財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度范例【15篇】

　　在學(xué)習(xí)、工作、生活中，制度對(duì)人們來說越來越重要，制度是要求成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。制度到底怎么擬定才合適呢？以下是小編幫大家整理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，希望對(duì)大家有所幫助。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度1

　　摘要：國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制不斷的改革， 因此行政事業(yè)單位的改革也在不斷地深化， 政府開始重視預(yù)算管理， 傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了， 政府在通過預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革方式來提高自己的管理能力， 所以對(duì)于行使政府職能的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作來說其已經(jīng)形成的預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)很難發(fā)展下去， 因此在新時(shí)代， 預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革也在不斷的加快， 其對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響也在逐漸增加， 因此行政事業(yè)單位為了更好地適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的問題， 及時(shí)地調(diào)整會(huì)計(jì)工作方式方法。

　　關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)制度； 行政事業(yè)單位； 改革； 影響；

　　為了深化預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革體制建設(shè)， 更好地適應(yīng)新的社會(huì)要求， 因此需要行政事業(yè)單位完善自己的會(huì)計(jì)體制， 雖然在會(huì)計(jì)體制建設(shè)過程中， 行政事業(yè)單位暴露出很多的會(huì)計(jì)問題， 但是預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)建設(shè)具有很重要的影響， 在新時(shí)代行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)建設(shè)應(yīng)該照在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的背景紙上， 逐步完善自己的會(huì)計(jì)體系建設(shè)， 最終與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)共同發(fā)展。

　　一、行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的必要性

　　行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是提高財(cái)務(wù)管理水平， 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的必然選擇， 因此我們應(yīng)該用發(fā)展和創(chuàng)新的眼光看待預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的重要作用。

　�。ㄒ唬� 建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要， 有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理分配

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容是財(cái)務(wù)管理效果， 而在財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理是最基礎(chǔ)的內(nèi)容和環(huán)節(jié)， 尤其是我國(guó)進(jìn)入新紀(jì)元以后， 國(guó)家走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)策略， 因此行政事業(yè)單位也應(yīng)該制定完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的預(yù)算體系， 在我國(guó)的預(yù)算制度改革中， 一個(gè)完善的預(yù)算管理制度能夠加強(qiáng)政府的管理。同時(shí)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置， 做好預(yù)算工作， 重視預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革， 重視預(yù)算的編制， 執(zhí)行以及后續(xù)的核算和評(píng)估等內(nèi)容， 推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革是必要因素， 能夠發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能， 便于資源共享。

　�。ǘ�） 提高財(cái)務(wù)管理水平的保障

　　現(xiàn)階段， 行政事業(yè)單位的預(yù)算管理制度不健全的問題普遍存在， 因此預(yù)算的執(zhí)行力度不夠， 直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理水平下降， 發(fā)揮不出自己應(yīng)有的作用， 但是在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的帶動(dòng)下， 加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理， 可以從最基礎(chǔ)的方面解決現(xiàn)實(shí)工作中的不足的情況。因?yàn)樾姓�事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革以后， 可以按照相關(guān)的國(guó)家制度， 改進(jìn)會(huì)計(jì)的預(yù)算方法， 提高預(yù)算管理的能力， 提高財(cái)務(wù)管理水平， 為更好的幫助行政事業(yè)單位適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理的環(huán)境， 推進(jìn)改革進(jìn)程。

　�。ㄈ�） 行政事業(yè)單位內(nèi)控發(fā)展的需要

　　行政事業(yè)單位與其他單位不同， 它代表人民行使權(quán)力， 所以其職能也應(yīng)該與人民的需要相關(guān)， 因此行政事業(yè)單位的職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。因此在改革中， 最重要的就是改革會(huì)計(jì)制度， 因?yàn)樗�有的行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)是資金的需求和管理， 只有合理的使用資金， 構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)控管理體系， 才能在激烈的市場(chǎng)中促進(jìn)發(fā)展。行政事業(yè)單位內(nèi)控的發(fā)展取決于預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革， 規(guī)范預(yù)算編制秩序， 提高預(yù)算的質(zhì)量， 清楚的了解資金的去向， 加強(qiáng)監(jiān)督的作用， 預(yù)算公開透明， 保證行政事業(yè)單位的發(fā)展。

　　二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容在行政事業(yè)單位實(shí)施過程中存在的問題

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度需要改革， 雖然會(huì)計(jì)制度的改革帶來了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提高， 但是因?yàn)橐恍┮蛩氐挠绊懀?會(huì)計(jì)工作依然存在很多的發(fā)展問題。

　�。ㄒ唬� 預(yù)算會(huì)計(jì)制度管理體系不完善

　　預(yù)算會(huì)計(jì)管理體系的主要內(nèi)容是會(huì)計(jì)報(bào)表， 而行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表主要是資產(chǎn)管理表， 收支表， 資產(chǎn)負(fù)債表等， 但是站在財(cái)務(wù)管理的角度看， 因?yàn)轭A(yù)算會(huì)計(jì)的管理體系不完善， 因此單位管理者很難掌控單位的財(cái)務(wù)情況， 造成這種現(xiàn)象的原因是對(duì)預(yù)算報(bào)表的管理不完善， 會(huì)計(jì)信息制度不健全， 報(bào)表的真實(shí)性很難驗(yàn)證， 因此對(duì)于資金的管理不安全， 所以各種會(huì)計(jì)的信息重復(fù)， 而且可利用的價(jià)值很小， 這就是由于預(yù)算會(huì)計(jì)制度管理體系不完善的結(jié)果， 所以財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量差。

　�。ǘ�） 預(yù)算的相關(guān)法律法規(guī)還需要完善

　　在預(yù)算制度改革的影響下， 核算制度也在變革， 但是因?yàn)槲覈?guó)的財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)不完善， 因此很多行政事業(yè)單位不管是預(yù)算還是核算的改革都不符合單位發(fā)展的實(shí)際情況， 所以給單位的預(yù)算以及核算工作帶來很多困難， 因?yàn)楹芏嘈姓�事業(yè)單位按照預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革改變自己的'預(yù)算管理體制， 但是其中出現(xiàn)的問題不能用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益， 因此很多單位的管理者對(duì)這種情況就會(huì)產(chǎn)生抵制的心理， 他們要避免因?yàn)樽约旱氖褂貌划?dāng)給單位的發(fā)展帶來損失， 所以說， 由在沒有法律保障下的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革會(huì)影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。

　�。ㄈ�） 會(huì)計(jì)科目設(shè)置與預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革相悖

　　會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理主要體現(xiàn)在費(fèi)用支出方面， 傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度設(shè)置了費(fèi)用支出的�？顚Ｓ媒�(jīng)費(fèi)內(nèi)容， 雖然看著類似的兩個(gè)方面可以放在一起， 但是實(shí)際有很大差別， 預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革以后， 兩者被合并在一起， 變成事業(yè)單位的支出， 只要是經(jīng)費(fèi)的支出就會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的核算， 這樣方便了核算的結(jié)果取得。所以說預(yù)算會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不符合行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況， 缺少對(duì)資金的變化情況的管理， 雖然資金都是國(guó)家財(cái)政支出， 但是還需要按照實(shí)際的情況及時(shí)調(diào)會(huì)計(jì)科目， 防止因?yàn)闀?huì)計(jì)科目的不科學(xué)印象預(yù)算會(huì)計(jì)制度的職能的發(fā)揮作用。

　�。ㄋ模� 資產(chǎn)管理困難， 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加

　　行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)都是來源于財(cái)政， 不管是固定資產(chǎn)還是流動(dòng)資金， 因?yàn)橘Y金來得容易， 因此對(duì)資產(chǎn)的管理不重視， 雖然已經(jīng)意識(shí)到預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是時(shí)代發(fā)展的必然要求， 但是因?yàn)椴恢匾暎?所以雖然在改革的制度下依然為自己說了算， 會(huì)計(jì)工作中的固定資產(chǎn)管理不健全， 丟失現(xiàn)象嚴(yán)重， 缺少有效的處理機(jī)制， 尤其是維修保養(yǎng)和報(bào)廢現(xiàn)象處理不當(dāng)， 同時(shí)單位內(nèi)部還出現(xiàn)虛報(bào)固定資產(chǎn)的想象， 這就造成固定資產(chǎn)的真正價(jià)值不能在預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中完整體現(xiàn)出來。因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就很大， 這不利于國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全管理， 更不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的提高。

　　三、解決預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中問題的對(duì)策

　�。ㄒ唬� 完善會(huì)計(jì)工作的相關(guān)的法律法規(guī)

　　在我國(guó)法律在任何行業(yè)都有權(quán)威性和約束性， 因此在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的背景下， 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)來開展工作， 因?yàn)檫@也是對(duì)自己的一份保障， 所以說國(guó)家應(yīng)該完善法律對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的保護(hù)租用， 保證行政事業(yè)單位的合法權(quán)益不受侵害， 因此就能促進(jìn)日常工作的開展， 規(guī)范各種出現(xiàn)的問題， 有利于監(jiān)督部門作用的發(fā)揮， 在改革新環(huán)境下， 創(chuàng)新工作方法， 能夠提高會(huì)計(jì)工作的效率， 最終在行政事業(yè)單位合法權(quán)益的保護(hù)下進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革工作。

　�。ǘ�） 明確會(huì)計(jì)工作目標(biāo)， 完善預(yù)算會(huì)計(jì)制度

　　預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革也需要依據(jù)會(huì)計(jì)目標(biāo)來完成， 因此會(huì)計(jì)目標(biāo)的制定要用發(fā)展的眼光看問題， 僅僅聯(lián)系會(huì)計(jì)的相關(guān)制度， 逐步完善預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系， 依據(jù)國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度改革的要求來改變行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作程序， 然后依據(jù)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的發(fā)展情況， 規(guī)范統(tǒng)一的會(huì)計(jì)工作制度， 細(xì)化會(huì)計(jì)分工， 明確會(huì)計(jì)工作職責(zé)， 規(guī)范行業(yè)的發(fā)展秩序， 提高會(huì)計(jì)體系建立的科學(xué)性和實(shí)用性。同時(shí)要構(gòu)建責(zé)任制度， 依據(jù)監(jiān)督部門的權(quán)利， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理， 同時(shí)重視預(yù)算的編制工作， 保證預(yù)算編制的科學(xué)性， 調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性， 以此來完善預(yù)算會(huì)計(jì)制度， 保證預(yù)算會(huì)計(jì)制度符合行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況。

　�。ㄈ�） 調(diào)整會(huì)計(jì)科目設(shè)置， 避免發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　會(huì)計(jì)科目的設(shè)置情況應(yīng)該建立在全面掌握行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行， 依據(jù)財(cái)務(wù)情況做好預(yù)算管理， 然后調(diào)整現(xiàn)有的不合理的會(huì)計(jì)科目， 為了更好的適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革， 其次還要分類設(shè)置會(huì)計(jì)科目， 設(shè)置固定資產(chǎn)管理， 資金管理， 經(jīng)費(fèi)的支出和收入報(bào)表等， 并且利用信息技術(shù)， 提高會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)能力和工作能力， 減少會(huì)計(jì)的工作量， 提高會(huì)計(jì)的工作效率， 最終做到資源的優(yōu)化分配， 減少數(shù)據(jù)存在的問題， 按照正常的財(cái)務(wù)管理順序， 控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生， 提高預(yù)算的科學(xué)性， 建立統(tǒng)一的預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)， 最大限度的發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)制度的作用， 縮減收支之間的差距， 保證會(huì)計(jì)信息的完整顯示行政事業(yè)單位的整體發(fā)展情況。

　　四、結(jié)語

　　行政事業(yè)單位的發(fā)展對(duì)我國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響很大， 我國(guó)政府需要高度重視行政事業(yè)單位的發(fā)展前景， 重視預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的影響， 并且單位應(yīng)該從內(nèi)部的實(shí)際發(fā)展情況入手， 分析會(huì)計(jì)工作存在問題的原因， 尋找到科學(xué)合理的解決對(duì)策， 最終構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度， 避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生， 保證財(cái)政資金的使用安全， 創(chuàng)新工作方法， 推進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]張瑋.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響探析[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版， 20xx （22） .

　　[2]郭曉愛.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響[J].現(xiàn)代商業(yè)， 20xx （23）.

　　[3]周小燕.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響[J].商， 20xx （31）.

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度2

同志們：

　　今天，在這里舉辦《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)班，這對(duì)于整頓會(huì)計(jì)工作秩序，規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)行為，提高小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，在全市加快推行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的步伐必將起到重要的作用。下面我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

　　一、充分分認(rèn)識(shí)發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的重要意義

　　在我市，小企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，在全市各類企業(yè)總數(shù)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中均占有較大的比重。但在實(shí)際工作中，相當(dāng)一部分小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不很健全、各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度不夠完善、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)相對(duì)較低、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有待提高。無證上崗、無會(huì)計(jì)檔案資料的現(xiàn)象亟待改善。因此，財(cái)政部20xx年4月17日發(fā)布實(shí)施的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，對(duì)于進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》，整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳貫徹實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全面貫徹實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，宣傳培訓(xùn)起著更重要的作用。各縣區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)根據(jù)本地的實(shí)際情況充分利用各種媒體等多種形式加強(qiáng)對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的宣傳和培訓(xùn)工作，在本轄區(qū)內(nèi)形成全面貫徹落實(shí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的氛圍。各縣區(qū)財(cái)政部門應(yīng)將此次培訓(xùn)納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，是廣大小企業(yè)會(huì)計(jì)人員全面了解制度的內(nèi)容，掌握制度的'方法。按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，督促小企業(yè)依法建帳，如實(shí)記載經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，核算虧損，正確編制財(cái)務(wù)報(bào)告。對(duì)于沒有按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》核算，或者帳目嚴(yán)重匯亂的小企業(yè)，稅務(wù)部門依法加強(qiáng)稅收征管，財(cái)政部門督促小企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和人員繼續(xù)教育手冊(cè)》，作為會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書檢查登記的必備條件之一。要求大家嚴(yán)格遵守培訓(xùn)課堂紀(jì)律、按時(shí)聽課，爭(zhēng)取學(xué)有所成，學(xué)有所獲回去后要將有關(guān)精神和主要培訓(xùn)內(nèi)容向領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，制定好培訓(xùn)計(jì)劃，層層落到實(shí)處，確保培訓(xùn)、宣傳和貫徹實(shí)施到位。市財(cái)政局將把這次新制度培訓(xùn)和政策銜接規(guī)定的實(shí)施情況作為會(huì)計(jì)管理的主要內(nèi)容之一進(jìn)行考核。

　　謝謝大家！

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度3

　　一、醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度對(duì)成本核算工作的要求

　　醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度下，為了保證成本核算工作的規(guī)范化與準(zhǔn)確度，要求醫(yī)院的各個(gè)科室都應(yīng)積極參與成本核算工作，細(xì)化自己科室的各個(gè)成本項(xiàng)目的使用說明，確保醫(yī)院成本投入的合理性。醫(yī)院應(yīng)避免財(cái)務(wù)收支的總賬概念，要求每一個(gè)科室都應(yīng)關(guān)注和細(xì)化本科室的收入與支出，保證醫(yī)院有效的控制成本，有針對(duì)性的避免資源浪費(fèi)。

　　二、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院成本核算工作存在的不足

　　醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度不但能加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部管理和提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于改善醫(yī)療服務(wù)和增加社會(huì)效益也具有重大的意義。但目前醫(yī)院的成本核算工作仍然存在一些問題，筆者認(rèn)為這些問題關(guān)鍵在于以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┏杀竞怂阋庾R(shí)還不夠強(qiáng)

　　由于公立醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)期都是依靠政府的財(cái)政資金支持，所以成本核算意識(shí)薄弱，沒有對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的成本核算工作引起重視。醫(yī)院的管理人員將關(guān)注點(diǎn)放在了醫(yī)院的整體效益和短期發(fā)展，注重醫(yī)療服務(wù)的深入改革，但是正是因?yàn)檫@樣，卻忽略了成本核算工作的重要性，認(rèn)為成本核算只是財(cái)務(wù)部工作的一部分。正是因?yàn)獒t(yī)院的成本核算意識(shí)不強(qiáng)，所以常常導(dǎo)致重復(fù)投資和浪費(fèi)資源的想象，這樣必然嚴(yán)重影響醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）成本核算方法制度未得到全面的完善

　　由于成本核算意識(shí)有待加強(qiáng)，因此造成成本核算方法制度也不夠完善。醫(yī)院往往是事后再進(jìn)行成本核算，使得成本核算工作具有滯后性，其收集的資料也不夠全面、科學(xué)。醫(yī)院也未對(duì)成本核算的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行全面的分析，僅僅把它當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)完成，沒有為醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展進(jìn)行籌謀。

　�。ㄈ�）實(shí)物的資產(chǎn)核算不到位

　　目前，新會(huì)計(jì)制度醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理還不夠完善，對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理維護(hù)以及核算物資占用資金工作還不夠到位，僅僅做一些固定資產(chǎn)日常拆舊與清理工作，因此造成醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符的后果。

　�。ㄋ模┬畔⒒�管理系統(tǒng)不完善

　　新會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院的成本核算工作變得越來越復(fù)雜，不僅需要財(cái)務(wù)人員投入更多的時(shí)間和精力，更需要醫(yī)院信息化管理水平的提升，通過完善的信息化管理里系統(tǒng)，不但能精確的進(jìn)行醫(yī)院的成本核算工作，還能通過一定的數(shù)據(jù)對(duì)比得出管理成本的好方案。

　　（五）未與績(jī)效考核緊密相聯(lián)

　　新會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院的成本核算工作需要各個(gè)部門、各個(gè)科室的積極參與，共同為創(chuàng)造醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益做出貢獻(xiàn)。雖然如此，但是由于成本核算尚未與各部門、各科室的績(jī)效考核相關(guān)聯(lián)，使得員工參與成本核算的積極性還不夠高。

　　三、加強(qiáng)醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度下的成本核算工作

　�。ㄒ唬┨岣哚t(yī)院的成本核算意識(shí)

　　要想更佳準(zhǔn)確和快速的進(jìn)行醫(yī)院的成本核算工作，就必須先提高醫(yī)院全體人員的成本核算意識(shí)，所有醫(yī)務(wù)人員應(yīng)堅(jiān)持醫(yī)療服務(wù)的成本效益原則，積極參與成本核算工作，為提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平做出貢獻(xiàn)。根據(jù)醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度的要求，醫(yī)院應(yīng)該從自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況出發(fā)，制定嚴(yán)格的成本核算制度與成本控制目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)范化、科學(xué)化醫(yī)院相關(guān)成本核算流程，提高員工成本核算工作的效率，做到有效的控制成本，促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療改革。

