提高安全監(jiān)管水平。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府認真學習國家、省和市有關(guān)領導關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和一系列安全工作會議精神，充分認識到搞好安全生產(chǎn)工作是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是建設和諧社會的迫切需要，必須始終堅持安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟社會各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。各地廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，以人為本、安全發(fā)展的理念逐步深入人心，“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍日益濃厚。姜堰市婁莊鎮(zhèn)制作了《安全發(fā)展看婁莊》的專題片，并結(jié)合“十星文明戶”及“標兵文明戶”評比活動，樹立安全生產(chǎn)典型，大力宣傳安全生產(chǎn)知識；鎮(zhèn)政府成立了安全生產(chǎn)志愿者隊伍，利用會議、廣播、畫廊和宣傳欄等多種形式，開展安全知識進學校、進社區(qū)活動，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。泰興市七圩鎮(zhèn)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，大力普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化全員“責任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識，使企業(yè)實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，并基本確立了安全發(fā)展的指導思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同程度加大了安全投入，其中，姜堰市姜堰鎮(zhèn)、靖江市靖城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年來用于安全生產(chǎn)管理的投入均超過了10萬元。
�。ǘ┗鶎影踩a(chǎn)工作機制基本建立
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實把安全生產(chǎn)工作納入議事日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究安全生產(chǎn)工作措施，著力解決安全生產(chǎn)工作中的重點、難點。安全生產(chǎn)監(jiān)管責任基本得到落實，主要負責人承擔第一責任、分管負責人親自抓、其他領導履行“一崗雙責”的工作機制初步形成�！耙黄狈駴Q”、責任追究制度基本建立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制定了專門的安全生產(chǎn)考核細則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙文明”等考核中占有一定的比例。海陵區(qū)京泰路街道辦事處結(jié)合實際，制定完善了21項制度和職責，按照各分管負責人的工作分工，劃定七個安全責任區(qū)，明確了各區(qū)的責任部門、責任人和監(jiān)督檢查制度，研究制定了相應的考評細則和考評方法，完善了安全生產(chǎn)責任體系，從體系和日常監(jiān)管諸方面真正體現(xiàn)“一崗雙責”，上半年轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。靖江市西來鎮(zhèn)從落實“一崗雙責”、完善制度考核和健全工作網(wǎng)絡著手，實行全社會安全管理，全鎮(zhèn)按七個條線，規(guī)定凡負有行政工作責任的鎮(zhèn)、部門、村企干部在其工作范圍內(nèi)均有明確的安全生產(chǎn)職責，并簽定安全生產(chǎn)責任書，納入年終考核主要內(nèi)容。
“誰 主管、誰負責”的原則基本確立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備了安全管理人員，安全生產(chǎn)工作機制逐步建立。興化市張郭鎮(zhèn)設立了鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室，共有8名安監(jiān)人員，其中專職4名、兼職4名；泰興市泰興鎮(zhèn)設立了鎮(zhèn)安監(jiān)科，共有7名安監(jiān)人員，其中專職3名、兼職4名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設立了安監(jiān)機構(gòu)，配備了人員不低于1名，基本解決了基層安全“有人管”的問題，安全生產(chǎn)監(jiān)管、檢查、指導和協(xié)調(diào)等職責基本履行，安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。
�。ㄈ┌踩a(chǎn)基礎工作有了長足的發(fā)展
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本到位，安全管理網(wǎng)絡、各項管理制度和重大危險源均制牌上墻。市安監(jiān)局統(tǒng)一編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)安全管理臺帳在基層廣泛使用，特別是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強了對重點企事業(yè)單位和高危行業(yè)的普查建檔，保證了監(jiān)管工作有章可循，對監(jiān)管對象做到心中有數(shù)。高港區(qū)許莊街道辦事處狠抓基礎資料建設，對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位廠長經(jīng)理、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓情況，�；飞a(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)情況，重大危險源點等情況，開展普查登記，建檔建冊，并實現(xiàn)資料微機化管理，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理打下堅實的基礎。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大了安全生產(chǎn)培訓工作力度，通過組織參加省、泰州市和市（區(qū)）舉辦的各類培訓班，增強了基層負責人和安監(jiān)干部的安全生產(chǎn)法制觀念和責任意識，提高了安全生產(chǎn)管理水平。所轄區(qū)域內(nèi)多數(shù)企業(yè)依法開展了對從業(yè)人員進行廠、車間和班組三級培訓，并建立了教育檔案，職工的安全生產(chǎn)意識和崗位操作技能有了明顯增強。目前，全市20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)法人代表參與培訓率、特種作業(yè)人員持證上崗率基本達到95%以上，企業(yè)全員“三級安全教育”率在90%左右。