　　(二)深化醫(yī)院內(nèi)部成本核算方法與制度建設(shè)

　　為了更好的促進(jìn)醫(yī)院成本核算工作的.規(guī)范化與科學(xué)化的發(fā)展，醫(yī)院應(yīng)該形成以財(cái)務(wù)部門為中心，各科室相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)作的組織結(jié)構(gòu)，并健全成本核算體系，準(zhǔn)確核算各個(gè)科室的收支項(xiàng)目。同時(shí)，醫(yī)院還應(yīng)制定嚴(yán)格的成本核算管理制度，明確約定成本核算方法、流程以及各科室職責(zé)，并要求各科室人員嚴(yán)格履行此制度約定。

　　(三)健全成本分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度下，應(yīng)健全醫(yī)院內(nèi)部成本分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使其規(guī)范化、科學(xué)化。完善的成本分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包含產(chǎn)出分析以及投入分析，新會(huì)計(jì)制度下的投入分析應(yīng)從勞務(wù)資源、人力資源和財(cái)力資源等三方面考慮，而產(chǎn)出指標(biāo)主要分為社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。健全成本分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不但可以強(qiáng)化成本核算以及成本分析管理工作，還能使成本核算體系規(guī)范化與高效化。

　　（四）善于使用信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行成本核算工作及分析

　　醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度下，必須要依靠先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)來對(duì)成本核算進(jìn)行管理，還應(yīng)嚴(yán)格其使用流程及使用規(guī)范，對(duì)于醫(yī)院中所有的支出與收入都應(yīng)該準(zhǔn)確填入其中，以便定期對(duì)收入支出進(jìn)行分析匹配，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)成本核算的全程控制

　　準(zhǔn)確的成本核算對(duì)于日常工作起著良好的監(jiān)督與控制作用，因此醫(yī)院在事前應(yīng)加強(qiáng)事前預(yù)算，細(xì)化具體項(xiàng)目成本，還要加強(qiáng)事中控制，進(jìn)而根據(jù)預(yù)算有效的進(jìn)行成本控制，事后也要具體對(duì)預(yù)算與實(shí)際支出是否匹配進(jìn)行具體分析，分析結(jié)果既可以作為績(jī)效考核的參考數(shù)據(jù)，又可以作為經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下一個(gè)相關(guān)項(xiàng)目的成本預(yù)算工作。

　　四、結(jié)語

　　在新會(huì)計(jì)制度之下，醫(yī)院的成本控制目標(biāo)可以作為內(nèi)部績(jī)效考核管理的重要內(nèi)容，以完善的成本核算體系為基礎(chǔ)，完整的信息化管理系統(tǒng)為工具，在各科室的積極參與配合下有效地完成醫(yī)院的成本核算工作，提高醫(yī)院的資產(chǎn)使用價(jià)值，避免浪費(fèi)，進(jìn)而加強(qiáng)醫(yī)院的成本控制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)化發(fā)展。

　　作者：唐德舉 單位：重慶市沙坪壩區(qū)青木關(guān)醫(yī)院

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度4

　　在進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中，通過有效的信息特征分析，并對(duì)整體的記錄工作進(jìn)行全面管理，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的規(guī)律進(jìn)程的一項(xiàng)重要措施。有介于此，在進(jìn)行這一方面的新制度建立時(shí)，就應(yīng)當(dāng)考慮到以下幾點(diǎn)。

　　一、新會(huì)計(jì)制度

　　從現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展角度來看，事業(yè)單位的管理體系目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是將以原有的貨幣計(jì)量單位進(jìn)行有效的信息分析，并從事業(yè)單位的運(yùn)行方式出發(fā)來進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況分析，從根本的相關(guān)性系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)來實(shí)現(xiàn)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最優(yōu)化管理。對(duì)于這樣的制度管理環(huán)境，遵循法律規(guī)范是其運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。新制度下的行政管理工作，需要建立在財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)之上，建立符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，并保證事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理。通過法律程序進(jìn)行有效的約束以及合理的管理形態(tài)來實(shí)現(xiàn)對(duì)整體的工作的監(jiān)督。在進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理時(shí)，需要建立在有效的依法秩序之上，并依據(jù)相應(yīng)的法律政策監(jiān)理有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，通過對(duì)行政單位財(cái)務(wù)信息的有效管理，從而實(shí)現(xiàn)整體策略上的正確指導(dǎo)。

　　二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

　　( 一) 缺乏財(cái)務(wù)管理理念

　　在進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理目的，在現(xiàn)有的社會(huì)發(fā)展目的上來看，建設(shè)有效的補(bǔ)充機(jī)制，從原有政府補(bǔ)貼形式上跳脫出來，并以自身的運(yùn)行模式來實(shí)現(xiàn)整體的影響力。在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體系改革中，通過有效的事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)上的全面建設(shè)，并通過內(nèi)部的建設(shè)，從根本的行政模式上完成對(duì)整體風(fēng)險(xiǎn)上的分析，然而對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，則還難以完成有效的承擔(dān)。

　　( 二) 缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)管理能力

　　我國(guó)的財(cái)政管理工作，過去主要有相關(guān)部門進(jìn)行直接管理，而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展中，其獨(dú)立的進(jìn)行管理后，就缺乏了對(duì)合理性財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)管理的有效建設(shè)，對(duì)于財(cái)政資金的支配形式，也不能夠有效的應(yīng)用到有關(guān)部門，這對(duì)專項(xiàng)資金的使用等，都產(chǎn)生了較大的影響。在實(shí)際的使用中，往往資金的使用，都會(huì)超出預(yù)算的評(píng)估等級(jí)�，F(xiàn)階段，事業(yè)單位其財(cái)務(wù)管理部門雖然全面實(shí)施預(yù)算編制零基預(yù)算法，但是在實(shí)際操作過程中經(jīng)常出現(xiàn)偏差。零基預(yù)算法短期內(nèi)難以推廣，再加上各地區(qū)單位各部門領(lǐng)導(dǎo)觀念意識(shí)過于落后，其執(zhí)行力度也大打折扣。同時(shí)，在財(cái)政預(yù)算方面存在著較大的隨意性與盲目性，對(duì)于項(xiàng)目資金的安排極其不合理，許多不應(yīng)當(dāng)安排的項(xiàng)目經(jīng)常性的人為安排，而對(duì)于那些急需資金的項(xiàng)目，其預(yù)算也不足，嚴(yán)重影響著單位財(cái)政預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性。

　　( 三) 資金管理工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)

　　在進(jìn)行資金的預(yù)算過程中，控制力度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，從而導(dǎo)致在使用的過程中，會(huì)產(chǎn)生較大的浪費(fèi)現(xiàn)象。最明顯的使用問題出現(xiàn)就是在公款吃喝、高消費(fèi)、旅游等多個(gè)方面，都會(huì)出現(xiàn)較大的超額制服，這樣就大大的加重了在事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)算上的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)這些單位進(jìn)行單獨(dú)的管理過程中，就會(huì)直接的產(chǎn)生較大的事業(yè)影響。從一方面來看，單位內(nèi)部的信息是從使用者對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對(duì)于內(nèi)部的行政事業(yè)管理形式來看，對(duì)資產(chǎn)內(nèi)部的管理形態(tài)，還需要站在資金的管理效率上進(jìn)行國(guó)有資金的現(xiàn)象展示，從有效的管理行政形式來進(jìn)行全面的資金管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金閑置問題的有效處理，以及實(shí)現(xiàn)實(shí)際的操作管理。但是在實(shí)際的操作中，往往難以達(dá)到相應(yīng)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行年終盤點(diǎn)時(shí)，常出現(xiàn)資產(chǎn)賬務(wù)不夠完整，出賬納入不符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　( 四) 專項(xiàng)資金的管理方面還不夠完善，監(jiān)督管理的未到位

　　雖然在進(jìn)行整體管理方面已經(jīng)逐步的實(shí)現(xiàn)范圍內(nèi)的有效性，但是其在專項(xiàng)的資金管理上，還不夠完整, 這都嚴(yán)重影響了自身管理的有效性現(xiàn)象，對(duì)于資金的使用管理，也產(chǎn)生了考核問題上的監(jiān)督缺陷。在進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政監(jiān)督管理上，針對(duì)于所從事的檢查形態(tài)上，還未真正做到位，這是導(dǎo)致管理缺陷的根本所在。

　　( 五) 單位內(nèi)部實(shí)行的財(cái)務(wù)管理制度與與會(huì)計(jì)制度不配套

　　事業(yè)單位內(nèi)部所實(shí)行的財(cái)務(wù)管理制度與會(huì)計(jì)制度不配套，進(jìn)而影響并造成事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在著較大的漏洞。許多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在工作過程中嚴(yán)重缺失紀(jì)律性，對(duì)于日常的`財(cái)務(wù)核算工作不重視，完全憑借著自身經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣來工作。通常情況下，事業(yè)單位資產(chǎn)管理實(shí)際工作過程中，對(duì)于一些大額開支的項(xiàng)目則使用現(xiàn)金支付的方式，但是在一些基層單位，白條抵庫的現(xiàn)象仍然大量存在，這就加劇了單位內(nèi)各部門之間固定資產(chǎn)管理的混亂程度，進(jìn)而造成出現(xiàn)了設(shè)備不齊全、資產(chǎn)閑置等不良現(xiàn)象。

　　三、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改善對(duì)策

　　( 一) 樹立全面的科學(xué)性規(guī)劃管理

　　事業(yè)單位在進(jìn)行管理過程中，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行有效操作，并依據(jù)單位的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作作為今后的主要管理任務(wù)。在管理中，應(yīng)當(dāng)做到資金使用的透明度，這樣對(duì)財(cái)政資金的有效利用等方面，都有較好的促進(jìn)作用。

　　( 二) 建立健全完善財(cái)務(wù)管理體系

　　在信息化時(shí)代背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須具備科學(xué)化的、規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理體系，必須全面的推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體系的革新，其革新的方法可以有：(1) 集中化管理。全國(guó)事業(yè)單位制定統(tǒng)一的采取管理辦法，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，形成良好的財(cái)務(wù)管理氛圍，從而有效的實(shí)現(xiàn)集中化財(cái)務(wù)管理，降低損耗。(2)加強(qiáng)信息化財(cái)務(wù)管理認(rèn)知。嚴(yán)格的區(qū)分開信息財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)電算化，在思想觀念里，提升信息化財(cái)務(wù)管理的地位，創(chuàng)設(shè)良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，并且以信息化財(cái)務(wù)管理為核心，開展一系列的管理理念宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)人們的認(rèn)知度。總之，建立健全、完善財(cái)務(wù)管理體系，打好管理基礎(chǔ)，在軟件、硬件上實(shí)現(xiàn)雙重強(qiáng)化。

　　( 三) 加強(qiáng)對(duì)管理制度的落實(shí)

　　在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的完善中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)情況，做到有效的提高其運(yùn)行的秩序，從而完善對(duì)整體運(yùn)營(yíng)成本上的縮減。這樣不僅完善了對(duì)審計(jì)審批工作的有效管理，同時(shí)對(duì)監(jiān)督管理等多個(gè)方面的管理，都有了較好的促進(jìn)作用。在依照原有的計(jì)劃制度進(jìn)行相應(yīng)管理過程中，嚴(yán)格的按照相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行崗位內(nèi)部的分離管理，對(duì)于提升會(huì)計(jì)的核算等多個(gè)方面，都有很好的落實(shí)效應(yīng)。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，不斷加大單位內(nèi)部工作人員的約束力，包括各部門、各科室工作人員職權(quán)的規(guī)范。在預(yù)算管理工作方面，堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等三個(gè)階段的并重原則，有層次、有目的的徹底根除傳統(tǒng)陋習(xí)中的“掐頭去尾”的預(yù)算管理方式。通過不斷強(qiáng)化與完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，在單位內(nèi)部逐步形成一套完備化的相互約束與監(jiān)督機(jī)制。包括對(duì)項(xiàng)目資金的管理、項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)的審批、以及各部門職權(quán)與項(xiàng)目審批權(quán)限的合理分配等，進(jìn)而構(gòu)建健康、科學(xué)、規(guī)范化的資金籌集、使用的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　( 四) 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作

　　在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)管理的有效監(jiān)督。只有對(duì)采購、出納等部門的財(cái)務(wù)進(jìn)出項(xiàng)目進(jìn)行了有效監(jiān)督，才能夠真正的確保管理的合理有效性進(jìn)展，通過有效的采購形態(tài)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)制度的強(qiáng)硬管理，這對(duì)于其今后的合理管理等多個(gè)方面，都有較好的資產(chǎn)總結(jié)管理。而加強(qiáng)了在監(jiān)督管理工作上的有效完善，也能夠從工作的有效性上，真正的做到依法管理。對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)所出現(xiàn)的不科學(xué)、不合理監(jiān)督管理任務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的取締，糾正不良形態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部的全面管理。通過監(jiān)督管理，落實(shí)依法執(zhí)行的力度，對(duì)于整體的行政事業(yè)管理，都有很好的促進(jìn)作用。

　　( 五) 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

　　多注重對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)以及知識(shí)技能的更新教育。包括職業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)、自身修養(yǎng)的建設(shè)，通過不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理人員的培訓(xùn)機(jī)制，逐步提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)化素質(zhì)水平。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍水平建設(shè)的主要目標(biāo)就是適應(yīng)社會(huì)主義新時(shí)期、新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際發(fā)展需求。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要起到先鋒模范作用，充分展現(xiàn)出黨員新形象、新面貌，帶領(lǐng)著單位各部門工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)核算方面的業(yè)務(wù)知識(shí)技能，以及相應(yīng)的法律法規(guī)政策等，以此全面提升單位各部門工作人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)以及執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺性，更重要的是能夠增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的財(cái)務(wù)管理以及依法理財(cái)?shù)臉I(yè)務(wù)能力水平。只有全員做到認(rèn)識(shí)并重視財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理工作中的重要功用，才能有效的確保整個(gè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作健康、有序的運(yùn)行下去。

　　( 六) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)

　　事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)的功能，要求財(cái)務(wù)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作能夠積極參與其中。因此事業(yè)單位建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息化中需要充分把握財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不斷完善財(cái)務(wù)分配制度，尤其是事業(yè)單位內(nèi)部之間的管理和控制，優(yōu)化現(xiàn)有資金管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)一歸集。目前事業(yè)單位所采用的財(cái)務(wù)軟件呈現(xiàn)多樣性，信息資料可比性很差，因此在建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)中，需要遵循統(tǒng)一原則，注意原有采取軟件的升級(jí)或者更換，實(shí)時(shí)處理單位工作，及時(shí)了解資金動(dòng)向。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中，信息實(shí)時(shí)共享是重要的步驟，因此在更新軟件基礎(chǔ)上，需要建議一體化的共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)化，形成完善的管理信息系統(tǒng)。事業(yè)單位在開展信息化財(cái)務(wù)管理中，需要合理配置資源。近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展，因此事業(yè)單位有必要中心設(shè)定發(fā)展策略，采取管理部門有必要合理配置有效資源。事業(yè)單位成本管理中，以往事業(yè)單位成本管理往往涉及事業(yè)單位機(jī)會(huì)，在開展電子商務(wù)推廣營(yíng)銷中，需要注意保護(hù)自身價(jià)值機(jī)會(huì)，避免單位機(jī)會(huì)泄露，影響單位發(fā)展。

　　四、結(jié)語

　　伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作管理上，也逐漸需要從新的管理模式上來進(jìn)行改革，以此來建設(shè)更為全面的財(cái)務(wù)管理工作。伴隨著現(xiàn)代事業(yè)單位中對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)代信息化建設(shè)，也更需要從事業(yè)單位的信息管理行情來決定最終的實(shí)際管理形式，從根本上來解決這樣的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。最終在結(jié)構(gòu)的監(jiān)督管理上，實(shí)現(xiàn)對(duì)新會(huì)計(jì)管理制度的落實(shí)。在事業(yè)的調(diào)整上，也是對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位的已有財(cái)務(wù)管理工作有效完善。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度5

　　摘要：近年來, 為了建立適合國(guó)情的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度, 國(guó)家開始實(shí)施統(tǒng)一采購、集中管理等一系列改革措施, 標(biāo)志著國(guó)內(nèi)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革已全面展開, 這勢(shì)必對(duì)當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)工作造成影響。本文就預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生的影響進(jìn)行了分析, 并進(jìn)而提出應(yīng)對(duì)措施。

　　關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革; 醫(yī)院會(huì)計(jì)工作; 影響;

　　行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求, 同時(shí)也是推進(jìn)國(guó)內(nèi)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新的動(dòng)力。如何應(yīng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生的影響, 是廣大醫(yī)院會(huì)計(jì)工作者必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

　　一、當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在問題簡(jiǎn)析

　　(一) 收付實(shí)現(xiàn)制的弊端

　　在預(yù)算會(huì)計(jì)制度不斷創(chuàng)新和深化改革的過程中, 傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制的不足和缺陷逐漸凸現(xiàn)出來。收付實(shí)現(xiàn)制主要以現(xiàn)金收支作為標(biāo)準(zhǔn), 對(duì)收入實(shí)現(xiàn)以及費(fèi)用發(fā)生等進(jìn)行全面記錄。在會(huì)計(jì)記錄過程中, 收付實(shí)現(xiàn)制難以有效反映醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)全貌, 特別是存在合同跨月份支付費(fèi)用等情況, 在很大程度上對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量產(chǎn)生不利影響, 導(dǎo)致醫(yī)院擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二) 預(yù)算會(huì)計(jì)體系有待進(jìn)一步健全和完善

　　預(yù)算制度的實(shí)施流程是下報(bào)上審, 然后財(cái)政撥款。預(yù)算編制過程中, 除在對(duì)未來的收支進(jìn)行計(jì)劃外, 往往以上一年的預(yù)算資金作為參考, 導(dǎo)致醫(yī)院在預(yù)算金額上報(bào)時(shí)會(huì)盡可能的提高預(yù)算金額。同時(shí), 由于缺乏有效的監(jiān)督管理, 預(yù)算應(yīng)用結(jié)果缺乏科學(xué)評(píng)判和分析, 對(duì)上一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏總結(jié), 以致預(yù)算資金應(yīng)用不合理, 應(yīng)用效率不高。

　　(三) 會(huì)計(jì)信息不透明

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下, 醫(yī)院的職能轉(zhuǎn)變是社會(huì)發(fā)展的必然要求。而會(huì)計(jì)信息在財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)體系不健全的基礎(chǔ)上, 核算以及審查工作也變得非常的簡(jiǎn)單, 會(huì)計(jì)信息的公開性以及披露等方面存在缺失, 部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)資金應(yīng)用未能嚴(yán)格的披露。比如, 醫(yī)院財(cái)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算申請(qǐng)的金額撥付后, 能否對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管?