�。ㄋ模┌踩a(chǎn)監(jiān)管工作得到進一步加強
認真開展安全生產(chǎn)大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本能做到定期對轄區(qū)開展安全檢查，到生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查、指導安全生產(chǎn)工作，并對檢查情況進行登記匯總。同時，組織開展了元旦、春節(jié)、“五一”、國慶、兩會及重大活動期間的安全生產(chǎn)大檢查和對高危行業(yè)的重點檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整治了一批隱患，基本保證了重要節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。在姜堰市姜堰鎮(zhèn)、靖江市西來鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期安全檢查制度已初步形成，檢查記錄規(guī)范、完整，查出的問題有整改通知書、有反饋，安全檢查逐步由臨時性、突擊性向經(jīng)常性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變，從而把握了安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。
開展重點行業(yè)和領域的安全專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的相關(guān)職能部門積極配合市（區(qū)）聯(lián)合開展了非煤礦山、�；飞a(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營、特種設備、道路交通、建筑施工、消防、中小學安全、公眾聚集場所、渡口渡船等行業(yè)安全專項整治活動，做到有組織領導、有實施方案、有檢查指導，并取得了初步成效。
開展隱患排查治理專項行動和重大危險源的普查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照全國、省、市、市（區(qū)）的統(tǒng)一部署，認真組織開展轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患排查整治和重大危險源的普查工作，自下而上進行排查、摸底。今年1－9月份，共排查出952處重大事故隱患，已整改到位892個；普大危險源點166處，基本摸準了轄區(qū)重大危險源的分布、種類和危險源等級，并進行分級登記，落實監(jiān)控責任和監(jiān)控措施。
二、存在的問題
�。ㄒ唬┗鶎影脖O(jiān)機構(gòu)有待進一步健全完善
目前全市20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)雖已基本成立安監(jiān)機構(gòu)，安全監(jiān)管體系建設較以前有所加強，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)設置不規(guī)范、名稱不統(tǒng)一、人員無編制，特別是處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革階段，尚未真正被納入規(guī)范化管理、制度化管理。基層安監(jiān)機構(gòu)的不健全、不完善，導致了安全監(jiān)管職責不明確、責任不落實，影響了安全生產(chǎn)工作的實際成效，遠不能適應基層安全發(fā)展的需要。
�。ǘ┗鶎影脖O(jiān)隊伍建設有待進一步加強
目前重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本配備安全助理和專、兼職安全管理人員，但工作仍無法做到正常、有效開展，主要原因有：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構(gòu)只有1－2人，連一般性工作都無法開展，只能疲于應付，很難適應量大面廣的安全監(jiān)管工作要求；二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)人員兼有多職，工作安排隨意性大，不能專職于安監(jiān)工作，只能臨時性突擊開展安全檢查，維持基本的運轉(zhuǎn)，工作缺乏長期性、系統(tǒng)性和連續(xù)性；三是一些基層安監(jiān)人員業(yè)務素質(zhì)不高，存在情況生、知識缺、業(yè)務疏、能力弱等問題，造成“不會管”現(xiàn)象；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)人員開展安全生產(chǎn)檢查過程中由于沒有行政執(zhí)法權(quán)，講話底氣不足，僅靠說服教育，難以達到執(zhí)法檢查目的，甚至在檢查過程中往往遭到當事人的白眼，工作難度大；五是待遇低，因工作需要而產(chǎn)生的通訊費、燃油費等費用常常無法支報，而且安監(jiān)工作壓力大、責任重，卻沒有相應的崗位補貼，種種原因，造成了基層安監(jiān)人員人心思動，常�！拜喠髯f”，基層安監(jiān)隊伍很不穩(wěn)定。
�。ㄈ┗鶎影踩a(chǎn)投入有待進一步加大
目前，尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全專項經(jīng)費未納入政府財政預算，使用隨意性大，往往僅采用實報實支，而且經(jīng)費緊張，不能滿足實際工作需要。安全投入的不足，造成基層安監(jiān)機構(gòu)普遍缺乏辦公自動化設備、必備的`監(jiān)督檢查手段和應急救援防護用品等，影響了工作的正常、有效開展。
此外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳、督促企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策上仍顯力度不夠，使得企業(yè)安全費用提取使用和安全生產(chǎn)風險抵押金制度等經(jīng)濟政策在基層未能落實。企業(yè)安全投入不足，改進安全管理的設備、技術(shù)不愿花錢引進，工藝原始落后，設備陳舊老化，安全管理方式簡單粗放，安全管理水平亟待提高。
�。ㄋ模┗鶎影踩a(chǎn)意識有待進一步增強
少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對安全生產(chǎn)工作重要性和長期性認識還不夠，個別基層領導重工業(yè)產(chǎn)量、重經(jīng)濟效益，安全意識相對淡薄，存在麻痹、僥幸心理，認為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全任務不重，多年都沒有出事，即使現(xiàn)在出事，花點錢就可以擺平，沒什么大不了。日常安監(jiān)工作缺乏自覺性和主動性，僅僅被動應付，局限于以文件傳文件，以會議傳會議，講的多，深入基層一線檢查、指導、服務的少；工作浮在表面的多，真正研究問題、解決問題的少，而提出的方法、措施實用性又不強，安全工作的實際成效不大。