　　二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)工作的影響分析

　　(一) 明確了預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)會(huì)工作的發(fā)展方向

　　預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的深化與成果落實(shí), 是建立在新會(huì)計(jì)制度體系基礎(chǔ)之上, 實(shí)現(xiàn)由行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變成政府會(huì)計(jì)。醫(yī)院也應(yīng)當(dāng)隨之實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變, 必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新改進(jìn)和采用權(quán)責(zé)發(fā)生制, 并在此基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的醫(yī)院會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度。對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制而言, 其符合現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和需求, 滿足財(cái)政資金監(jiān)管, 有利于公共資金利用率和使用率的提高, 對(duì)于公共財(cái)政的透明度和規(guī)范化具有非常重要的作用。預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革為醫(yī)院財(cái)會(huì)工作指明了方向, 通過權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入來不斷完善和健全會(huì)計(jì)制度體系, 不斷提高會(huì)計(jì)工作人員的水平, 解決能力方面存在的問題與不足。在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革背景下, 對(duì)于有一定收入且靠財(cái)政補(bǔ)貼的單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制, 對(duì)收支相抵以及經(jīng)濟(jì)自主的單位更應(yīng)當(dāng)實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制, 其他的單位可采用收付實(shí)現(xiàn)制�；�于這一制度的實(shí)施, 可以確保我國(guó)醫(yī)院預(yù)算會(huì)計(jì)制度不斷健全和完善, 進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)醫(yī)院預(yù)算會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新與發(fā)展。

　　(二) 政府采購與部門預(yù)算改革方面的影響

　　傳統(tǒng)意義上的醫(yī)院采購項(xiàng)目不但有財(cái)政預(yù)算資金而且有其他方面的資金參與, 這就導(dǎo)致局面非常的混亂, 無法進(jìn)行統(tǒng)一管理。在預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革背景下, 實(shí)行的是政府的財(cái)政資金統(tǒng)一購買和管理, 資金更加的集中, 有效避免了資金浪費(fèi)和流失現(xiàn)象發(fā)生, 同時(shí)也規(guī)定凡要采購的物品需經(jīng)專門采購部門進(jìn)行審核, 集中組織采購, 采購資金統(tǒng)一支付。在該種模式下, 財(cái)政總預(yù)算就會(huì)更加的明確, 可控性增強(qiáng), 對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)發(fā)展影響較大。部門預(yù)算將行政事業(yè)單位的收支明細(xì)客觀準(zhǔn)確的反映出來, 預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革以后通過預(yù)算, 可集中反映部門資金的實(shí)際應(yīng)用情況, 并且能夠?qū)Σ块T預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行集中反映, 其中包括部門明細(xì)核算以及資金往來情況。隨著預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的不斷深化, 需對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行重設(shè), 優(yōu)化調(diào)整資金明細(xì)核算模式, 核算和檢驗(yàn)醫(yī)院的收支情況。這必將對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn), 使其工作壓力更大。

　　(三) 單一賬號(hào)制度實(shí)施產(chǎn)生的影響

　　對(duì)財(cái)政賬號(hào)進(jìn)行單一控制, 使得傳統(tǒng)的辦事流程發(fā)生了改變, 財(cái)政預(yù)算總額更易被掌控, 轉(zhuǎn)變了醫(yī)院預(yù)算費(fèi)用業(yè)務(wù)性質(zhì)。賬號(hào)單一性, 提高了資金監(jiān)管力度, 使預(yù)算會(huì)計(jì)制度變得更合理和穩(wěn)定。然而, 也存在著矛盾與不足, 即醫(yī)院會(huì)計(jì)需詳細(xì)記錄收入和支出, 這與傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制不符。醫(yī)院實(shí)行單一賬戶制度是其資金往來全部統(tǒng)一賬戶支付記錄。醫(yī)院預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革轉(zhuǎn)變了資金的應(yīng)用流程, 財(cái)政收入以及預(yù)算會(huì)計(jì)工作都會(huì)發(fā)生變化。單一賬戶制度實(shí)施以后, 醫(yī)院資金管理工作變得更加科學(xué)和有效, 對(duì)資金流動(dòng)程序有了更加嚴(yán)格的要求, 款項(xiàng)直接由統(tǒng)一賬戶撥付, 現(xiàn)金使用量和風(fēng)險(xiǎn)大大降低。在醫(yī)院日常管理工作中, 統(tǒng)一賬戶實(shí)時(shí)為其調(diào)取分級(jí)會(huì)計(jì)報(bào)表, 有效監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算會(huì)計(jì)改革以后, 醫(yī)院財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部收支全部記錄在財(cái)務(wù)報(bào)表之中, 可以有效強(qiáng)化醫(yī)院資金控制, 從根本上改變預(yù)算制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的局面。

　　(四) 對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生的影響

　　隨著預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的不斷深化, 醫(yī)院等單位為了與時(shí)俱進(jìn), 就必須建立新的會(huì)計(jì)制度。隨著預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革發(fā)展與全面落實(shí), 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)朝著非營(yíng)利性方向發(fā)展, 其中包括不以營(yíng)利為目的、專為社會(huì)公眾提供公益性服務(wù)的部門會(huì)計(jì)。其中, 醫(yī)院會(huì)計(jì)必將首當(dāng)其沖。就目前國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀來看, 其會(huì)計(jì)制度在應(yīng)用實(shí)踐中也應(yīng)當(dāng)逐步創(chuàng)新和改進(jìn), 比如引入權(quán)責(zé)發(fā)生制, 構(gòu)建像企業(yè)一樣與國(guó)際接軌的'高效會(huì)計(jì)工作制度。在國(guó)內(nèi)大力推進(jìn)醫(yī)院預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革過程中, 積極引入權(quán)責(zé)發(fā)生制, 業(yè)已成為醫(yī)院會(huì)計(jì)工作的大勢(shì)所趨。醫(yī)院作為有一定的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入且也仍然主要依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位, 應(yīng)當(dāng)積極采取權(quán)責(zé)發(fā)生制。

　　三、醫(yī)院會(huì)計(jì)工作的應(yīng)對(duì)措施

　　(一) 加強(qiáng)監(jiān)督管理, 明確財(cái)會(huì)人員的職責(zé)

　　在醫(yī)院預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革以后, 其內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)流程都發(fā)生了轉(zhuǎn)變。為此, 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理, 不斷提高管理水平, 以確保醫(yī)院能夠在合法合理的基礎(chǔ)上順利開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。醫(yī)院財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任, 加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督考核。同時(shí), 還要督促醫(yī)院預(yù)算部門定期將預(yù)算工作進(jìn)行公眾披露, 以此來提高預(yù)算透明度。

　　(二) 提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能

　　財(cái)務(wù)人員是醫(yī)院預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的執(zhí)行者, 實(shí)踐中為了能夠順利適應(yīng)新制度的變化和要求, 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員。會(huì)計(jì)崗位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān), 對(duì)從業(yè)人員的資格進(jìn)行認(rèn)真審查。醫(yī)院財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常參與預(yù)算管理培訓(xùn), 定期組織開展業(yè)務(wù)考核, 對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì), 樹立模范。同時(shí), 還要將培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大到所有業(yè)務(wù)人員, 確保全員都能夠準(zhǔn)確了解預(yù)算會(huì)計(jì)工作的重要性。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加大對(duì)新引進(jìn)人才的培養(yǎng)和鼓勵(lì), 使他們?cè)陬A(yù)算會(huì)計(jì)工作中發(fā)揮作用。

　　四、結(jié)束語

　　總而言之, 預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是對(duì)以往醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中存在的弊端規(guī)避和問題解決的有效手段, 改革必將大大提高醫(yī)院資金的有效利用率, 在提高預(yù)算資金應(yīng)用合法化以及合理化方面也將發(fā)揮重要的作用。預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生的影響, 我們應(yīng)當(dāng)正確面對(duì)并加以適應(yīng)。

　　參考文獻(xiàn)

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財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度6

　　一、實(shí)行新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)社會(huì)的重要作用

　　我國(guó)雖是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，可是與其他各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域等等都還存在著很多問題，與它們差距還很大，為了能夠縮小與其他各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的距離，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)在各個(gè)方面都做著很大的努力，當(dāng)然，醫(yī)療方面也是如此，醫(yī)療條件關(guān)乎于人們的生活條件，對(duì)于人們有著很重要的意義，所以，醫(yī)療改革勢(shì)在必行。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度作為我國(guó)的醫(yī)療改革方面的重要組成部分，對(duì)于強(qiáng)化醫(yī)院成本管理的重要作用到底有哪些呢？需要我們深入分析。我將新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)于強(qiáng)化醫(yī)院成本管理的重要作用歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┬箩t(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)行一定程度上推動(dòng)了醫(yī)療改革

　　我國(guó)在醫(yī)療各個(gè)方面存在的不足，比如：醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療環(huán)境、醫(yī)療價(jià)格等等方面。

　�。ǘ�）新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)行有利于醫(yī)院管理者對(duì)內(nèi)部管理運(yùn)行制度進(jìn)行改良

　　一個(gè)企業(yè)如果正常運(yùn)行的話，需要完成的工作有很多，然而一個(gè)企業(yè)的工作鏈?zhǔn)怯珊芏嗟墓ぷ鳝h(huán)節(jié)串聯(lián)起來的，各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用，各個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。但是，如果企業(yè)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么將會(huì)影響到整個(gè)工作流程，所以企業(yè)管理者掌握每個(gè)工作環(huán)節(jié)的進(jìn)度與效率是非常重要的。

　�。ㄈ�）新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)行有利于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的兼顧

　　實(shí)行新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度能夠讓我們的廣大人民群眾得到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)，為人民提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療設(shè)施，營(yíng)造出更好的醫(yī)療環(huán)境，滿足了人們的對(duì)于醫(yī)療方面的要求，解決了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)效益；同時(shí)，新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，能夠加強(qiáng)醫(yī)院的成本管理控制，節(jié)約了成本，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)強(qiáng)化醫(yī)院成本管理的明確規(guī)定

　　（一）規(guī)定新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)行范圍

　　新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)行是適用于大部分類型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但是有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)并不適合，所以，新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)行范圍是有規(guī)定的。實(shí)行適度的.管理制度等于經(jīng)營(yíng)成功了一半。所以，根據(jù)醫(yī)院自身所具有的社會(huì)條件來進(jìn)行分析，是否適合使用新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，提高醫(yī)院的工作效率與工作能力。

　�。ǘ�）將醫(yī)院的收入與支出進(jìn)行合理的控制與分配

　　醫(yī)院的收入指的是除了醫(yī)療產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)施、員工工資薪水外的收入，醫(yī)院的支出便是指的是醫(yī)療產(chǎn)品等等的消費(fèi)。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)這兩點(diǎn)有明確的要求，將醫(yī)院收入與醫(yī)院指出合理分配，讓醫(yī)院的成本有效得到控制。

　�。ㄈ�）建立嚴(yán)格的成本管理制度

　　一個(gè)企業(yè)的管理制度是一個(gè)企業(yè)運(yùn)行的核心，俗話說：無規(guī)矩，不成方圓。讓成本管理能夠有制度的強(qiáng)大支持，執(zhí)行力度也將會(huì)變高。

　　三、強(qiáng)化成本管理的措施

　　（一）構(gòu)建具有威信力的成本管理機(jī)構(gòu)

　　成本管理機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化成本管理的主體，如果管理機(jī)構(gòu)沒有高度的責(zé)任感，沒有威信力的話，那么，強(qiáng)化成本管理的措施的執(zhí)行力度將會(huì)下降，不能夠囊獲員工們的心，不能夠調(diào)動(dòng)員工們的工作積極性，所以，構(gòu)建具有威信力的成本管理機(jī)構(gòu)是非常重要的。

　�。ǘ�）改良成本管理制度

　　成本管理制度的完善度影響著成本管理的效果，俗話說：無制度不成方圓。所以，改良成本管理制度是強(qiáng)化成本管理的重要環(huán)節(jié)。

　　（三）對(duì)醫(yī)院的支出進(jìn)行嚴(yán)格控制

　　在醫(yī)院的支出過程前，對(duì)醫(yī)院的支出進(jìn)行合理的預(yù)算，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

　　（四）提高成本管理的監(jiān)督力度

　　成本管理的監(jiān)督力度決定著整個(gè)成本管理的完成效率，在工作過程中，難免會(huì)有員工會(huì)有松散的工作態(tài)度，這樣會(huì)影響到成本管理的完成效率，所以，必須要通過外在因素的控制即他控力，監(jiān)督工作人員，讓工作人員保持高度的精神，醫(yī)院的成本支出自然會(huì)得到有效控制。

　　四、結(jié)語

　　總而言之，新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求的，對(duì)醫(yī)院的成本管理提出明確的要求，對(duì)醫(yī)院的各方面進(jìn)行分析，能夠幫助醫(yī)院管理者對(duì)醫(yī)院進(jìn)行有效的管理，找到屬于醫(yī)院資深發(fā)展的道路，同時(shí)，另一方面，對(duì)于社會(huì)也有著很重要的影響，能夠改善人民的生活條件，為人民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決了社會(huì)矛盾，對(duì)于我國(guó)的未來發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度7

　　一、為了規(guī)范醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

　　二、本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各級(jí)各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)院），包括綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、門診部（所）、療養(yǎng)院、衛(wèi)生院等。

　　三、醫(yī)院會(huì)計(jì)核算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。

　　四、醫(yī)院會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用。

　　五、醫(yī)院會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以人民幣作為記賬本位幣。醫(yī)院發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算為人民幣記賬。本制度所稱外幣業(yè)務(wù)是指以記賬本位幣以外的貨幣進(jìn)行的款項(xiàng)收付、往來結(jié)算等業(yè)務(wù)。

　　六、醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定運(yùn)用會(huì)計(jì)科目：

　�。ㄒ唬┍局贫冉y(tǒng)一規(guī)定會(huì)計(jì)科目的編號(hào)，以便于編制會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿、查閱賬目，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。醫(yī)院不得隨意打亂重編。

　　（二）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目。在不影響會(huì)計(jì)核算要求和財(cái)務(wù)報(bào)表指標(biāo)匯總，以及對(duì)外提供統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)表的前提下，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要自行增設(shè)、減少或合并某些會(huì)計(jì)科目，以及自行設(shè)置本制度規(guī)定之外的明細(xì)科目。

　　（三）醫(yī)院在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿時(shí)，應(yīng)當(dāng)填列會(huì)計(jì)科目的名稱，或者同時(shí)填列會(huì)計(jì)科目的名稱和編號(hào)，不得只填科目編號(hào)，不填列科目名稱。

　　七、醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表是反映醫(yī)院某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的收入費(fèi)用、現(xiàn)金流量、預(yù)算收支執(zhí)行情況等會(huì)計(jì)信息的書面文件。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制和提供財(cái)務(wù)報(bào)表：

　　（一）醫(yī)院對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容、會(huì)計(jì)報(bào)表的種類和格式、會(huì)計(jì)報(bào)表附注應(yīng)予披露的主要內(nèi)容等，由本制度規(guī)定；醫(yī)院內(nèi)部管理需要的會(huì)計(jì)報(bào)表由醫(yī)院自行規(guī)定。

　　（二）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法的要求，對(duì)外提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)報(bào)表。醫(yī)院不得違反規(guī)定，隨意改變財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法，不得隨意改變本制度規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)數(shù)據(jù)的會(huì)計(jì)口徑。

　�。ㄈ�）醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注組成。會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表、預(yù)算收支表、基建投資表以及有關(guān)附表。

　　本制度第五、六部分規(guī)定了醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表的.格式和編制說明，以及醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表附注至少應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。

　�。ㄋ模┽t(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表分為年度財(cái)務(wù)報(bào)表和中期財(cái)務(wù)報(bào)表。以短于一個(gè)完整的會(huì)計(jì)年度的期間（如半年度、季度和月度）編制的財(cái)務(wù)報(bào)表稱為中期財(cái)務(wù)報(bào)表。年度財(cái)務(wù)報(bào)表則是以整個(gè)會(huì)計(jì)年度為基礎(chǔ)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　（五）醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對(duì)無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，要做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

　�。�六）醫(yī)院對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）簽名并蓋章；設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位，還應(yīng)當(dāng)由總會(huì)計(jì)師簽名并蓋章。

　　八、醫(yī)院會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備、會(huì)計(jì)檔案管理、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與控制以及相關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等，按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

　　九、本制度由中華人民共和國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，需要變更時(shí)，由財(cái)政部修訂。

　　十、本制度自20xx年xx月xx日起施行。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度8

　　醫(yī)院在人們的日常生活中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，同時(shí)也是國(guó)家公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。醫(yī)院的工作能否順利進(jìn)行直接影響著人們的生命和健康安全，在醫(yī)院的工作中，財(cái)務(wù)管理是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，醫(yī)院要改善自身的財(cái)務(wù)管理方式，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。本篇文章主要站在新會(huì)計(jì)制度的角度上對(duì)當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了剖析，并針對(duì)存在的問題，提出了解決問題的看法，希望能夠?qū)Ξ?dāng)前的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作有所啟發(fā)。

　　我國(guó)政府在20xx年制定并實(shí)施了新的會(huì)計(jì)制度，并在各行各業(yè)逐步推行，在新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，醫(yī)院首先要做的就是在新舊會(huì)計(jì)制度之間做好銜接工作。醫(yī)院要逐步改變以前的手工記賬的方式，摒棄傳統(tǒng)的以記賬和算賬為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行完善的成本核算、內(nèi)部控制，建立完善的會(huì)計(jì)核算制度。醫(yī)院的管理者要及時(shí)摒棄落后的財(cái)務(wù)管理觀念，注重從成本效益角度提升醫(yī)院的管理方式，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，在履行看病救人的職責(zé)的同時(shí)，提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題

　　（1）缺乏完善的預(yù)算管理制度

　　當(dāng)前我國(guó)大部分醫(yī)院在預(yù)算管理方面都較為落后，長(zhǎng)期以來我國(guó)都實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致醫(yī)院的一部分員工的工資和福利都由政府的財(cái)政部門支出來負(fù)擔(dān)，這就使得醫(yī)院的管理者沒有經(jīng)營(yíng)觀念，缺乏危機(jī)意識(shí)，對(duì)于預(yù)算管理的重視程度不高。很多醫(yī)院的預(yù)算都是由財(cái)務(wù)部門直接制定，但是在執(zhí)行過程中，由于實(shí)際情況千變?nèi)f化，上層管理人員對(duì)于執(zhí)行的情況很難及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門編制的預(yù)算報(bào)表較為單一，在執(zhí)行過程中很容易受到其他因素的干擾，導(dǎo)致執(zhí)行難以繼續(xù)。這樣預(yù)算的編制方法就出現(xiàn)了問題，預(yù)算的實(shí)際效果大大減弱，執(zhí)行過程中也缺乏監(jiān)督和管理，雖然制定了預(yù)算，但是超支的現(xiàn)象仍然屢見不鮮，導(dǎo)致預(yù)算失去了應(yīng)有的作用。

　　（2）財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高

　　很多醫(yī)院在招聘從業(yè)人員時(shí)將招聘要求放的很低，導(dǎo)致醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高。但是醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算具有行業(yè)特點(diǎn)，其中涉及到的財(cái)務(wù)核算較為專業(yè)，每天的工作量也很大，需要有專業(yè)素質(zhì)過硬的人才來進(jìn)行處理。然而很多醫(yī)院將財(cái)務(wù)人員劃歸到后勤人員，將財(cái)務(wù)人員和后勤人員一起進(jìn)行培訓(xùn)，這樣不分主次的做法導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員沒有得到相應(yīng)的重視。很多醫(yī)院的觀念較為落后，認(rèn)為財(cái)務(wù)就是記賬和算賬，對(duì)于財(cái)務(wù)新規(guī)定和新文件也沒有給予相應(yīng)的關(guān)注，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中存在很多不足支出，這對(duì)醫(yī)院的發(fā)展來說是極為不利的。這些原因都導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)人員理論知識(shí)不扎實(shí)、管理結(jié)構(gòu)陳舊、學(xué)習(xí)新知識(shí)的意愿不強(qiáng)烈，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與醫(yī)院的實(shí)際脫節(jié)。

　　（3）缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

　　很多醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理上缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，很多醫(yī)院的管理者認(rèn)為，只要將錢看好、用好，就不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這種看法是十分錯(cuò)誤的。在我國(guó)，公立醫(yī)院屬于差額撥款的單位，相當(dāng)一部分醫(yī)院是自主經(jīng)營(yíng)，對(duì)于大型醫(yī)院來說，由于有政府撥款，所以經(jīng)營(yíng)壓力較小。然而即使這樣還是存在一部分醫(yī)院的`經(jīng)營(yíng)狀況不善，導(dǎo)致虧損，而一些小型醫(yī)院甚至全面虧損。所以對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員來說，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，注重風(fēng)險(xiǎn)控制，才能穩(wěn)固醫(yī)院的市場(chǎng)地位。

　　針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在問題的解決對(duì)策

　　（1）建立完善的預(yù)算管理體系

　　財(cái)務(wù)預(yù)算在醫(yī)院的管理當(dāng)中占有十分重要的地位，醫(yī)院要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，只有這樣才能促進(jìn)資源合理流動(dòng)，才能提高醫(yī)院管理的效率。醫(yī)院要通過財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收入和支出的平衡，同時(shí)提高各個(gè)部門的工作熱情，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中的隨意性問題要進(jìn)行改善，堅(jiān)決按照制定好的預(yù)算執(zhí)行，改善預(yù)算制定的方式，根據(jù)不同項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，靈活確定采用何種預(yù)算方式，將市場(chǎng)因素、社會(huì)環(huán)境等也納入到預(yù)算管理中來，增強(qiáng)預(yù)算的彈性。在預(yù)算體系中上級(jí)部門和下級(jí)部門的預(yù)算支出要統(tǒng)一起來，對(duì)總體預(yù)算額度進(jìn)行分解，確定各個(gè)部門和科室的預(yù)算目標(biāo)，提高員工工作的熱情。對(duì)于各級(jí)部門發(fā)生的支出要進(jìn)行嚴(yán)格管理，監(jiān)督資金流向，大額度的資金主要用于醫(yī)院的主要項(xiàng)目建設(shè)。

　　（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

　　很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)主管人員對(duì)財(cái)務(wù)的具體操作并不是十分了解，他們的主要職責(zé)是確保財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，所以財(cái)務(wù)人員需要加強(qiáng)培訓(xùn)，配合領(lǐng)導(dǎo)的工作，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員主要負(fù)責(zé)具體的財(cái)務(wù)事項(xiàng)處理，所以更應(yīng)該注重專業(yè)技能的提高。要按照政府有關(guān)文件的要求對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)處理能力，同時(shí)將財(cái)務(wù)處理技能與醫(yī)院這一特殊行業(yè)結(jié)合起來，提高實(shí)踐操作能力。財(cái)務(wù)人員要定期進(jìn)行知識(shí)更新，學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)法規(guī)和制度，提高自身的計(jì)算機(jī)、外語、實(shí)踐操作等各個(gè)方面的能力。

　　（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)

　　醫(yī)院的決策質(zhì)量好壞關(guān)系到經(jīng)營(yíng)的成敗，所以管理者要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，意識(shí)到財(cái)務(wù)體系中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防。財(cái)務(wù)部門要時(shí)時(shí)刻刻警惕可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)醫(yī)院的報(bào)表項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)分析。即使是在醫(yī)院盈利的情況下，也不能放松對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)要時(shí)刻記在腦中。

　　國(guó)家出臺(tái)新的會(huì)計(jì)制度，這對(duì)于醫(yī)院來說既是一個(gè)機(jī)遇也是一個(gè)挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)的很多醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理中還存在這樣或那樣的問題，這些都給醫(yī)院發(fā)展帶來了不小的挑戰(zhàn)。本篇文章仔細(xì)分析了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中需要改善的問題，并針對(duì)這些問題提出了具有針對(duì)性的解決建議，能夠?yàn)橥苿?dòng)我國(guó)的公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)新的思路。

　　[1]陳勇.新制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理思路的探討[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，20xx（11）

　　[2]李琳.新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度實(shí)施后醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策淺析[J].社區(qū)醫(yī)學(xué)雜志，20xx（03）

　　[3]李晶晶.現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），20xx（20）

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度9

　　中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不健全包括哪些

　　中小企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，資本實(shí)力較差，發(fā)展時(shí)間一般不長(zhǎng)，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身因素影響，在財(cái)務(wù)管理上，主要存在以下問題：

　　(一)財(cái)務(wù)制度方面

　　1.財(cái)務(wù)制度不夠重視，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度殘缺不全

　　中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)部控制不完善，多數(shù)中小企業(yè)中無內(nèi)部控制制度或不夠全面，沒有覆蓋企業(yè)的所有部門及環(huán)節(jié)，沒有滲透到各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和各個(gè)操作環(huán)節(jié)，沒有做到賬、錢分管原則，中小企業(yè)貨幣資金和有關(guān)賬簿的管理混亂。沒有明確職責(zé)權(quán)限、實(shí)行職務(wù)分離，沒有明確企業(yè)各級(jí)管理部門和人員各自的職能和責(zé)任。加強(qiáng)內(nèi)部控制，為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證財(cái)務(wù)資料的真實(shí)、合法、完整。

　　2.財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員缺乏創(chuàng)新理念

　　財(cái)務(wù)管理方面高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員缺少,是影響中小企業(yè)財(cái)務(wù)核心作用難以很好發(fā)揮的.主要問題。大多數(shù)中小企業(yè)普遍注重對(duì)科研技術(shù)人員的培養(yǎng),而對(duì)管理人員的素質(zhì)提高重視不夠,對(duì)會(huì)計(jì)人員重使用輕培養(yǎng),會(huì)計(jì)人員滿負(fù)荷地工作只能使其被動(dòng)地處理日常事務(wù),卻很難有時(shí)間和精力主動(dòng)鉆研深層次的管理問題,對(duì)介入財(cái)務(wù)管理心有余而力不足,不能正確處理財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系。

　　(二)財(cái)務(wù)管理方面

　　1.財(cái)務(wù)控制薄弱，缺乏科學(xué)性

　　中小企業(yè)財(cái)務(wù)控制薄弱主要表現(xiàn)在：第一、存貨控制不嚴(yán)，造成資金停滯。在日常管理工作中，對(duì)存貨的管理比較薄弱，存貨占用資金較大，期末存貨占用資金往往是銷售收入的兩倍以上，由此而來造成資金成本高，資金停滯、周轉(zhuǎn)遲緩。第二、應(yīng)收賬款控制不嚴(yán)，造成資金回籠困難。對(duì)于應(yīng)收賬款缺乏嚴(yán)格的管理制度，主要存在以下問題：一是沒有嚴(yán)格的賒銷政策;二是回收期過長(zhǎng)，又缺乏有力的催收措施;三是應(yīng)收款項(xiàng)不能回收造成壞賬。上述問題的存在，導(dǎo)致應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度明顯減慢，而且會(huì)造成資金和效益上的損失。第三、資金管理不嚴(yán)，造成資金的閑置或不足。大致有兩種類型：一種企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)匯越多越好，在這種情況下資金長(zhǎng)期閑置，不能參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn);另一種企業(yè)恰恰相反，資金長(zhǎng)期短缺，使用沒有計(jì)劃，將流動(dòng)資金用來大量購置固定資產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境。第四、重資金不重財(cái)物，造成資產(chǎn)損失浪費(fèi)嚴(yán)重。多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)大多數(shù)的管理者，很重視對(duì)資金的管理，建立了一整套的管理辦法，收支嚴(yán)格，保管妥善，出了差錯(cuò)及時(shí)查找。而對(duì)存貨(原材料、在產(chǎn)品、半成品、成品)、低值易耗品和固定資產(chǎn)等的管理卻不嚴(yán)，雖然也建立許多相應(yīng)的辦法和制度，但和資金管理相比存在著保管不善，損失浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度10

　　一、我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度

　　我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)以預(yù)算管理為中心，包括財(cái)政總頇算會(huì)計(jì)^事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)，其中事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)屬于單位預(yù)算會(huì)計(jì)。1998年，我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了改革，國(guó)家制定并全面執(zhí)行了《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、〈行政單位會(huì)計(jì)制度>、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度>等各個(gè)行業(yè)的會(huì)計(jì)制度，自執(zhí)行這些制度來，我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的改變，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)核算模式逐步進(jìn)行改革，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的預(yù)算會(huì)計(jì)模式初步建立。我國(guó)通過細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容、改革預(yù)算編制方法、實(shí)施國(guó)庫集中收付制度及推行政府采購制度等方法，在財(cái)政預(yù)算管理上進(jìn)行了大量的改革，組成了一個(gè)較為完善的現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度�，F(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度是我國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)約束制度，是全國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的基本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。它的每一次改革都會(huì)影響所有的預(yù)算會(huì)計(jì)工作發(fā)展。

　　二、我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的必然性

　　1、反映不了實(shí)施國(guó)庫集中支付制度和政府采購制度后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)

　　實(shí)施政府采購制度和國(guó)庫集中收付制度后，財(cái)政資金的流動(dòng)方式發(fā)生了變化。政資金由財(cái)政部門通過相關(guān)部門將款項(xiàng)撥給事業(yè)單位的方*轉(zhuǎn)換為由財(cái)政部門從單一賬戶或采購專戶按規(guī)定程序直接撥入職工工資賬戶或直接撥付給提供商品或服務(wù)的供應(yīng)商的方式。事業(yè)單位收到的財(cái)政部門的資金不再表現(xiàn)為貨幣資金，而財(cái)政部門的資金一方面表現(xiàn)為事業(yè)單位收入的增加，另一方面表現(xiàn)為事業(yè)單位費(fèi)用的增加，這就需要對(duì)行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定的核算內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的修改。同樣，在預(yù)算會(huì)計(jì)中，應(yīng)該核算和反映財(cái)政資金的流動(dòng)和變化。此外，隨著我國(guó)社會(huì)保障制度和體制的不斷建立健全，我國(guó)開展了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等相應(yīng)的社會(huì)保障制度，這樣保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的基金由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)運(yùn)作和管理，在一定程度上承擔(dān)著受托責(zé)任。相關(guān)的預(yù)算會(huì)計(jì)也應(yīng)跟上形勢(shì)o

　　2、不能為編制部門預(yù)算提供相關(guān)的會(huì)計(jì)信息

　　編制部門預(yù)算的過程中，應(yīng)該要求從基層單位開始逐漸編制，層層匯總，這樣可以在一定程度上克服盲目性能夠更加合理的編制預(yù)算。目前。一些部門和事業(yè)單位沒有將基建^計(jì)、業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)綜合起來。基建會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)各有各得賬務(wù)處理，各有各的財(cái)務(wù)報(bào)表，使得無法將決算報(bào)表與預(yù)算報(bào)表進(jìn)行對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)。目前，雖然一些事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行了匯總，但是沒有對(duì)利潤(rùn)表進(jìn)行匯總。

　　3、不能反映深化收支兩條線后財(cái)政資金的運(yùn)作方式和核算程序發(fā)生的變化

　　收支兩條線改革后。在將預(yù)算外資金逐步納入預(yù)算管理的同時(shí)。對(duì)各部門的預(yù)算外收入繳入財(cái)政專戶。財(cái)政部門另按核定的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，安有卜預(yù)算單位的年度財(cái)政支出。改變對(duì)某些部門收支掛鉤的做法。對(duì)預(yù)算外資金收繳實(shí)行收繳分離辦法就要求預(yù)算單位必須改變其過去對(duì)預(yù)算外資金所采用的留用、比例分成、上繳轉(zhuǎn)撥等多種會(huì)計(jì)處理方式。但現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度不能反映深化收支兩條線后財(cái)政資金的運(yùn)作方式和核算程序所發(fā)生的變化。

　　4、不能適應(yīng)公共財(cái)政管理的需要’

　　目前，我國(guó)事業(yè)單位釆用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)，但是實(shí)施收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)使得事業(yè)單位在同一會(huì)計(jì)期間內(nèi)收入與支出不匹配，例如本年度事業(yè)單位償還的可能是以前期間產(chǎn)生的債務(wù)，而本年度借的債務(wù)可能會(huì)由以后的年度進(jìn)行償還，從而不能公平、公正、客觀、全面的考核每年度事業(yè)單位的效益情況。在收付實(shí)現(xiàn)制下進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，由于一些事業(yè)單位為企業(yè)通過擔(dān)保產(chǎn)生的或有負(fù)債沒有現(xiàn)金的支出，無法在報(bào)表中反映。一些沒有現(xiàn)金支出的社會(huì)保障基金缺a、政府債券等等，也不能在預(yù)算報(bào)表中反映。這樣會(huì)導(dǎo)致報(bào)表沒有真實(shí)、完整的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，在一定程？上夸大的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)實(shí)力，可能會(huì)對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展帶來阻礙。在反映事業(yè)單位資產(chǎn)狀況方面，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)并不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和反映。雖然有一些事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但在事業(yè)單位預(yù)算報(bào)表、決算報(bào)表中，只是在補(bǔ)充資料中列明固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，客觀上導(dǎo)致固定資產(chǎn)一旦形成便脫離了會(huì)計(jì)監(jiān)督的視線。

　　三、完善事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的建議

　　1、引入權(quán)責(zé)制發(fā)生制

　　作為事業(yè)單位，為了適應(yīng)外部市場(chǎng)的變彳七和發(fā)展，應(yīng)該相應(yīng)的調(diào)整和改革事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度。調(diào)整和改革會(huì)計(jì)制度的重點(diǎn)在于調(diào)整收付實(shí)現(xiàn)制以及在一定程度上弓丨進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制。一方面，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以完整、準(zhǔn)確、全面的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，全面洞悉其收支和結(jié)余水平，從而財(cái)務(wù)信息對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的反映更加及時(shí)、真實(shí)、全面，逐步將各項(xiàng)收入和支出登記入賬，使得財(cái)務(wù)信息完整、全面。另一方面。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以全面、完整的反映事業(yè)單位資金流動(dòng)情況，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況更加的透明。也再一定程度上減少了會(huì)計(jì)操作的機(jī)會(huì)。調(diào)整和改革會(huì)計(jì)制度可以提高事業(yè)單位資金的使用效率，能夠更好的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。

　　2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算活動(dòng)的監(jiān)督

　　目前由于監(jiān)管不力導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)失真。事業(yè)單位在以后工作中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督和管理。第一。應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督和控制預(yù)算計(jì)劃的編制和預(yù)算的使用狀況。事業(yè)單位的預(yù)算體系中應(yīng)該包括單位全部的收入和支出，這樣可以避免出現(xiàn)預(yù)算外的資金變動(dòng)情況，在一定程度上確保了資金管理的完整和規(guī)范。在實(shí)踐的過程中，可以采用綜合編制預(yù)算的方法，避免事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的重復(fù)編制。提高編制預(yù)算的效率和效果。第二。政府相關(guān)部門應(yīng)該監(jiān)督事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算情況。對(duì)于資金的支出，政府相關(guān)部門應(yīng)該分析。對(duì)于資金較大的支出應(yīng)該進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和重點(diǎn)調(diào)查。確保資金向正確的方向流動(dòng)。第三。提高事業(yè)單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用程度。通過充分的.使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。事業(yè)單位可以提高對(duì)資金監(jiān)督的全面性和及時(shí)性。事業(yè)單位可利用會(huì)計(jì)電算化和電子政務(wù)等手段。通過互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件以及各類即時(shí)通訊工具，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算資金使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)管。第四。要對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)真實(shí)性進(jìn)行預(yù)審。在事業(yè)單位內(nèi)部建立良好的會(huì)計(jì)道德和行為準(zhǔn)則。以便通過提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)來提高會(huì)計(jì)工作的整體質(zhì)量。

　　3、制定有針對(duì)性的亊業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度

　　目前。事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)缺乏一定的針對(duì)性和系統(tǒng)性。對(duì)于事業(yè)單位來說，并沒有符合財(cái)務(wù)狀況的制度。影響了財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。在實(shí)踐過程中，很多問題沒有找到相關(guān)的處理辦法。往往采用一些會(huì)計(jì)規(guī)定或相關(guān)法律法規(guī)這樣使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度缺乏一定的針對(duì)性和