�。ㄎ澹┌踩a(chǎn)監(jiān)管工作有待進一步強化
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全檢查布置不細致、方法不嚴謹，甚至停留在會議、文件上，檢查未能做到經(jīng)常化，過程也是就檢查而檢查，走馬觀花，走走形式，發(fā)現(xiàn)、解決不了多少實際問題，檢查過后一切照舊；專項整治和隱患排查的面仍不寬，排查整治的針對性和深度不夠，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)狀況掌握的不夠全面、準確，安全隱患大量存在卻“視而不見”，督促企業(yè)落實整改的力度尚顯不夠，檢查記錄也不規(guī)范，可跟蹤資料缺乏，對促進安全生產(chǎn)工作的作用不大，安全生產(chǎn)的面貌改變不大。
三、對策建議
（一）市及各市（區(qū)）兩級政府要高度重視基層安全生產(chǎn)工作，加大對基層安監(jiān)工作的領導與關(guān)心
機構(gòu)建設方面，各級政府要加大對建立健全基層安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的工作力度。建議結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，在新設立的經(jīng)濟發(fā)展辦公室增掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子，承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，業(yè)務上接受當?shù)匕脖O(jiān)部門的領導和指導。
人員編制方面，著力解決基層安全監(jiān)管人力欠缺、能力薄弱的問題，進一步充實安監(jiān)機構(gòu)力量。根據(jù)人口狀況、經(jīng)濟總量和企業(yè)數(shù)量確定安監(jiān)人員數(shù)量，一般為3-5名，安監(jiān)機構(gòu)負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全助理擔任，具體編制及領導職數(shù)由各市（區(qū)）編辦核定。安監(jiān)人員的選拔任用，首先在考慮編制、年齡、學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗的基礎上，在基層現(xiàn)有行政事業(yè)性質(zhì)的安監(jiān)人員中留任一批；其次可從各基層行政事業(yè)性質(zhì)人員中選調(diào)一些年紀輕、有相關(guān)專業(yè)知識、工作責任心強、有一定管理工作經(jīng)驗的人員。對監(jiān)管任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要求人數(shù)服從任務，確立足夠數(shù)量的安監(jiān)人員，杜絕兼職或臨時抽調(diào)人員，以保持基層安全監(jiān)管隊伍有足夠的戰(zhàn)斗力和工作的連續(xù)性。
工作經(jīng)費、裝備方面，通過制定、完善和切實履行安全專項資金政策，強化政府安全資金投入。建議各地明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每年從財政預算中安排安全專項資金的規(guī)定，解決基層安全監(jiān)管機構(gòu)工作經(jīng)費和安全技術(shù)裝備費用。
人員待遇方面，支持安監(jiān)機構(gòu)和人員履行安全監(jiān)管職責，關(guān)心安監(jiān)人員政治進步和生活待遇。提請各級政府制定相關(guān)政策，為安監(jiān)人員依法參加任職資格培訓、學習或者考察提供必要的經(jīng)費保障，規(guī)定專職安監(jiān)人員的待遇不低于同級同職其他崗位管理人員待遇，解決安監(jiān)人員勞動保護和安全生產(chǎn)管理崗位風險津貼等問題，保持基層安監(jiān)隊伍的穩(wěn)定。
（二）市及各市（區(qū)）安監(jiān)部門要加強對基層安全生產(chǎn)工作的業(yè)務指導，切實幫助提高基層安全監(jiān)管水平
教育培訓方面，安監(jiān)部門要督促基層安監(jiān)人員尤其是新進人員積極參加國家、省和市組織的各類安全生產(chǎn)知識培訓，并加強監(jiān)督檢查，確�；鶎影脖O(jiān)人員均做到持證上崗；要加大力度，采取講座、培訓班等多種形式，定期組織基層安監(jiān)人員集中進行業(yè)務學習，不斷增強基層安監(jiān)人員的安全意識和安全技能，提高基層安全監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)，使基層安監(jiān)人員“會管”安全。
工作指導方面，要加大對基層安全監(jiān)管各項具體工作的幫助，積極深入基層，及時幫助發(fā)現(xiàn)、解決基層安監(jiān)工作存在的難點、疑點，并通過幫助基層結(jié)合自身實際，建立整套的安全監(jiān)管工作制度、工作規(guī)范、工作程序和工作機制，不斷提高基層安全監(jiān)管的工作水平，切實促進基層安全監(jiān)管工作“管得好”。
業(yè)務考核方面，在加強對基層安監(jiān)工作指導和人員培訓的基礎上，積極創(chuàng)新形式，進一步強化對基層各項安全監(jiān)管工作的考核，通過考核促提高、促成效，并根據(jù)考核結(jié)果適時調(diào)整重點培訓、指導方向，從而不斷推動基層安全監(jiān)管水平的提高。
�。ㄈ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要不斷創(chuàng)新管理方法強化安全監(jiān)管，確�；鶎影脖O(jiān)工作實效
責任落實方面，各基層要進一步界定和細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負責人、分管負責人和各職能部門的安全生產(chǎn)職責，制定安全生產(chǎn)行政責任制，逐級簽訂嚴格的安全生產(chǎn)責任狀，同時加大力度，監(jiān)督檢查責任狀的執(zhí)行情況，嚴格責任追究，督促“一崗雙責”的落實，促進安全生產(chǎn)職責的履行，糾正少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理職責不分解落實的現(xiàn)象，避免安全監(jiān)管的盲區(qū)和漏洞，形成監(jiān)管無縫對接，全面覆蓋，真正落實安全監(jiān)管工作“有人管”。
教育培訓方面，一是要充分認識安全宣傳教育工作在促進安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)中的不可替代的導向作用，積極創(chuàng)新宣傳形式，增加宣傳的頻率和宣傳的覆蓋面，把集中宣傳和經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來，深入行政村、企業(yè)、學校，重點宣傳道路交通、消防、建筑施工和危險化學品等事故多發(fā)領域的安全知識。堅持正確的輿論導向，引導人們的思想觀念，不斷增強基層“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。二是要本著“強化意識、全員培訓、提高整體素質(zhì)”的思路，開展對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全培訓工作，并加強監(jiān)督和指導，嚴格督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實全員參培，確保企業(yè)負責人依法取得任職資格證書；新招工人先經(jīng)過安全技術(shù)培訓，達到應知應會的要求，并經(jīng)考核合格后上崗；特殊工種人員依法取得經(jīng)國家認證的專門培訓機構(gòu)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證。同時，督促企業(yè)結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排，增強內(nèi)部培訓的針對性和實效性。通過培訓，在不斷提高企業(yè)職工安全技能的同時，更進一步增強法制觀念和安全意識。
安全投入方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策在基層的宣貫工作，協(xié)助市（區(qū)）政府有關(guān)部門督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)風險抵押金政策，保障事故搶險救援和善后處理；要指導和督促非煤礦山開采、建筑施工、危險化學品生產(chǎn)以及道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定標準足額提取、使用安全費用，專門用于安全生產(chǎn)投入；要督促企業(yè)不斷增加安全生產(chǎn)投入，并確保有足夠的資金用于安全設施、設備的更新改造，勞動防護設施和用品的投入使用以及職工安全教育的落實，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和水平。
工作機制方面，確立工作例會和部門溝通二項工作制度。定期每季度召開一次安委會，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署任務等�；鶎影脖O(jiān)機構(gòu)和有關(guān)部門之間要經(jīng)�；ネㄇ闆r，共同研究討論本轄區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的重大工作問題。此外，強化企業(yè)安全服務職能，加強與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之間的信息溝通與交流，掌握區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢和重要工作要點，為企業(yè)提供政策咨詢、隱患整改、宣傳教育培訓等方面的服務，幫助企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項操作標準。
管理方法層面，加強企業(yè)分類監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，從面上掌握企業(yè)安全工作的重點和難點，將轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照危險等級和安全水平劃分較好、一般、較差、很差四個等級，實行分級監(jiān)管、分類指導相結(jié)合的工作機制，以提高安全監(jiān)管的效率和水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)制度2
一、我省開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格試點活動的基本情況
省政府安委會《關(guān)于開展創(chuàng)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點活動的通知》(閩政辦[20xx]17號)下發(fā)后，各設區(qū)市、縣(市、區(qū))安委會都把安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點活動作為今年安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容來抓，大力宣傳開展這項活動的重要意義，認真選擇試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，做到工作有計劃、有部署、有措施、有落實。福州、泉州、三明、南平等地都擴大了試點范圍。大部分試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都圍繞創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)這個目標，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任，落實主管領導、分管領導、掛鉤領導以及下片干部、村(居、社區(qū))一級組織在“創(chuàng)安”工作中的具體責任，建立健全安全生產(chǎn)的責任機制、宣傳教育培訓機制和事故防范機制，把“創(chuàng)安”活動與開展安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，促進活動的有效開展。
(一)加強組織領導 各設區(qū)市和有關(guān)縣(市、區(qū))安委會普遍加強對創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點活動的組織領導，確保這項工作順利地開展。泉州市在11個縣(市、區(qū))各抓一個試點單位(其中省級試點單位3個)，各試點單位都建立健全領導機構(gòu)，成立“創(chuàng)安”活動領導小組，明確分工，落實責任制，確保創(chuàng)安活動順利開展�；莅部h螺城鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)領導小組，配備了專職安監(jiān)員，并組建五個專項檢查組，由各分管領導任組長；全鎮(zhèn)各村(居)、各單位均成立了安全生產(chǎn)專項管理機構(gòu)。晉江市安海鎮(zhèn)也成立了創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領導小組，下設一個協(xié)調(diào)機構(gòu)、三個辦公室負責從事具體業(yè)務性的丁作，把工作內(nèi)容細化分解，落實責任人。新羅區(qū)中城辦事處為了落實“創(chuàng)安”活動，今年用于安全生產(chǎn)經(jīng)費有10多萬元，平時需要經(jīng)費及時審批，年底還將撥出5萬多元經(jīng)費用于獎勵安全生產(chǎn)先進個人和集體，并配備了一輛安全監(jiān)管專用車。連城縣北固鎮(zhèn)建立了安全生產(chǎn)基金，由三個持證煤礦各出資8000元，鎮(zhèn)政府出資8000元，用于獎勵安全生產(chǎn)管理工作積極貢獻的管理人員。