　　系統(tǒng)性。在實(shí)踐過程中沒有得到良好的制度引導(dǎo)，可能會(huì)使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)混亂。由于事業(yè)單位財(cái)政制度發(fā)生的改變，很多新的實(shí)際情況的發(fā)生，導(dǎo)致原來的會(huì)計(jì)制度可能無法滿足現(xiàn)在事業(yè)單位的要求，很多事項(xiàng)的處理缺乏明晰的標(biāo)準(zhǔn)。因此，目前政府部門有必要按照事業(yè)單位的實(shí)際情況，制定適合事業(yè)單位的會(huì)計(jì)政策。具體到制度的制定上，可適當(dāng)借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，在制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的同時(shí)預(yù)留出一部分空間。以便能夠根據(jù)一些特殊情況和具體事項(xiàng)做出更為合理的會(huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)核算。同時(shí)更炅活的運(yùn)用各種會(huì)計(jì)核算辦法提高會(huì)計(jì)核算效率。

　　4、完善政府會(huì)計(jì)信息體系

　　對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的作用之一是滿足信息使用者的相關(guān)使用要求。事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的基本作用是滿足政府相關(guān)部門的信息需求，方便政府相關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和宏觀分析。但是目前事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，其反映的財(cái)務(wù)信息不具有完整性和系統(tǒng)性，在一定程度上不能滿足政府相關(guān)部門的信息需求。因此有必要完善政府會(huì)計(jì)的信息體系。通過建立健全政府會(huì)計(jì)的信息體系，可以使得政府相關(guān)部門能夠全面、完整的獲取事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，促進(jìn)政府提高工作效率效果，更有利于政府相關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和宏觀分析。制定具有針對(duì)性的政策和制度規(guī)范，促進(jìn)亊業(yè)單位預(yù)箅會(huì)計(jì)工作的不斷完善。同時(shí)也加大了集團(tuán)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而且，從整體來看，財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)顯著高于個(gè)體企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的總和。財(cái)務(wù)杠桿像一把雙刃劍，一方面顯著增加了企業(yè)的獲利能力，另一方面加劇了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　5、基于信息的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)

　　首先。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著諸多的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。另外，由于在信息的傳遞過程中，發(fā)送和接收的主體水平的差異，產(chǎn)生了信息傳導(dǎo)失真，從而增加了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

　　另外，預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)過程。搞好現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理并在管理中產(chǎn)生效益，是檢驗(yàn)現(xiàn)代現(xiàn)代企業(yè)管理科學(xué)化的重要標(biāo)志之一，實(shí)行預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切霈要。盡管內(nèi)審是一種再控制、再管理活動(dòng)，但考慮到內(nèi)審的獨(dú)立性，內(nèi)審不能夠進(jìn)行直接的管理活動(dòng)，包括預(yù)算的編制、調(diào)整和執(zhí)行等。但內(nèi)審又要在預(yù)算管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，這就要找準(zhǔn)現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理審計(jì)的切入點(diǎn)，以達(dá)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)的目的。

　　總結(jié)

　　財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)面臨的最重要的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槠髽I(yè)中存在組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理跨度大的特點(diǎn)，不能直接控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，只能依靠建立和有效實(shí)施財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行高效、安全。當(dāng)然。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，建立的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系也不是一成不變的，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作很復(fù)雜，有許多不可預(yù)料因素。隨著對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的進(jìn)一步研究，在理論和實(shí)踐中將出現(xiàn)新的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方法。使企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度不斷得以完善。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度11

　　體育類民辦非企業(yè)單位，是指由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其它社會(huì)力量和公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，不以營(yíng)利為目的的，以開展體育活動(dòng)為主要內(nèi)容的民辦的中心、院、社、俱樂部、場(chǎng)館等社會(huì)組織［1］。自1998年國(guó)務(wù)院頒布《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，民辦非企業(yè)單位的法律地位的確立至今已有10余年。作為我國(guó)十大民辦非企業(yè)單位的類型之一，體育類民非至今尚缺少學(xué)界甚至是一些地方管理者的關(guān)注。當(dāng)前，對(duì)于體育類民非的研究很少見，結(jié)合地區(qū)進(jìn)行的系統(tǒng)研究更是沒有，本研究試圖通過對(duì)京、滬和青島三地體育類民非的發(fā)展現(xiàn)狀作嘗試性研究，既填補(bǔ)體育類民非研究的不足，也在特定的領(lǐng)域?yàn)檎�府�?duì)體育類民非管理探索新的思路。

　　1、研究對(duì)象與方法

　　1.1、研究對(duì)象京、滬、青島三地體育類民辦非企業(yè)單位。

　　1.2、研究方法1）采用了三地2008年底的民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，著重對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行描述、分析和橫向比較，兼對(duì)三地體育類民非各自的發(fā)展歷史進(jìn)行縱向比較分析；2）雖然三地體育類民非的發(fā)展取得了很大成績(jī)，但本研究側(cè)重于分析和解剖的視角，重在通過比較發(fā)現(xiàn)問題和給我們的啟示。

　　2、京、滬、青島三地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景

　　上海和北京是中國(guó)兩個(gè)大型國(guó)際化城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全國(guó)排名居于前列，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值分別位列第一和第二。青島市是我國(guó)五個(gè)計(jì)劃單列市（副省級(jí)城市）之一，2000年全國(guó)民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作4個(gè)試點(diǎn)城市之一，享受著省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)權(quán)限。青島人均消費(fèi)支出14 999元；城市恩格爾系數(shù)37.4%（表1）。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在40％～50%為小康，30％～40%為富裕，青島與北京、上海同屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　北京、上海和青島三地體育類民非發(fā)展的基本狀況是中國(guó)體育類民非發(fā)展的局部展現(xiàn)，選擇三地作為研究對(duì)象的原因，主要是三地最能代表發(fā)達(dá)地區(qū)體育類民非的發(fā)展水平。它們處于相同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展宏觀背景和共同的制度約束之下，都受到業(yè)務(wù)主管單位的實(shí)體性管理（如審查民非的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告等）和民政部門作為民非登記管理機(jī)關(guān)的程序性管理。由鑒于此，我們一般認(rèn)為：京、滬、青島三地體育類民非在發(fā)展規(guī)模、形成方式等方面也都具有相對(duì)的一致性。但是，當(dāng)我們對(duì)三地體育類民非基本狀況的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)三地體育類民非呈現(xiàn)出很多差異性。

　　3、三地體育類民非發(fā)展差異性的具體體現(xiàn)

　　3.1、三地民辦非企業(yè)單位發(fā)展概況總體描述改革開放以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們需求日益多樣化以及社會(huì)領(lǐng)域改革的逐步深化，民辦非企業(yè)單位作為一種新興組織應(yīng)運(yùn)而生。特別是從世紀(jì)之交開始至今，隨著民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作的有序進(jìn)行，各地民辦非企業(yè)單位呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。國(guó)家民間組織管理局歷年公布的數(shù)據(jù)顯示，從2001年到2008年底，全國(guó)民辦非企業(yè)單位由8.2萬個(gè)增長(zhǎng)到18.2萬個(gè)，年增長(zhǎng)率為15.2%（以下數(shù)據(jù)均為民政部門歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，文中不再一一注明）（表2）。這些民辦非企業(yè)單位涉及領(lǐng)域廣闊，大致包括教育、勞動(dòng)、體育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、司法等十大領(lǐng)域。

　　順應(yīng)民辦事業(yè)大潮的興起，京、滬、青島三地的民辦非企業(yè)單位發(fā)展也呈現(xiàn)出旺盛的活力。2008年底，北京市民辦非企業(yè)單位總數(shù)4 205個(gè)，其中體育類民非171個(gè)，占全市民非總數(shù)的4.1%；上海市民辦非企業(yè)單位總數(shù)5 657個(gè)，其中體育類民非244個(gè)，占全市民非總數(shù)的4.3%；青島市民辦非企業(yè)單位總數(shù)3 767個(gè)，其中體育類民非257個(gè)，占全市民非總數(shù)的6.8%（圖1）。

　　體育類民非的數(shù)量從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)?shù)孛褶k體育事業(yè)的發(fā)展水平。分析發(fā)現(xiàn)，北京與上海體育類民非占總量的比例基本持平，分別為4.1%和4.3%，而青島市所占比例較高，達(dá)到6.8%，說明青島市體育類民非在數(shù)量上已經(jīng)占據(jù)一定的`規(guī)模。青島市體育總會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人介紹，青島市民組建體育類民辦非企業(yè)的熱情非常高，尤其是在北京申奧成功后，體育類民非投資越來越高，規(guī)模越來越大，舉辦活動(dòng)越來越多，項(xiàng)目設(shè)置也越來越朝綜合性的方向發(fā)展，因而也造就了一個(gè)巨大的體育產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。

3.2三地體育類民非歷年發(fā)展情況比較

　　3.2.1、三地體育類民非發(fā)展趨勢(shì)從體育類民非增長(zhǎng)速度看，北京、上海、青島三地明顯高于全國(guó)平均水平。2003—2008年間，全國(guó)體育類民非總量由2 682個(gè)增長(zhǎng)到5 951個(gè)，年均增長(zhǎng)率為20.3%（表3）。

　　青島市體育類民非在數(shù)量上一直處于三地的領(lǐng)先水平，而上海市體育類民非在年均增幅上體現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，北京市體育類民非無論在數(shù)量還是在增幅上都落后于其他兩地（圖2）。

　　3.2.2、歷年增量情況比較民辦非企業(yè)單位早在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)興起，但由于這類組織沒有明確的身份或者在工商部門登記，沒有實(shí)行統(tǒng)一管理，相關(guān)數(shù)據(jù)因而無法統(tǒng)計(jì)。1999年12月30日，民政部印發(fā)《關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作意見的通知》，決定從2000年1月起，對(duì)在此之前成立的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行復(fù)查登記。2000年2月，民政部將青島市、深圳市、溫州市和梅河口市列為全國(guó)民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作4個(gè)試點(diǎn)城市。因此，當(dāng)北京和上海體育類民非數(shù)量在2000年還處于0的時(shí)候，青島市體育類民非已經(jīng)達(dá)到33個(gè)（圖3）。2001年以來，青島市體育類民非呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升到發(fā)展趨勢(shì)，上海市體育類民非在2002年經(jīng)歷一次發(fā)展高峰后，每年的增長(zhǎng)數(shù)量基本持平，到2008年迎來又一次發(fā)展高峰。北京市體育類民非的發(fā)展相對(duì)滯后于其他兩市，2003年，北京市體育類民非迎來發(fā)展的高潮，當(dāng)年注冊(cè)登記的數(shù)量達(dá)到45個(gè)，之后呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)（圖3）。

　　3.3、業(yè)務(wù)范圍及其涉及體育項(xiàng)目對(duì)比較三地體育類民非業(yè)務(wù)范圍都比較寬泛，主要涉及：1）體育健身的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)；2）體育娛樂與休閑的技術(shù)指導(dǎo)、組織、服務(wù)；3）體育競(jìng)賽的表演、組織、服務(wù)；4）體育人才的培養(yǎng)與技術(shù)培訓(xùn)。三地體育類民非在滿足群眾健身需求、體育后備人才培養(yǎng)和落實(shí)政府轉(zhuǎn)移出的各項(xiàng)職能等方面發(fā)揮積極的作用。如上海體育事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心受政府委托，努力開拓社會(huì)各界企事業(yè)單位、海內(nèi)外團(tuán)體和公民捐贈(zèng)、贊助體育事業(yè)發(fā)展資金、物資的社會(huì)公益事業(yè)。上海敏之體育文化交流中心每年舉辦“敏之杯乒乓球賽”，獲得了有關(guān)職能部門和社會(huì)的認(rèn)可以及青少年的喜愛。［3］青島體育類民非不僅積極參與全民健身活動(dòng)，還為培養(yǎng)體育后備人才做出了顯著成績(jī)。足球、乒乓球、排球、籃球、網(wǎng)球、游泳、射箭、跆拳道、拳擊、擊劍等俱樂部向各專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)和大專院校輸送了大批優(yōu)秀體育后備人才。［4］

　　從業(yè)務(wù)范圍所涉及的體育項(xiàng)目看，青島市體育類民非開展的體育項(xiàng)目類型最為豐富。青島市體育類民非開展的體育項(xiàng)目涉及72個(gè)（圖4）；上海市體育類民非開展8個(gè)主要項(xiàng)目（圖5），而北京市體育類民非主要涉及4個(gè)體育項(xiàng)目（圖6），顯得較為單調(diào)。

　　3.4、舉辦主體的比較依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》，民辦非企業(yè)單位應(yīng)主要由政府部門之外的民間力量舉辦，否則民辦非企業(yè)單位難以體現(xiàn)出“民辦”的特征，《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》也明確指出體育類民非的舉辦主體“是指由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其它社會(huì)力量和公民個(gè)人”。但是，由政府力量介入已經(jīng)和正在產(chǎn)生大量的以青少年體育俱樂部和社區(qū)體育俱樂部等命名的體育類民非，體現(xiàn)出與政府創(chuàng)建體育社團(tuán)這一做法的慣性延續(xù)。政府部門介入體育民非在很大程度上是通過非規(guī)范形式，由此造成“官民不分”、“公私不分”等問題。盡管近年來隨著民間力量舉辦的體育民非越來越多，舉辦過程中政府介入的比例有所下降，但總量依然不小。從成立方式看，上海市體育類民非多由政府推動(dòng)形成，其次是北京，而青島市體育類民非的民間性最強(qiáng)（表4）。上海市登記注冊(cè)的244個(gè)體育類民非中，有117個(gè)青少年體育俱樂部，55個(gè)社區(qū)體育俱樂部，兩者占總數(shù)的70.5%；北京市注冊(cè)為體育類民非的99個(gè)綜合性體育俱樂部中，有87個(gè)青少年體育俱樂部，占體育類民非總數(shù)的50.9%；青島市青少年體育俱樂部所占比例僅有33個(gè)，占體育類民非總數(shù)的12.8%（表4）。

　　3.5、民事主體類型的比較根據(jù)民辦非企業(yè)單位依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第12條將民辦非企業(yè)單位劃分為法人、合伙和個(gè)體三種形式。法人型民辦非企業(yè)單位是指由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其它社會(huì)力量舉辦的或由上述組織與個(gè)人共同舉辦的民辦非企業(yè)單位，法人型民辦非企業(yè)單位以其法人財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任；個(gè)體型民辦非企業(yè)單位是指?jìng)�(gè)人出資且擔(dān)任負(fù)責(zé)人的民辦非企業(yè)單位；合伙型民辦非企業(yè)單位指的是兩人或兩人以上合伙舉辦的民辦非企業(yè)單位。個(gè)體型和合伙型民辦非企業(yè)單位沒有法人資格，舉辦者個(gè)人或者合伙人須對(duì)民辦非企業(yè)單位的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。在民事主體類型上，上海市體育類民非法人制類型較多，占78.1%，主要是青少年體育俱樂部和社區(qū)體育俱樂部多登記為法人制類型。而青島市個(gè)體制較多，占41.4%。從表4可以看出，三地非法人型體育類民非均占有較大比例，主要是因?yàn)樵诿褶k非企業(yè)單位的非營(yíng)利屬性尚未得以有效規(guī)范的過程中，許多人把舉辦民辦非企業(yè)單位當(dāng)成了一種獲取利益的渠道，舉辦民辦非企業(yè)單位的個(gè)人，都是想通過這種為社會(huì)提供體育服務(wù)的途徑，使自己取得一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。從總體上看，三地法人制的體育類民非基本都建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等形式的決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)，能夠在一定程度上對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支以及單位工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，而合伙制和個(gè)體制的體育類民非，其重大事項(xiàng)一般由舉辦人直接決定。

　　3.6、收支情況的比較根據(jù)三地民政部門提供的體育類民非的2008年年審資料顯示，三地體育類民非的注冊(cè)資金普遍在3～8萬之間，表明體育類民辦非企業(yè)單位規(guī)模較小。其經(jīng)費(fèi)來源主要是政府資助、提供服務(wù)、商品銷售以及其他收入構(gòu)成。從表5可以看出，上海市體育類民非的經(jīng)費(fèi)來源受政府資助力度較大，占71.1%，居三地之首。究其原因，是由于青少年體育俱樂部和社區(qū)體育俱樂部在體育類民非中所占的比例較大，而這兩種類型的體育組織均受國(guó)家體育總局和地方的資助，與其舉辦主體類型中的數(shù)據(jù)高度關(guān)聯(lián)。這部分體育類民非因所提供的服務(wù)收費(fèi)較低或不收費(fèi)，所以在“提供服務(wù)”和“商品銷售”兩項(xiàng)上所占的比例較低。而青島市體育類民非多由個(gè)人出資舉辦，盈利是其主要目的，由于不受政府資助或資助力度較少，其收入來源上主要是自身經(jīng)營(yíng)，所以在“提供服務(wù)”和“商品銷售”兩項(xiàng)上所占的比例居三地之首，而且組織的盈余比例較高。3.7政策法規(guī)環(huán)境比較在全國(guó)層次上，適用民辦非企業(yè)單位的專門法律法規(guī)主要是一部行政法規(guī)――《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和兩個(gè)部門規(guī)章《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》、《體育類民辦非企業(yè)單位登記管理辦法》，從地方層次看，三地還沒有關(guān)于民辦非企業(yè)單位的行政法規(guī)，均是部門規(guī)章和規(guī)范性文件。從頒布的時(shí)間看和數(shù)量看，上海市關(guān)于體育類民非的政策法規(guī)出臺(tái)時(shí)間較早、數(shù)量較多。1999年，《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理工作的通知》（中辦發(fā)［1999］34號(hào)）下發(fā)后，上海市于2000年相繼頒發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)本市民間組織管理工作的通知》、《上海市民辦非企業(yè)單位登記實(shí)施意見》、《關(guān)于對(duì)本市社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位實(shí)行雙重負(fù)責(zé)管理的若干意見（試行）》等規(guī)范性文件，北京市雖然在相關(guān)法規(guī)政策的數(shù)量上少于上海市，但于2002年連續(xù)頒發(fā)了兩個(gè)關(guān)于體育類民非的專門規(guī)章，說明對(duì)這一組織的重視程度（表5）。