(二)認真安排部署
各地圍繞創(chuàng)建安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)這個目標，認真選擇試點單位，研究制訂具體實施方案，并對照《福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)考核細則》(下稱細則)，進一步量化分解，使之更具可操作性。泉州市豐澤區(qū)政府根據(jù)省、市關(guān)于創(chuàng)建安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點活動的要求，區(qū)政府領導高度重視，多次過問試點情況，督促創(chuàng)建工作開展。區(qū)安監(jiān)局抽出人員，全力以赴，指導、幫助泉秀街道辦事處對照創(chuàng)建標準，落實有關(guān)。新羅區(qū)中城街道為確保安全生產(chǎn)合格街道活動有效地開展，結(jié)合本地實際制定實施方案，按照宣傳發(fā)動、實施教育、檢查督促、總結(jié)提高四個步驟，認真抓好落實。連城縣北固鎮(zhèn)召開了鎮(zhèn)村干部、企業(yè)和單位負責人參加的創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點活動動員大會，深入思想發(fā)動，明確工作要求。
(三)抓好基礎工作
各地都按照《細則》，普遍建立健全了安全生產(chǎn)基礎檔案、臺帳和各種管理制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))和企業(yè)安全生產(chǎn)丁作走上正�；⒅贫然�、規(guī)范化的管理軌道。大部分試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備了一定數(shù)量的專(兼)職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，提供必要的工作經(jīng)費和辦公條件。晉江安海鎮(zhèn)專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員由原來的2人增加至8人，每人掛鉤3－5個村(居)或一個工作點，負責對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，并負責落實安全生產(chǎn)有關(guān)制度、要求。龍巖市新羅區(qū)中城辦事處建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，配備了7名工作人員。廈門市思明區(qū)梧村街道黨丁委、辦事處安全牛產(chǎn)工作做到年初有工作意見，月月有工作情況匯報，季度、半年有安全生產(chǎn)小結(jié)，年終有考核總結(jié)，保證目標管理責任制的全面貫徹落實。二元區(qū)政府成立“創(chuàng)安”下作領導小組，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要配備專職安監(jiān)干部，目前已到位17人。南平市有5個縣(市、區(qū))政府發(fā)文要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立安辦，邵武市政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安辦至少配備2名工作人員。
(四)廣泛宣傳發(fā)動
各試點單位都認真組織開展了形式多樣的宣傳教育活動，充分利用“安全生產(chǎn)月”活動時機，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織開展群眾性安全生產(chǎn)科普教育，普及安全生產(chǎn)知識，并依照國家和省里的有關(guān)規(guī)定，組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、企業(yè)主要經(jīng)營管理者、特種作業(yè)人員參加安全培訓�；莅猜莩擎�(zhèn)今年以來先后組織了1600多人參加各類安全生產(chǎn)培訓班。平和縣板仔鎮(zhèn)每季度召開安全生產(chǎn)大會，對全鎮(zhèn)的干部職工、鎮(zhèn)直機關(guān)、企業(yè)負責人及特種作業(yè)人員進行安全知識培訓；在每周的工作例會上，都由鎮(zhèn)長主持學習安全知識。晉江安海鎮(zhèn)利用每周；星期一晚上鎮(zhèn)子部例會前的半小時進行安全知識學習；村主要干部在每月10日工作例會上都安排安全生產(chǎn)知識的學習。廈門市思明區(qū)梧村街道開展了以“落實安全規(guī)章制度，強化安全防范措施“為主題的安全宣傳教育活動，有計劃地組織舉辦安全知識和消防知識培訓。
(五)健全和完善各項規(guī)章制度
絕大多數(shù)試點單位都建立了領導安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)工作例會制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，安全生產(chǎn)宣傳教育制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度、事故及險情應急處理制度，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處正職領導、分管領導安全生產(chǎn)工作責任。新羅區(qū)中城街道建立健全了各級領導干部安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)工作例會制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度、事故及險情應急處理制度，并認真抓好各項制度的落實。平和縣板仔鎮(zhèn)堅持每季度召開一次防范重、特大安全事故的工作會議，分析、布置、督促和檢查全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，把事故隱患問題逐一建立檔案，并派專人進行跟蹤檢查，及時上報事故隱患及整改情況。福鼎市山前街道辦事處為推動試點活動的開展，建立了14項有關(guān)安全生產(chǎn)的制度和規(guī)定。
(六)加強檢查監(jiān)督
各試點單位普遍加強安全生產(chǎn)責任制的落實情況和監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行定期檢查，并根據(jù)上級政府和有關(guān)部門的部署，結(jié)合實際，深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作，定期排查并認真治理事故隱患，對事故隱患實行定計劃、定措施、定責任人的整改制度，加大資金投入，確保整改到位。惠安縣螺城鎮(zhèn)今年來共組織檢查各類企業(yè)2800家(次)，查出事故隱患172條，整改168條，整改率達98％，其余6條也正在整改中。晉江安海鎮(zhèn)今年來共組織鎮(zhèn)機關(guān)于部、公安分局、勞務站人員20xx人次，開展了5次拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，查小隱患600多條，發(fā)出整改通知210份，現(xiàn)場整改400多條。南靖縣山城鎮(zhèn)加大檢查監(jiān)督力度，今年來取締了7家地下鞭炮作坊、2家小鐵廠(地條鋼廠)、2家舊鍋爐廠、2家游戲機無證照經(jīng)營戶、1家液化氣無證照經(jīng)營戶。連城縣北固鎮(zhèn)認真組織企管、公安、工商、電力、林業(yè)、土管等部門，對非法開采的個礦井進行封硐，從源頭上杜絕安全事故隱患�；莅部h螺城鎮(zhèn)注意加大安全投入，今年來投入資金120萬元對事故隱患進行整改，確保整改到位。
全省創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點活動工作開展時間不長，進展順利。但試點工作也存在一些問題和不足：一是試點單位發(fā)展不平衡。從調(diào)查了解的情況看，有的試點單位抓得比較緊，各項工作措施比較有力。但也有一些試點單位工作不落實，創(chuàng)建工作沒有新的進展。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至到現(xiàn)在為止，還不知道試點單位的具體要求是什么，考核標準是什么。二是組織領導不到位。有的設區(qū)市只把這項活動當成是一般的活動來號召，思想重視不夠；有的市、縣安監(jiān)局在抓這項工作時，也只是一般地過問，沒有深入地檢查指導；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)責任制沒有落實，鎮(zhèn)領導與分管領導沒有安全生產(chǎn)責任分工，鎮(zhèn)與村沒有簽訂安全責任書。三是檢查指導不夠有力。有的設區(qū)市、縣(市、區(qū))對試點單位的工作沒有具體的落實措施，平時也很少進行督促檢查，對試點工作中存在的問題，沒有及時地研究解決。在調(diào)研中。我們發(fā)現(xiàn)大部分鎮(zhèn)沒有季度防范重、特大事故會議紀要和記錄，一些試點單位的各類檢查和隱患整治也沒有記錄。四是教育培訓達不到要求。根據(jù)創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的要求，試點單位轄區(qū)內(nèi)法人代表安全管理知識的培訓率要達100％、特種作業(yè)人員持證上崗率達100％、職工“三級安全教育”率達100％，但從目前看，普遍達不到要求。
二、充分認識開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)活動的重大意義，增強工作的緊追感和責任感
近幾年來，全省各類事故大多數(shù)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以下的基層單位，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個私企業(yè)安全生產(chǎn)事故居高不下。在全省開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)活動，目的就是促進安全生產(chǎn)管理工作關(guān)口前移和重心下移，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及其基層單位的安全生產(chǎn)管理，減少各類事故的發(fā)生，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。其重大意義：
一是確保安全生產(chǎn)責任制真正落實到位的迫切要求。近年來，我省在落實各級安全生產(chǎn)責任制方面做了大量了作，也取得了較好成效，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級安全生產(chǎn)責任制的落實上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，重形式、輕內(nèi)容，重部署、輕落實的問題較為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級安全生產(chǎn)責任制的落實與否，在很大程度上直接影響到全省安全生產(chǎn)責任制的落實；通過開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)活動，可以進一步明確和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政正職安全生產(chǎn)工作的第一責任人的責任，可以有效克服目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)丁作中存在的突出問題，使安全生產(chǎn)責任制的落實真正達到“橫向到邊、縱向到底”的要求，確保安全生產(chǎn)責任制能夠真正落實到位。
二是實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理廠作“關(guān)門前移、重心下移”的必然要求。中央領導多次指出，當前安全生產(chǎn)工作中存在的最為突出的問題是“嚴不起來，落實不下去”，關(guān)鍵是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度逐級衰減，國家和省里關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署，在有些基層得不到很好的落實。為此，兄弟一些省(市)已在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管丁作中作了探索和嘗試，開展了創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，并取得了良好成效。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也多次強調(diào)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作要立足防范，強化監(jiān)管，做到“關(guān)口前移、重心下移”，把工作的重心放到縣鄉(xiāng)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，切實解決基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理十作中存在的問題。