　　綜觀三地體育類民非的相關(guān)政策法規(guī)，前期重心都在于規(guī)范和約束民辦非企業(yè)單位的登記行為和日常活動(dòng)，而對(duì)于民辦非企業(yè)單位的政策支持、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)規(guī)則、財(cái)務(wù)制度等核心內(nèi)容很少涉及。近兩年開始，三地更注重民辦非企業(yè)單位的培育扶持，體現(xiàn)出監(jiān)督管理與培育扶持并舉的發(fā)展傾向。2007年11月，青島市人民政府《青島市關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位的若干意見》，成為全國(guó)第一份鼓勵(lì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件。《意見》鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與政府主導(dǎo)的公益性的文化、體育活動(dòng)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式資助、捐贈(zèng)非營(yíng)利性文化、體育活動(dòng)及設(shè)施建設(shè)，其中公益救濟(jì)性捐贈(zèng)部分在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以扣除。2008年9月，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)組織改革與發(fā)展的意見》，《意見》提出以群眾需求為導(dǎo)向，有序發(fā)展教育、科技、文化、體育、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位，形成民辦社會(huì)事業(yè)和公辦社會(huì)事業(yè)相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的格局。

　　4、三地體育類民非發(fā)展差異的原因分析

　　4.1、市場(chǎng)化程度的差異造成三地體育類民非發(fā)展差異性的可能因素?zé)o疑是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，反映著兩地在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中政府職能轉(zhuǎn)變、公民參與權(quán)利行使等各種因素綜合作用的博弈過程的一個(gè)片段，而市場(chǎng)化程度無疑是體育類民非發(fā)展的一個(gè)顯性影響因素。根據(jù)《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)――各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程2006年報(bào)告》對(duì)于各省、直轄市、自治區(qū)的市場(chǎng)化進(jìn)程總體排序，2003—2005年，上海市市場(chǎng)化相對(duì)程度一直處于全國(guó)第1位，而北京一直處于第6位的水平。從市場(chǎng)分配經(jīng)濟(jì)資源的比重（反應(yīng)政府與市場(chǎng)的關(guān)系）看，北京市在2003—2005年分別為第7、7和8位，而上海分別是第1、2、4位。［5］青島市的市場(chǎng)化程度相關(guān)數(shù)據(jù)尚無資料可循，但山東省“市場(chǎng)分配經(jīng)濟(jì)資源的比重”一項(xiàng)從2001—2005年來一直保持全國(guó)第1位，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占社會(huì)總投資排名在2004—2005年連續(xù)居于全國(guó)第1位［6］。青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展居于山東省前列，加上奧運(yùn)城市的獨(dú)特條件，青島近幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為強(qiáng)勁。市場(chǎng)化程度和政府與市場(chǎng)的關(guān)系并不直接導(dǎo)致民非數(shù)量的增加，但不可否認(rèn)的是，市場(chǎng)的繁榮及其所帶來的平等、誠(chéng)信等精神和社會(huì)公共領(lǐng)域的擴(kuò)展共同促成了社會(huì)和利益由單一向度走向多元追求，進(jìn)而為社會(huì)各利益主體運(yùn)用權(quán)利向公共領(lǐng)域進(jìn)行表達(dá)提供了可能性，政府也會(huì)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人們需求的多元化趨向，因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)民間體育組織建設(shè)。所以，市場(chǎng)占主導(dǎo)地位的上海、青島的體育類民非無論從數(shù)量和作用發(fā)揮等方面都優(yōu)于北京市。

　　4.2、地方文化傳統(tǒng)的差異北京明清以來一直是中國(guó)的政治中心，其經(jīng)濟(jì)在建國(guó)前一直是典型的京師經(jīng)濟(jì)，其繁榮與否取決于朝廷的政治局勢(shì)，未能形成自己的地方經(jīng)濟(jì)，［7］與之相應(yīng)的文化和民間的結(jié)社一直受到中央政府的直接關(guān)注與制約，因此結(jié)社傳統(tǒng)較弱。［8］另外，北京作為元、明、清三代全國(guó)的教育中心，具有濃厚的文化氛圍，承載著文化聚集和文化傳播的功能，是任何城市和地區(qū)無法比擬的。從類型上看，近年來北京市民非的發(fā)展主要在教育領(lǐng)域，教育類民非占據(jù)總數(shù)的60.9%，數(shù)量較多，力量較強(qiáng)，而上海和青島分別為45.8%和38.1%。而青島近年來一直借助體育打造城市名片。作為一座體育名城，青島已先后獲得“田徑之鄉(xiāng)”、“足球之城”、“中國(guó)青少年帆船運(yùn)動(dòng)普及推廣示范城市”等稱號(hào)。幾年來，青島利用奧運(yùn)會(huì)帆船比賽的機(jī)遇，積極打造“游泳之鄉(xiāng)”、“帆船之都”的城市名片。上海從1998年舉辦喜力網(wǎng)球公開賽開始，注重用體育打造成了自己光鮮亮麗的城市風(fēng)景。可以認(rèn)為，傳統(tǒng)文化的不同帶來地方民辦非企業(yè)單位發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同，而體育傳統(tǒng)氛圍也影響著社會(huì)力量介入體育事業(yè)的積極性。

　　4.3、社會(huì)組織治理模式的差異按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理工作的通知》、《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》和《體育類民辦非企業(yè)單位登記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，三地均確立了由登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制。2000年10月，上海市民政局、上海市社會(huì)團(tuán)體管理局印發(fā)了《關(guān)于對(duì)本市社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位實(shí)行雙重負(fù)責(zé)管理的若干意見（試行）》，規(guī)定上海市民政局所屬的上海市社會(huì)團(tuán)體管理局和區(qū)縣民政部門所屬的社會(huì)團(tuán)體管理機(jī)關(guān)，是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)，市體育局及區(qū)縣體育局是體育類民非的業(yè)務(wù)主管單位。2002年，北京市體育局《關(guān)于貫徹〈體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法〉的實(shí)施辦法（試行）》也確立了體育類民非的雙重負(fù)責(zé)管理體制。而青島市為回應(yīng)體育類民非成長(zhǎng)和發(fā)展對(duì)管理體制創(chuàng)新的需求，在現(xiàn)行社會(huì)組織管理法律和政策框架內(nèi)，結(jié)合地區(qū)的特點(diǎn)，對(duì)體育類民非的“雙重負(fù)責(zé)”管理制度進(jìn)行大膽改革，作出有益的嘗試和創(chuàng)新。鑒于政府工作人員較少，無專門管理機(jī)構(gòu)的不利因素，2002年，青島市體育局授權(quán)青島市體育總會(huì)管理體育社團(tuán)和體育類民非。按照政府賦予的職能，青島市體育總會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)體育類民非進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，實(shí)施監(jiān)督和檢查，包括審核成員的配備、人員變更、審計(jì)監(jiān)督體育類民非財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用和接受資助、實(shí)施年檢和清理整頓等各項(xiàng)工作。業(yè)務(wù)主管單位非政府化的模式，預(yù)示一種新的管理體制的出現(xiàn)，有了全神貫注做相關(guān)事情的機(jī)構(gòu)和人，有利于體育類民非的發(fā)展。

　　當(dāng)然，導(dǎo)致三地體育類民非發(fā)展差異的原因是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，受到各種因素的交互影響，除了與當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)化程度、地方文化傳統(tǒng)、社會(huì)組織治理模式有關(guān)，地方政府對(duì)民間機(jī)構(gòu)進(jìn)入社會(huì)體育事業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)、社會(huì)力量辦體育的積極性和主管部門對(duì)民非復(fù)查登記工作的重視程度有關(guān)等因素都對(duì)體育類民非的發(fā)展有重要影響。

　　5、結(jié)論與啟示

　　1）從總體上看，近幾年來京、滬、青島三地的體育類民非發(fā)展都比較迅速，數(shù)量和規(guī)模居于全國(guó)前列。但三地體育類民非數(shù)量相對(duì)較少，反映出全國(guó)公民社會(huì)組織發(fā)育的滯后，特別是北京與其本身所具有的發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、人力資源等資源稟賦并不相稱，尚無法滿足社會(huì)需求。

　　2）影響體育類民非等社會(huì)組織發(fā)展的因素不是單一的，同時(shí)受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展途徑、發(fā)展的外部因素等。這些因素交織在一起，決定了體育類民非發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和作用發(fā)揮。

　　3）三地體育類民非中，特別是在上海和北京，政府推動(dòng)組建的比例較高，這些組織是利用體育彩票公益金，以“自上而下”的形式發(fā)起的。盡管在尚缺少社會(huì)力量投資興辦體育類民非的情況下，這些組織的成立對(duì)體育事業(yè)發(fā)展具有積極作用，但有悖于民非成立的基本條件，也不同程度地造成政府或官僚背景的變相體育類民非排擠真正意義上的民營(yíng)資本的現(xiàn)象。

　　4）近年來，三地關(guān)于體育類民非的政策法規(guī)建設(shè)獲得較快發(fā)展，但多為部門規(guī)章和規(guī)范性文件，法規(guī)的效力層次有待進(jìn)一步提升。同時(shí)，在注重對(duì)體育類民非監(jiān)督管理的同時(shí)，更要體現(xiàn)出培育和扶持的理念，不僅要出臺(tái)辦法明確支持體育類民辦非企業(yè)發(fā)展，也要制定稅收減免、從業(yè)人員社會(huì)保障、規(guī)范政府采購等相應(yīng)的配套措施，以便于具體落實(shí)。

　　5）當(dāng)前，對(duì)于體育類民非的宣傳多局限于登記管理機(jī)關(guān)，缺少業(yè)務(wù)主管部門以及其他政府部門的聯(lián)動(dòng)配合，一些業(yè)務(wù)主管人員對(duì)其發(fā)展的作用和意義了解甚少，建議加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大認(rèn)識(shí)，建立登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)席會(huì)議制度，共謀體育類民非的健康發(fā)展。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度12

　　20xx年8月，財(cái)政部了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱《制度》），自20xx年1月1日開始實(shí)施，解決了民間非營(yíng)利組織長(zhǎng)期以來沒有適用的會(huì)計(jì)制度的問題。在該制度的貫徹實(shí)施過程中，筆者認(rèn)為《制度》存在一些需要完善的問題。

　　一、關(guān)于《制度》的適用范圍

　　按照《制度》第二條規(guī)定，民間非營(yíng)利組織包括依照國(guó)家法律、行政法規(guī)登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮院、清真寺、教堂等。適用本制度的非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：

　�。�1）該組織不以營(yíng)利為宗旨和目的；

　�。�2）資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)；

　�。�3）資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。民辦學(xué)校是民辦非企業(yè)單位，是否應(yīng)該執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》《制度》沒有明確規(guī)定，實(shí)際工作中存在混亂。

　　我國(guó)民辦學(xué)校總體上講有三種形式：捐資辦學(xué)、投資辦學(xué)和混合集資辦學(xué)。純粹捐資辦學(xué)的民辦學(xué)校一般是非營(yíng)利性的，應(yīng)該執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。純粹投資舉辦的學(xué)校和各種社會(huì)力量混合集資形成的民辦學(xué)校是否應(yīng)該執(zhí)行《制度》呢？會(huì)計(jì)界存在分歧。

　　有人認(rèn)為，《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)”，在法律上證明了投資舉辦的民辦學(xué)校不具備非營(yíng)利組織的特征。民辦學(xué)校的出資人一般都是以營(yíng)利作為主要目的或目的之一，他們對(duì)民辦學(xué)校享有實(shí)質(zhì)上的所有權(quán)（不論法律是否承認(rèn)）。因此，投資舉辦的民辦學(xué)校不應(yīng)該屬于《制度》規(guī)定的非營(yíng)利組織。也有人認(rèn)為，不管民辦學(xué)校是否要求取得合理回報(bào)，都是不以營(yíng)利為宗旨和目的的公益性事業(yè)，是非營(yíng)利組織。國(guó)務(wù)院的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》也明確規(guī)定：民辦學(xué)校是社會(huì)公益事業(yè)。《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的“出資人可以取得合理回報(bào)”，是國(guó)家對(duì)民辦學(xué)校出資人的“扶持與獎(jiǎng)勵(lì)”，并不是企業(yè)股東的分利，它們有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，會(huì)計(jì)制度的適用應(yīng)以是否以營(yíng)利為宗旨和目的作為劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)，而不以是否取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)作為劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)，因此認(rèn)為這兩類企業(yè)同樣應(yīng)該執(zhí)行《制度》。

　　筆者認(rèn)為，在目前的情況下，民辦學(xué)校應(yīng)該執(zhí)行《制度》。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，財(cái)政部應(yīng)該針對(duì)類似民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等帶有營(yíng)利性質(zhì)的非企業(yè)單位制定單獨(dú)的會(huì)計(jì)制度。

　　二、關(guān)于收入和費(fèi)用要素的定義

　　《制度》第五十八條規(guī)定：“收入是指民間非營(yíng)利組織開展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流入”；第六十二條規(guī)定：“費(fèi)用是指民間非營(yíng)利組織為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的`、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流出�！鄙鲜龆�義和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》如出一轍，但仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)其問題所在。

　　按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，收入是在“日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的”，僅僅指營(yíng)業(yè)收入，包括主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入，營(yíng)業(yè)外收入和投資收益不屬于收入要素。費(fèi)用是在“日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的”，不包括營(yíng)業(yè)外支出。

　　《制度》無疑借鑒了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的表述，在收入和費(fèi)用的定義中指出了是“開展業(yè)務(wù)活動(dòng)”取得或發(fā)生的，而其內(nèi)容卻包括了一些非業(yè)務(wù)活動(dòng)的項(xiàng)目，如收入中的“投資收益”“其他收入”（如固定資產(chǎn)處置凈收益等），費(fèi)用中的“其他費(fèi)用（如固定資產(chǎn)處置凈損失等）”。顯然有欠嚴(yán)密。

　　筆者贊同從廣義角度定義收入和費(fèi)用。同時(shí)，由于非營(yíng)利組織的凈資產(chǎn)只來源于收入和費(fèi)用，導(dǎo)致凈資產(chǎn)增加或減少才是收入和費(fèi)用概念的本質(zhì)，而與其來源渠道無關(guān)。因此可將收入和費(fèi)用的定義修訂如下：收入是指民間非營(yíng)利組織所發(fā)生的，導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流入；費(fèi)用是指民間非營(yíng)利組織所發(fā)生的，導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流出。

　　三、關(guān)于借款費(fèi)用的內(nèi)容及其資本化條件

　　《制度》第三十五條規(guī)定：“為購建固定資產(chǎn)而發(fā)生的專門借款的借款費(fèi)用……包括因借款而發(fā)生的利息、輔助費(fèi)用以及因外幣借款而發(fā)生的匯兌差額，只有在以下三個(gè)條件同時(shí)具備時(shí)，因?qū)ｉT借款所發(fā)生的借款費(fèi)用才允許開始資本化：一是資產(chǎn)支出已經(jīng)發(fā)生；二是借款費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生；三是為使資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)所必要的購建活動(dòng)已經(jīng)開始�！惫P者認(rèn)為，該規(guī)定存在兩點(diǎn)不足：

　　一是在借款費(fèi)用的內(nèi)容中沒有列示“溢價(jià)或折價(jià)的攤銷”。在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――借款費(fèi)用》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中，都明確將“溢價(jià)或折價(jià)的攤銷”作為借款費(fèi)用的內(nèi)容之一，雖然可以理解為《制度》中的“利息”是指加減溢價(jià)或折價(jià)攤銷之后的實(shí)際利息，但制度之間表述不一致很容易引起會(huì)計(jì)人員的誤解。建議單獨(dú)列示“溢價(jià)或折價(jià)的攤銷”，或這樣表述：利息（含溢價(jià)或折價(jià)攤銷）。

　　二是輔助費(fèi)用開始資本化的條件有欠妥當(dāng)。輔助費(fèi)用（如借款的手續(xù)費(fèi)）一般是在取得專門借款之前發(fā)生的，大多數(shù)都不符合《制度》規(guī)定的開始資本化條件，從而使輔助費(fèi)用實(shí)際上幾乎不能資本化，《制度》的規(guī)定也就失去了應(yīng)有的意義。筆者建議借鑒《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――借款費(fèi)用》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的做法，取消輔助費(fèi)用開始資本化的條件，只要屬于在所購建固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之前發(fā)生的，都應(yīng)當(dāng)予以資本化。

　　四、關(guān)于資產(chǎn)減值損失的會(huì)計(jì)處理

　　《制度》第十五條規(guī)定，“民間非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了，對(duì)短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、長(zhǎng)期投資等資產(chǎn)是否發(fā)生了減值進(jìn)行檢查，如果這些資產(chǎn)發(fā)生了減值，應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備，確認(rèn)減值損失，并計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。對(duì)于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)，如果發(fā)生了重大減值，也應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備，確認(rèn)減值損失，并計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用�！薄吨贫取芬�(guī)定所有的資產(chǎn)減值損失都應(yīng)記入“管理費(fèi)用”。

　　筆者認(rèn)為，非營(yíng)利組織計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備符合謹(jǐn)慎原則，但相應(yīng)的資產(chǎn)減值損失應(yīng)該和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》一樣分別對(duì)待，否則便不能分清損失的內(nèi)容。也就是說，應(yīng)將壞賬損失和存貨跌價(jià)損失記入“管理費(fèi)用”，將短期投資跌價(jià)損失和長(zhǎng)期投資減值損失沖減“投資收益”，將固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)的減值損失記入“其他費(fèi)用”。

　　五、關(guān)于與《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的協(xié)調(diào)

　　在會(huì)計(jì)規(guī)范體系中，非營(yíng)利組織中的公有事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，民間非營(yíng)利組織執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。兩種制度在會(huì)計(jì)核算原則、會(huì)計(jì)信息披露要求等方面存在較大差異，這導(dǎo)致同屬非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。例如《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；而《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》則要求會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。民間非營(yíng)利組織的資產(chǎn)負(fù)債表與事業(yè)單位會(huì)計(jì)中的資產(chǎn)負(fù)債表格式也存在很大差異。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度13

　　我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度自頒布實(shí)施至今對(duì)規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管起著巨大的用。但隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化事業(yè)單位市場(chǎng)的關(guān)系越來越密切資金來源出現(xiàn)了多元化資金運(yùn)用出現(xiàn)了多方位適用的會(huì)計(jì)環(huán)境也隨之發(fā)生了變化使得運(yùn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度愈來愈顯示出不足及局限性需要不斷加以改進(jìn)具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

　　一、改變會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)實(shí)行統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制

　　現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：“會(huì)計(jì)核算一般采用付實(shí)現(xiàn)制但經(jīng)營(yíng)性支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。”在付實(shí)現(xiàn)制下事業(yè)單位以現(xiàn)金實(shí)際付為入和支出的依據(jù)支出只包括以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分并不能反映那些當(dāng)期已發(fā)生但尚未支付的債務(wù)部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”不利于防范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)事業(yè)單位經(jīng)常在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)出現(xiàn)支項(xiàng)目不配比情況如固定資產(chǎn)的大修費(fèi)并非每年都會(huì)發(fā)生而固定資產(chǎn)的使用損耗是逐年發(fā)生的。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行大修的年度根據(jù)付實(shí)現(xiàn)制將修費(fèi)直接計(jì)入支出造成當(dāng)年支出增大結(jié)余減少。況且實(shí)際工中經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)經(jīng)常不易明確區(qū)分使得費(fèi)用難以合分?jǐn)傇斐墒聵I(yè)單位不能進(jìn)行正確的成本和費(fèi)用核算不僅不利于事業(yè)單位內(nèi)部管不利于財(cái)政資金的有效使用而且很容易使一部分國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值得不到應(yīng)有的補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的利潤(rùn)或個(gè)人入造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。由此需要對(duì)事業(yè)單位采用統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制接近于《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定符合管念國(guó)際化和和會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一化的發(fā)展趨勢(shì)。

　　二、改變固定資產(chǎn)核算方法真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值

　　事業(yè)單位以固定資產(chǎn)和固定基金同時(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值且固定資產(chǎn)的賬面數(shù)額固定基金賬面數(shù)額一致。但是當(dāng)購入舊固定資產(chǎn)時(shí)固定資產(chǎn)科目反映其值而固定基金科目反映其凈值；融資租入固定資產(chǎn)時(shí)固定資產(chǎn)科目反映其值而固定基金科目隨著已付款額增加而增加；都使得固定資產(chǎn)賬面余額不等于固定基金數(shù)額致使固定基金科目的設(shè)置失去了意義。同時(shí)事業(yè)單位不按照固定資產(chǎn)值和使用年限計(jì)提固定資產(chǎn)折舊由于不反映固定資產(chǎn)的減值沒有反映其資產(chǎn)凈值也就虛增了資產(chǎn)總量；事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本不包括折舊費(fèi)使得成本核算不完虛減了事業(yè)單位的成本支出。由此對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式的改進(jìn)可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定取消“固定基金”科目設(shè)置“累計(jì)折舊”科目；對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊并列入資產(chǎn)負(fù)債表中為固定資產(chǎn)值的減項(xiàng)充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值。購置固定資產(chǎn)時(shí)可直按借記“固定資產(chǎn)”科目貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目；計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)借記“事業(yè)支出—折舊費(fèi)”科目貸記“累計(jì)折舊”科目。當(dāng)事業(yè)單位購置需要安裝的固定資產(chǎn)或建造工程類固定資產(chǎn)時(shí)建議增加“在建工程”科目先在“在建工程”中歸相應(yīng)的成本和支出待安裝完畢或工程達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)時(shí)再從“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”賬戶。

　　三、修購基金提取不合取消修購基金的計(jì)提

　　現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定按照入的比例提取修購基金時(shí)借記“事業(yè)支出”貸記“專用基金—修購基金”。目的是用于固定資產(chǎn)的維修和購置但其提取的基數(shù)是入而不是定資產(chǎn)余額樣有的單位入多提取的修購基金就多有的單位入少提取的.修購基金就少提取目的提取基數(shù)兩之間缺乏必然聯(lián)系而單位實(shí)際發(fā)生固定資產(chǎn)的維修和購置費(fèi)用單位資產(chǎn)的狀況有著密切的關(guān)系。同時(shí)單位定期進(jìn)行定資產(chǎn)大修、設(shè)備購置的經(jīng)費(fèi)也應(yīng)在年度單位預(yù)算中根據(jù)需要安排在費(fèi)用實(shí)際發(fā)生時(shí)直接列入支出。至于對(duì)修購基金提取后什么時(shí)候用、用多少會(huì)計(jì)制度中并沒有出明確規(guī)定助長(zhǎng)了修購費(fèi)用使用的盲目性、隨意性和浪費(fèi)行為。另外從積累基金角度看提取修購基金實(shí)際上是對(duì)年終積累進(jìn)行分割是在結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余之前按指定其用途先分割列支一塊出來而事業(yè)基金本身就有調(diào)節(jié)年度預(yù)算支平衡的用修購費(fèi)用完全可以在年初預(yù)算安排出現(xiàn)缺門時(shí)動(dòng)用事業(yè)基金進(jìn)行彌補(bǔ)沒有必要計(jì)提并單列修購基金。

　　四、接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)核算不當(dāng)需改變其核算方法

　　現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定事業(yè)單位接受固定資產(chǎn)捐贈(zèng)時(shí)根據(jù)捐贈(zèng)提供的有關(guān)單據(jù)或按同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格及接受捐贈(zèng)時(shí)發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用確認(rèn)入賬價(jià)值其會(huì)計(jì)分錄為借記“固定資產(chǎn)”科目貸記“固定基金”科目；接受非限定用途財(cái)物捐贈(zèng)時(shí)入賬的計(jì)價(jià)依據(jù)固定資產(chǎn)相同不同的是接受捐贈(zèng)時(shí)會(huì)計(jì)分錄為借記“銀行存款”或“材料”科目。貸記“其他入”科目而其他入是事業(yè)單位的一種入年末要將入結(jié)余轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目參事業(yè)單位的結(jié)余分配。可見同樣是接受捐贈(zèng)業(yè)務(wù)處方法卻存在差異一個(gè)是將接受的捐贈(zèng)計(jì)入凈資產(chǎn)—個(gè)卻是計(jì)入單位入而對(duì)于事業(yè)單位接受限定用途財(cái)物捐贈(zèng)的核算現(xiàn)行制度又規(guī)定得不清晰如果也將接受限定用途財(cái)物捐贈(zèng)為其他入核算不僅不符合入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)也違背了可比性則。由此種處方法不夠嚴(yán)密不應(yīng)將接受捐贈(zèng)的非限定用途財(cái)物為其他入進(jìn)行核算。事業(yè)單位在接受未限定用途的其他財(cái)物時(shí)實(shí)質(zhì)上是增加了事業(yè)單位的凈資產(chǎn)比照企業(yè)單位接受的捐贈(zèng)資產(chǎn)計(jì)入所有權(quán)益“資本公積”的方法建議事業(yè)單位接受非限定用途的財(cái)物捐贈(zèng)計(jì)入“事業(yè)基金”賬戶同樣將限定用途的財(cái)物捐贈(zèng)計(jì)入“專用基金”賬戶以便更好地規(guī)范相同會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算。

　　五、所得稅帳務(wù)處不妥應(yīng)調(diào)其核算方法

　　按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定事業(yè)單位通過經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的入應(yīng)該在年終計(jì)算應(yīng)交所得稅會(huì)計(jì)分錄為借：結(jié)余分配—應(yīng)交所得稅貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅種情況下把所得稅為對(duì)事業(yè)單位益的一種分配。而在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中所得稅是企業(yè)為取得入而發(fā)生的一項(xiàng)費(fèi)用會(huì)計(jì)分錄為借：所得稅貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅種所得稅費(fèi)用觀越來越得到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可也更接近于國(guó)際上的處方式。應(yīng)該說事業(yè)單位交納所得稅也是一種支出而不是對(duì)益的分配會(huì)計(jì)處應(yīng)該企業(yè)保持一致即：增設(shè)“所得稅”科目年終計(jì)算應(yīng)交所得稅時(shí)會(huì)計(jì)分錄同樣是借：所得稅貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅。

　　六、全面反映財(cái)務(wù)信息增加現(xiàn)金流量報(bào)表

　　企業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制金流量表為企業(yè)管部門編制現(xiàn)金預(yù)算的依據(jù)已經(jīng)成為企業(yè)的三大會(huì)計(jì)報(bào)表之一其資產(chǎn)負(fù)債表提供事業(yè)單位一定時(shí)點(diǎn)財(cái)務(wù)狀況是靜態(tài)財(cái)務(wù)信息入支出總表反映事業(yè)單位一定期間的財(cái)務(wù)成果提供結(jié)余的構(gòu)成是動(dòng)態(tài)信息二都不能反映財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)的因�，F(xiàn)金流量表提供一定期間現(xiàn)金流入流出的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)信息表明經(jīng)營(yíng)、投資、籌資活動(dòng)過程中現(xiàn)金的流入量和流出量說明了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的變動(dòng)因是資產(chǎn)負(fù)債表和入支出總表的補(bǔ)充和說明。而事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是付實(shí)現(xiàn)制而沒有規(guī)定編制現(xiàn)金流量表隨著事業(yè)單位將核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制有必要編制現(xiàn)金流量表。通過編制現(xiàn)金流量表可以動(dòng)態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)其變化發(fā)展趨勢(shì)可以評(píng)價(jià)事業(yè)單位投資和財(cái)活動(dòng)對(duì)經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況的影響有效地防范事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度14

　　第一章總則

　　第一條為了適應(yīng)高等學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，促進(jìn)高等學(xué)校會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，發(fā)揮會(huì)計(jì)工作的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和有關(guān)法規(guī)，按照財(cái)政部頒發(fā)的《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，結(jié)合高等學(xué)校實(shí)際情況，特制定本制度。

　　第二條本制度適用于全日制普通高等學(xué)校。成人高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校可參照?qǐng)?zhí)行。

　　第三條高等學(xué)校的基本建設(shè)投資和所屬獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的各類經(jīng)營(yíng)性單位，可根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型，分別采用財(cái)政部門所規(guī)定的相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度。

　　第四條高等學(xué)校主管部門在符合本制度規(guī)定的原則下，可根據(jù)所屬學(xué)校的實(shí)際情況作必要的補(bǔ)充規(guī)定。

　　第二章會(huì)計(jì)工作任務(wù)

　　第五條貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，正確執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)算(財(cái)務(wù)計(jì)劃)，保證學(xué)校各項(xiàng)資金合法、合理、有效地使用，促進(jìn)教學(xué)、科研、對(duì)外服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃的完成。

　　第六條根據(jù)本制度和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，認(rèn)真做好記賬、算賬、報(bào)賬等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映學(xué)校各項(xiàng)資金來源、運(yùn)用和籌集、使用情況(以下簡(jiǎn)稱"資金運(yùn)行情況")及其效果，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門進(jìn)行管理決策提供會(huì)計(jì)信息。

　　第七條參與學(xué)校事業(yè)計(jì)劃的制定，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)預(yù)算(財(cái)務(wù)計(jì)劃)的執(zhí)行情況和資金運(yùn)行情況，認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)分析、預(yù)測(cè)和效益考核，為改進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理和上級(jí)主管部門進(jìn)行宏觀管理提供有關(guān)資料，促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運(yùn)動(dòng)的深入開展。

　　第八條嚴(yán)格遵守和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)高等學(xué)校各項(xiàng)資金、財(cái)產(chǎn)物資的增減變動(dòng)以及財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，保護(hù)學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)的安全完整。

　　第九條根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校具體情況，建立和健全內(nèi)部稽核制度和會(huì)計(jì)核算工作規(guī)程等有關(guān)制度，使會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不斷提高會(huì)計(jì)工作管理水平。

　　第三章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員

　　第十條高等學(xué)校必須設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備必要的會(huì)計(jì)人員。實(shí)行兩級(jí)核算的學(xué)校，學(xué)校所屬二級(jí)單位可按照其經(jīng)管的業(yè)務(wù)范圍大小和承擔(dān)工作量的多少，分別設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職的會(huì)計(jì)人員。

　　第十一條會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)建立稽核制度和進(jìn)行合理分工。根據(jù)"錢賬分管"的原則，出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

　　第十二條規(guī)模較大的高等學(xué)校，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師，實(shí)行在校(院)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的以總會(huì)計(jì)師為首的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制�？倳�(huì)計(jì)師的任免，應(yīng)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

　　第十三條設(shè)置總會(huì)計(jì)師的高等學(xué)校，總會(huì)計(jì)師協(xié)助校(院)長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校會(huì)計(jì)部門開展業(yè)務(wù)工作;未設(shè)置總會(huì)計(jì)師的高等學(xué)校，應(yīng)由校(院)長(zhǎng)或確定一名副校(院)長(zhǎng)主管會(huì)計(jì)部門的工作。

　　高等學(xué)校所屬業(yè)務(wù)部門及獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)工作，在業(yè)務(wù)上受學(xué)校會(huì)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十四條高等學(xué)校會(huì)計(jì)主管人員的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲，應(yīng)商得學(xué)校上級(jí)主管部門的同意;其他會(huì)計(jì)人員的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲，應(yīng)商得學(xué)校總會(huì)計(jì)師或?qū)W校會(huì)計(jì)主管人員的同意。

　　高等學(xué)校會(huì)計(jì)人員實(shí)行會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。

　　第四章會(huì)計(jì)核算原則

　　第十五條高等學(xué)校會(huì)計(jì)年度實(shí)行歷年制，自公歷一月一日起至十二月三十一日止。

　　第十六條高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算，一般實(shí)行"收付實(shí)現(xiàn)制"。對(duì)外服務(wù)和科研項(xiàng)目的核算，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，也可采用"權(quán)責(zé)發(fā)生制"。高等學(xué)校所屬獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)性單位，原則上以"權(quán)責(zé)發(fā)生制"為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

　　第十七條高等學(xué)校在會(huì)計(jì)核算過程中，對(duì)各種費(fèi)用、支出的歸屬，應(yīng)當(dāng)按照受益原則加以確認(rèn)。凡能劃清歸屬對(duì)象的費(fèi)用、支出，均應(yīng)直接計(jì)入有關(guān)核算對(duì)象;凡不能直接劃清歸屬對(duì)象的費(fèi)用支出，則應(yīng)采用合理的方法進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

　　第十八條高等學(xué)校對(duì)各種收益項(xiàng)目的結(jié)算，應(yīng)當(dāng)按照配比原則，將收入同它有聯(lián)系的支出(費(fèi)用)相比較，收入與支出的內(nèi)容和時(shí)間，必須保持一致。

　　第十九條高等學(xué)校原則上采用資金收付記賬法。高等學(xué)校所屬獨(dú)立核算單位，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位具體情況，采用資金收付記賬法、借貸記賬法或增減記賬法。

　　第二十條高等學(xué)校各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的計(jì)價(jià)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條高等學(xué)校會(huì)計(jì)記賬以人民幣為單位(元以下記到角分)。

　　第五章會(huì)計(jì)科目

　　第二十二條下表所列會(huì)計(jì)科目供高等學(xué)校設(shè)置和使用。

　　第二十三條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定根據(jù)需要設(shè)置和使用上表所列全部或部分會(huì)計(jì)科目，不得擅自改變科目名稱、核算內(nèi)容和使用方法。確屬管理上需要變更會(huì)計(jì)科目的，原則上一個(gè)規(guī)定的會(huì)計(jì)科目可以分解為若干個(gè)會(huì)計(jì)科目，但兩個(gè)或兩個(gè)以上會(huì)計(jì)科目不得合并在一個(gè)會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)核算。各會(huì)計(jì)科目所屬的明細(xì)科目，除本制度規(guī)定者外，高等學(xué)校可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要自行設(shè)置。

　　第二十四條會(huì)計(jì)科目的.核算內(nèi)容和使用方法如下：

　　100固定資產(chǎn)基金

　　本科目核算高等學(xué)校用教育、科研、基建及其他各種資金購買、自制或無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)所形成的固定資產(chǎn)基金。增加固定資產(chǎn)基金時(shí)，收記本科目;減少固定資產(chǎn)基金時(shí)，付記本科目。本科目收方余額反映高等學(xué)校現(xiàn)有固定資產(chǎn)占用的資金總額。本科目為"固定資產(chǎn)"科目的對(duì)應(yīng)科目。

　　102撥入經(jīng)費(fèi)

　　本科目核算高等學(xué)校由上級(jí)主管部門或財(cái)政部門撥入的教育事業(yè)費(fèi)。撥入時(shí)，收記本科目;繳回時(shí)，付記本科目;年終將"經(jīng)費(fèi)支出"科目付方余額與本科目對(duì)沖以及將包干結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)"經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余"科目時(shí)，付記本科目。本科目平時(shí)收方余額反映撥入經(jīng)費(fèi)累計(jì)數(shù);年終沖銷"經(jīng)費(fèi)支出"以及結(jié)轉(zhuǎn)"經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余"后的收方余額，反映尚未核銷的撥入教育事業(yè)費(fèi)余額。

　　103抵支收入

　　本科目核算高等學(xué)校在上級(jí)核撥的教育事業(yè)費(fèi)以外，以收抵支納入預(yù)算管理的收入和自收自支按規(guī)定定期納入教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算內(nèi)列收列支的收入。轉(zhuǎn)入各項(xiàng)收入時(shí)，收記本科目;年終結(jié)賬時(shí)，付記本科目，將當(dāng)年全部收入沖轉(zhuǎn)"經(jīng)費(fèi)支出"科目。本科目年終應(yīng)無余額。

　　104經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余

　　本科目核算高等學(xué)校實(shí)行教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算包干后的經(jīng)費(fèi)結(jié)余。實(shí)行限額撥款方式的高等學(xué)校，年終由"撥入經(jīng)費(fèi)"轉(zhuǎn)入時(shí)，收記本科目;下年包干結(jié)余返還轉(zhuǎn)入"撥入經(jīng)費(fèi)"時(shí)，付記本科目。年終結(jié)余反映下年上級(jí)應(yīng)返還包干結(jié)余數(shù)。實(shí)行劃撥資金方式的高等學(xué)校，年終由"撥入經(jīng)費(fèi)"科目轉(zhuǎn)入時(shí)，收記本科目;年終沖銷"經(jīng)費(fèi)支出"科目中屬于用上年轉(zhuǎn)入經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余所支出的部分時(shí)，付記本科目。年終本科目收方余額為經(jīng)費(fèi)包干滾存結(jié)余。

　　105經(jīng)費(fèi)暫存

　　本科目核算高等學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)的暫存及應(yīng)付款項(xiàng)。發(fā)生暫存款業(yè)務(wù)時(shí)，收記本科目;沖轉(zhuǎn)或結(jié)算退還時(shí)，付記本科目。本科目為臨時(shí)性過渡科目，年終本科目一般應(yīng)無余額。

　　121科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款

　　本科目核算上級(jí)主管部門撥入高等學(xué)校的科學(xué)事業(yè)費(fèi)。撥入時(shí)，收記本科目;年終與"科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出"沖銷時(shí)，付記本科目。本科目平時(shí)收方余額反映累計(jì)撥款數(shù)，年終支出沖銷后的收方余額反映尚未核銷的撥款數(shù)。