三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡的客觀要求。隨著我省經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快和經(jīng)濟總量的增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是沿海經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，非公有制企業(yè)數(shù)量迅猛增加，這些企業(yè)在推動我省經(jīng)濟快速增長的同時，也對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提出了新要求，尤其是部分非公有制企業(yè)安全管理水平低，技術(shù)落后，事故隱患較多，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，已成為我們工作的一個非常突出的問題。據(jù)國家有關(guān)方面統(tǒng)計，近年來我國發(fā)生的各類重、特大事故，有80％以上發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下。目前，我省安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)只設到縣(市、區(qū))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，造成許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)大量的企業(yè)安全生產(chǎn)工作處于無人管、不會管的狀況。因此，開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)活動，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)責任制的落實，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，強化安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，已成為當務之急，是一項十分必要、十分緊迫、十分重要的工作。
三、采取有效措施，推進全省創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點活動的深入開展
從今年開展的創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點活動情況看，這項活動意義重大，效果明顯，許多人都反映，抓這項工作抓到點子上了。下一步，我們要按照活動開展的要求，采取有效措施，進一步推進全省創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點活動的深入開展。
(一)活動目標步驟
開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)活動，要緊密聯(lián)系本地區(qū)實際，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實現(xiàn)“關(guān)口前移、重心下移”，切實解決“嚴不起來，落實不下去”的問題，加強安全生產(chǎn)管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)責任制的落實，減少各類事故的發(fā)生，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。為此，全省開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)活動要穩(wěn)步推進，分類指導，逐步到位�？偟囊笫且诮衲耆�27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點工作的基礎上，明年繼續(xù)擴大試點，每個設區(qū)市的試點面要達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總數(shù)的20％以上，有條件的設區(qū)市要加快步伐，擴大試點，穩(wěn)步推進；爭取盡快推開。
(二)活動主要內(nèi)容
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的.有關(guān)要求和《福建省人民政府關(guān)于重大事故行政責任追究的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的職責，開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點活動的主要內(nèi)容包括：建立健全安全生產(chǎn)責任制、組織機構(gòu)建設、安全生產(chǎn)措施和保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患治理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓、建設項目安全預評價和“三同
時”工作、事故應急救援工作及事故統(tǒng)計報告、事故控制目標等八項主要工作，這八項主要工作基本涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容。各級安監(jiān)機構(gòu)要幫助試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，切實圍繞這些活動的主要內(nèi)容，按照省政府安委會制訂的《實施方案》和《細則》，認真研究制定具體的工作方案、計劃和各項制度、措施，確保試點工作的順利開展。
(三)建立和完善組織機構(gòu)建設
試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須成立安全生產(chǎn)委員會或相應的安全生產(chǎn)領導機構(gòu)，負責組織、指導、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的安全生產(chǎn)工作。要建立與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀相適應的安全監(jiān)督管理機構(gòu)，或者配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。關(guān)于機構(gòu)設置和人員配備問題，我們將提請省政府研究。但在目前情況下，各地要發(fā)揮主觀能動性，不等不靠，采取多種形式積極加以解決�？梢詫W習一些試點單位的做法，由設區(qū)市或縣(市、區(qū))政府下發(fā)文件，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機構(gòu)設置和人員配備。主要有二種形式：一是由政府下文設立專門的安監(jiān)機構(gòu)、配備專職人員，經(jīng)費由財政列入行政預算；二是由政府下文設立專門的安監(jiān)機構(gòu)，人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)其它部門抽調(diào)，列為安全生產(chǎn)專職人員，經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政專項安排解決。
(四)加強安全生產(chǎn)措施和保障
試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應當將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，年度有安全生產(chǎn)工作計劃和總結(jié)。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))各級安全生產(chǎn)責任制，完善各項安全生產(chǎn)管理制度。目標管理責任制要層層分解落實，并嚴格進行考核。要按照福建省人民政府《關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》的要求，每季度召開一次防范特、重大安全事故的工作會議，分析、布置、督促和檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的安全生產(chǎn)工作，會議確定的各項防范措施必須嚴格執(zhí)行。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作存在的突出問題；要及時研究解決。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作要建立檔案，并實施動態(tài)管理。
(五)建立健全安全生產(chǎn)各項基本制度
建立健全安全生產(chǎn)各項基本制度，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按制度建設的良好氛圍，是推進創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點活動、落實基層安全生產(chǎn)工作的有力保證。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立健全各級領導安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)事故行政責任追究制、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)隱患整改等七項基本的工作制度；建立安全生產(chǎn)會議臺帳、安全生產(chǎn)檢查臺帳、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓臺帳、特種作業(yè)人員臺帳、特種設備臺帳、事故隱患和危險源管理臺帳、事故管理臺帳等安全生產(chǎn)的基本工作臺帳，確保安全生產(chǎn)各項工作落到實處。
(六)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患治理
試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對所屬村(居、社區(qū))及安全生產(chǎn)重點單位執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制的情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的事故隱患和問題。要根據(jù)上級的部署，結(jié)合實際情況，深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作，定期排查并認真治理事故隱患，對事故隱患整改，要實行定計劃、定措施、定責任人，并加大資金投入，確保整改到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要逐年安排一定的資金，用于社會公共安全事故隱患的整治，配備必要的安全防范、施救設施；對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠帳。對重大危險源的管理要落實監(jiān)控措施和責任，防止因隱患失管失控而導致重、特大事故的發(fā)生。
(七)認真落實獎懲措施
創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點活動每年組織一次考核，分為優(yōu)秀、合格和不合格三個檔次，凡考核不合格的要責令整改，取消年度各類評比資格。各縣(市、區(qū))安監(jiān)局在實施考核中，要嚴格按照《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)安全生產(chǎn)管理達標考核細則》的標準進行考核，對在達標考核中弄虛作假的．要嚴肅追究責任。各設區(qū)市安監(jiān)局要對達標考核工作進行驗收，省局將對達標考核工作進行督查。對考核合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)第一責任人和相關(guān)人員要給予獎勵；對不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)第一責任人和相關(guān)人員要公開批評教育，實行安全生產(chǎn)一票否決制。
四、切實加強組織領導，確保全省創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點活動工作的順利進行
開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點活動，涉及方方面面，事關(guān)全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，必須加強領導，精心組織，群策群力，抓好各項工作的落實。
一要加強領導
加強領導，是抓好創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點活動的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要指定一名領導負責抓“創(chuàng)安”工作，并成立相應的組織機構(gòu)，認真抓好這項工作。各級安監(jiān)部門要把創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點活動作為今后一個時期安全生產(chǎn)的重要工作內(nèi)窯來抓，大力宣傳開展這項工作的重要意義，有計劃、有部署地推進創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點活動的開展；
二要突出重點
能否抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)《街道)安全生產(chǎn)工作的主要矛盾，研究、探索解決主要矛盾的根本辦法；是進行創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點活動的全部意義所在。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要注意打基礎、管長遠，突出解決落實安全生產(chǎn)責任制中存在的問題，全面抓好安全生產(chǎn)工作。各級安監(jiān)部門要幫助試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)找準主要矛盾；理清工作思路，制定工作方案，認真實施。
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