　　122科技三項(xiàng)費(fèi)用撥款

　　本科目核算上級(jí)主管部門撥入高等學(xué)校的新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重點(diǎn)科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)。撥入時(shí)，收記本科目;年終與"科技三項(xiàng)費(fèi)用支出"沖銷時(shí)，付記本科目。本科目平時(shí)收方余額反映累計(jì)撥款數(shù)，年終支出沖銷后的收方余額反映尚未核銷的撥款數(shù)。

　　123代管科研經(jīng)費(fèi)收入

　　本科目核算高等學(xué)校承擔(dān)各種合同項(xiàng)目、協(xié)作項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的科研所取得的收入。收入時(shí)，收記本科目;年終與"代管科研經(jīng)費(fèi)支出"沖銷或科研項(xiàng)目完成結(jié)余經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)出時(shí)，付記本科目。代管科研經(jīng)費(fèi)來源較多的高等學(xué)校，本科目可按不同的來源歸類進(jìn)行明細(xì)核算。

　　124科研借入款

　　本科目核算高等學(xué)校借入需償還的科研經(jīng)費(fèi)。借入時(shí)，收記本科目;歸還時(shí)，付記本科目。本科目收方余額反映高等學(xué)�？蒲蟹矫鎸�(duì)外的債務(wù)總額。本科目應(yīng)按提供借款的單位和科研項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。

　　131對(duì)外服務(wù)收入

　　本科目核算高等學(xué)校除委托代培經(jīng)費(fèi)收入以外的各種有償服務(wù)的收入。收入時(shí)，收記本科目;對(duì)外服務(wù)支出沖銷或?qū)ν夥��?wù)純收益結(jié)轉(zhuǎn)"學(xué)�；�金"時(shí)，付記本科目。本科目的收方余額反映未結(jié)算的對(duì)外服務(wù)收入。本科目應(yīng)按教學(xué)服務(wù)收入，科技服務(wù)收入，其他服務(wù)收入等分類進(jìn)行明細(xì)核算。

　　132特種資金

　　本科目核算高等學(xué)校各類特種資金的收支。收入時(shí)，收記本科目;支出時(shí)，付記本科目。本科目收方余額反映特種資金的結(jié)余額。本科目應(yīng)按捐贈(zèng)及贊助收入，學(xué)生學(xué)雜費(fèi)收入，學(xué)生宿費(fèi)收入，房租收入，家俱租金收入，罰沒收入，賠償收入等分類進(jìn)行明細(xì)核算。

　　133學(xué)生獎(jiǎng)貸基金

　　本科目核算高等學(xué)校學(xué)生獎(jiǎng)貸基金的收支。獎(jiǎng)貸基金提取轉(zhuǎn)入時(shí)，收記本科目;獎(jiǎng)貸基金支出時(shí)，付記本科目;學(xué)生歸還貸款時(shí)，收記本科目。本科目收方余額反映可動(dòng)用的學(xué)生獎(jiǎng)貸基金總額。本科目應(yīng)按獎(jiǎng)學(xué)金基金，貸學(xué)金基金，臨時(shí)補(bǔ)助基金等分類進(jìn)行明細(xì)核算。

　　134待轉(zhuǎn)抵支收入

　　本科目核算高等學(xué)校應(yīng)納入教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算管理的抵支收入和自收自支按規(guī)定定期納入教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算內(nèi)列收列支的收入。收到或轉(zhuǎn)入時(shí)，收記本科目;轉(zhuǎn)出時(shí)，付記本科目。本科目為過渡性科目，不得列報(bào)支出，年終可以保留余額。本科目應(yīng)按校內(nèi)單位工資收回，委托代培收入，固定資產(chǎn)變價(jià)收入，其他收入等分類進(jìn)行明細(xì)核算。

　　135其他暫存

　　本科目核算高等學(xué)校除教育事業(yè)費(fèi)以外的各項(xiàng)資金的暫存及應(yīng)付款項(xiàng)。發(fā)生暫存款業(yè)務(wù)時(shí)，收記本科目，沖轉(zhuǎn)或結(jié)算退還時(shí)，付記本科目。本科目不應(yīng)報(bào)銷支出。

　　136委托代培經(jīng)費(fèi)

　　本科目核算高等學(xué)校接受委托培養(yǎng)研究生，本專科生，干部專修科學(xué)生，函授生，夜大生，自費(fèi)生，進(jìn)修教師等的收入。收到經(jīng)費(fèi)時(shí)，收記本科目;結(jié)轉(zhuǎn)"待轉(zhuǎn)抵支收入"、"學(xué)校基金收入"和基建時(shí)，付記本科目。本科目為過渡性科目，不能列報(bào)支出。本科目的收方余額反映未結(jié)轉(zhuǎn)的委托代培經(jīng)費(fèi)收入。應(yīng)按基建費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、經(jīng)常費(fèi)等分類進(jìn)行明細(xì)核算。

　　137其他代管經(jīng)費(fèi)

　　本科目核算高等學(xué)校除代管科研經(jīng)費(fèi)以外的各種代管經(jīng)費(fèi)的收支。收入時(shí)，收記本科目;實(shí)際支出時(shí)，付記本科目。本科目收方余額反映代管經(jīng)費(fèi)結(jié)余額。本科目應(yīng)按項(xiàng)目分類(如職工福利費(fèi)，公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)，黨費(fèi)，團(tuán)費(fèi)，畢業(yè)生派遣費(fèi)，會(huì)議費(fèi)，高考閱卷費(fèi)，學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)，科研管理費(fèi)等)進(jìn)行明細(xì)核算。

　　138學(xué)校基金收入

　　本科目核算高等學(xué)校納入學(xué)�；�金管理的各項(xiàng)純收入。收入增加時(shí)，收記本科目;學(xué)校基金支出沖銷時(shí)，付記本科目。本科目年終余額反映學(xué)�；�金的結(jié)余額。本科目應(yīng)按校辦工廠(出版社、設(shè)計(jì)院)利潤(rùn)，其他校辦企業(yè)利潤(rùn)，委托代培凈收入，教學(xué)服務(wù)凈收入，科技服務(wù)凈收入，后勤服務(wù)凈收入，其他凈收入等分類進(jìn)行明細(xì)核算。同時(shí)，本科目還應(yīng)按發(fā)展基金、獎(jiǎng)勵(lì)福利基金進(jìn)行雙重明細(xì)核算。

　　139其他借入款

　　本科目核算高等學(xué)校借入的非科研使用的款項(xiàng)。借入時(shí)，收記本科目。歸還時(shí)付記本科目。本科目收方余額反映尚未歸還的借款余額。

　　201經(jīng)費(fèi)支出

　　本科目核算高等學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)(包括撥入經(jīng)費(fèi)、抵支收入、經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余)的實(shí)際支出數(shù)。支出時(shí)，付記本科目，支出收回及年終沖銷支出時(shí)，收記本科目。本科目平時(shí)付方余額反映當(dāng)年教育事業(yè)費(fèi)實(shí)際支出累計(jì)數(shù)。年終結(jié)賬時(shí)，實(shí)行限額撥款方式的高等學(xué)校，將本科目的付方余額依次沖銷"抵支收入"，"撥入經(jīng)費(fèi)"科目收方余額;實(shí)行劃撥資金方式的高等學(xué)校，將本科目的付方余額依次沖銷"抵支收入"、"經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余"、"撥入經(jīng)費(fèi)"科目收方余額。年終沖銷后，本科目應(yīng)無余額。本科目應(yīng)按規(guī)定的"項(xiàng)"、"目"、"節(jié)"級(jí)科目(見附件一)進(jìn)行明細(xì)核算。

　　202撥出經(jīng)費(fèi)

　　本科目核算高等學(xué)校對(duì)所屬的分部、后勤等單位撥出的教育事業(yè)費(fèi)。撥出時(shí)，付記本科目;分部、后勤等單位報(bào)銷實(shí)際支出時(shí)，收記本科目。本科目付方余額反映學(xué)校已撥付所屬單位尚未報(bào)銷的教育事業(yè)費(fèi)數(shù)額。本科目應(yīng)按所屬單位進(jìn)行明細(xì)核算。所屬單位應(yīng)按"經(jīng)費(fèi)支出"的"目"、"節(jié)"級(jí)明細(xì)科目向?qū)W校報(bào)銷支出。

　　204應(yīng)返還限額

　　本科目核算實(shí)行限額撥款方式的高等學(xué)校年終銀行已注銷的、應(yīng)由上級(jí)于下年返還的經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余限額。年終銀行注銷包干結(jié)余限額時(shí)，付記本科目;下年上級(jí)返還包干結(jié)余限額時(shí)，收記本科目。本科目付方余額反映上級(jí)應(yīng)返還的經(jīng)費(fèi)限額數(shù)。

　　205經(jīng)費(fèi)暫付

　　本科目核算高等學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)的暫付及應(yīng)收款項(xiàng)。付出時(shí)，付記本科目;結(jié)算收回或報(bào)銷列支時(shí)，收記本科目。本科目付方余額反映尚待報(bào)銷或收回的經(jīng)費(fèi)暫付款數(shù)額。本科目應(yīng)按"經(jīng)費(fèi)支出"目級(jí)科目和預(yù)支款單位(或個(gè)人)進(jìn)行明細(xì)核算。

　　221科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出

　　本科目核算高等學(xué)校科學(xué)事業(yè)費(fèi)的實(shí)際支出數(shù)。支出時(shí)，付記本科目;支出收回及年終沖銷支出時(shí)，收記本科目。本科目年終應(yīng)無余額。本科目應(yīng)按科研項(xiàng)目和規(guī)定的"目"、"節(jié)"級(jí)科目(見附件一)進(jìn)行明細(xì)核算。

　　222科技三項(xiàng)費(fèi)用支出

　　本科目核算高等學(xué)校科技三項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際支出數(shù)。支出時(shí)，付記本科目;支出收回及年終沖銷支出時(shí)，收記本科目。本科目年終應(yīng)無余額。本科目應(yīng)按科研項(xiàng)目和規(guī)定的"目"級(jí)科目(見附件一)進(jìn)行明細(xì)核算。

　　223代管科研經(jīng)費(fèi)支出

　　本科目核算高等學(xué)校代管科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出數(shù)。支出時(shí)，付記本科目;支出收回及年終沖銷支出時(shí)，收記本科目。本科目年終應(yīng)無余額。本科目應(yīng)按科研項(xiàng)目和規(guī)定的"目"級(jí)科目(見附件一)進(jìn)行明細(xì)核算。

　　224借款科研項(xiàng)目支出

　　本科目核算高等學(xué)校借款科研項(xiàng)目的實(shí)際支出數(shù)。支出時(shí)，付記本科目;支出收回及項(xiàng)目完成核銷或結(jié)轉(zhuǎn)支出時(shí)，收記本科目。本科目應(yīng)按科研項(xiàng)目和規(guī)定的"目"級(jí)科目(見附件一)進(jìn)行明細(xì)核算。

　　226科學(xué)事業(yè)費(fèi)暫付

　　本科目核算高等學(xué)�？茖W(xué)事業(yè)費(fèi)的暫付及應(yīng)收款項(xiàng)。付出時(shí)，付記本科目;結(jié)算收回或報(bào)銷列支時(shí)，收記本科目。本科目應(yīng)按科研項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。

　　227科技三項(xiàng)費(fèi)用暫付

　　本科目核算高等學(xué)�？萍既�項(xiàng)費(fèi)用的暫付及應(yīng)收款項(xiàng)。付出時(shí)，付記本科目;結(jié)算收回或報(bào)銷列支時(shí)，收記本科目。本科目應(yīng)按科研項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。

　　228代管科研經(jīng)費(fèi)暫付

　　本科目核算高等學(xué)校代管科研經(jīng)費(fèi)的暫付及應(yīng)收款項(xiàng)。付出時(shí)，付記本科目;結(jié)算收回或報(bào)銷列支時(shí)，收記本科目。本科目應(yīng)與"代管科研經(jīng)費(fèi)收入"相對(duì)應(yīng)，按不同的來源類別和科研項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。

　　229借款科研項(xiàng)目暫付

　　本科目核算高等學(xué)校借款科研項(xiàng)目的暫付及應(yīng)收款項(xiàng)。付出時(shí)，付記本科目;結(jié)算收回及列支時(shí)，收記本科目。本科目應(yīng)與"科研借入款"相對(duì)應(yīng)，按不同的借款單位和科研項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。

　　231對(duì)外服務(wù)支出

　　本科目核算高等學(xué)校對(duì)外服務(wù)的實(shí)際支出數(shù)。支出時(shí)，付記本科目;支出收回和年終沖銷支出時(shí)，收記本科目。本科目年終應(yīng)無余額。本科目應(yīng)按對(duì)外服務(wù)類別、項(xiàng)目和規(guī)定的"目"級(jí)科目(見附件一)進(jìn)行明細(xì)核算。

　　233學(xué)校基金暫付

　　本科目核算高等學(xué)校學(xué)�；�金的暫付應(yīng)收款。付出時(shí)，付記本科目;結(jié)算收回或列報(bào)支出時(shí)，收記本科目。本科目可按學(xué)校基金支出類別進(jìn)行明細(xì)核算。

　　235其他暫付

　　本科目核算高等學(xué)校其他經(jīng)費(fèi)的暫付及應(yīng)收款。付出時(shí)，付記本科目;結(jié)算收回或列報(bào)支出時(shí)，收記本科目。"其他暫付"業(yè)務(wù)較多的高等學(xué)校應(yīng)按暫付款的用途和單位進(jìn)行明細(xì)核算。

　　236對(duì)外服務(wù)暫付

　　本科目核算高等學(xué)校對(duì)外服務(wù)的暫付及應(yīng)收款。付出時(shí)，付記本科目;結(jié)算收回或列報(bào)支出時(shí)，收記本科目。本科目應(yīng)按對(duì)外服務(wù)類別及項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。

　　237對(duì)外投資

　　本科目核算高等學(xué)校對(duì)具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行投資的投資款本金。發(fā)生投資時(shí)，付記本科目;投資收回時(shí)，按投資本金額收記本科目。投資收益納入"學(xué)�；�金收入";投資損失列作"學(xué)�；�金支出"。本科目付方余額反映對(duì)外投資本金的總額。

　　238學(xué)�；�金支出

　　本科目核算高等學(xué)校學(xué)校基金的實(shí)際支出數(shù)。支出及返還校辦工廠、出版社、設(shè)計(jì)院、其他校辦企業(yè)利潤(rùn)時(shí)，付記本科目;支出收回和年終沖銷支出時(shí)，收記本科目。本科目年終應(yīng)無余額。本科目應(yīng)按自籌基建支出，返還校辦工廠(出版社、設(shè)計(jì)院)、其他校辦企業(yè)利潤(rùn)，教學(xué)支出，科研支出，發(fā)展生產(chǎn)支出，集體福利支出，獎(jiǎng)勵(lì)支出，其他支出等分類進(jìn)行明細(xì)核算。同時(shí)，本科目還應(yīng)按發(fā)展基金、獎(jiǎng)勵(lì)福利基金進(jìn)行雙重明細(xì)核算。

　　239借出款

　　本科目核算高等學(xué)校借給校內(nèi)各獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)單位有償占用的周轉(zhuǎn)金。借出時(shí)，付記本科目;收回時(shí)，收記本科目。本科目付方余額反映待收回的借出款總額。本科目應(yīng)按借款單位進(jìn)行明細(xì)核算。

　　300固定資產(chǎn)

　　本科目核算高等學(xué)校所有固定資產(chǎn)的原值總額。固定資產(chǎn)增加時(shí)，收記本科目;固定資產(chǎn)減少時(shí)，付記本科目。本科目收方余額反映高等學(xué)�，F(xiàn)有固定資產(chǎn)的原值總額。本科目為"固定資產(chǎn)基金"科目的對(duì)應(yīng)科目。本科目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行明細(xì)核算。

　　304經(jīng)費(fèi)限額

　　本科目核算實(shí)行限額撥款方式的高等學(xué)校的教育事業(yè)費(fèi)限額。上級(jí)撥入經(jīng)費(fèi)限額，收回所屬單位經(jīng)費(fèi)限額或其他款項(xiàng)送存銀行經(jīng)費(fèi)限額戶時(shí)，收記本科目;支用、撥給所屬單位經(jīng)費(fèi)限額或注銷經(jīng)費(fèi)限額(交還上級(jí)單位撥款)時(shí)，付記本科目。本科目的收方余額反映可動(dòng)用的經(jīng)費(fèi)限額款。本科目年終應(yīng)無余額。

　　305經(jīng)費(fèi)存款

　　本科目核算實(shí)行劃撥資金方式的高等學(xué)校的教育事業(yè)費(fèi)銀行存款。上級(jí)撥入經(jīng)費(fèi)，收回所屬單位經(jīng)費(fèi)存款或其他款項(xiàng)送存銀行經(jīng)費(fèi)存款戶時(shí)，收記本科目;支用、撥給所屬單位經(jīng)費(fèi)存款時(shí)，付記本科目。本科目的收方余額反映可動(dòng)用的教育事業(yè)費(fèi)銀行存款額。

　　306經(jīng)費(fèi)現(xiàn)金

　　本科目核算高等學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)的庫存現(xiàn)金�，F(xiàn)金收入時(shí)，收記本科目;付出時(shí)，付記本科目。本科目平時(shí)收方余額反映經(jīng)費(fèi)現(xiàn)金的庫存余額。實(shí)行限額撥款方式的高等學(xué)校，本科目年終應(yīng)無余額。

　　307有價(jià)證券(預(yù)算內(nèi))

　　本科目核算高等學(xué)校用教育事業(yè)費(fèi)購買的國(guó)庫券、重點(diǎn)建設(shè)債券及其他有價(jià)證券的本金。購入時(shí)，收記本科目;兌取時(shí)，按本金額付記本科目，利息收益納入"學(xué)�；�金收入"。本科目收方余額反映尚未兌取的庫存有價(jià)證券的本金額。本科目應(yīng)按有價(jià)證券的種類進(jìn)行明細(xì)核算。

　　308經(jīng)費(fèi)材料

　　本科目核算高等學(xué)校用教育事業(yè)費(fèi)購買的各種材料物資。材料驗(yàn)收入庫或領(lǐng)用退回時(shí)，收記本科目;材料領(lǐng)用出庫或經(jīng)批準(zhǔn)核銷時(shí)，付記本科目。本科目的收方余額反映經(jīng)費(fèi)材料的庫存總額。高等學(xué)校隨買隨用的辦公用品和一般物資材料，可直接列作"經(jīng)費(fèi)支出"，不進(jìn)行庫存材料的核算。

　　321科學(xué)事業(yè)費(fèi)存款

　　本科目核算高等學(xué)校科學(xué)事業(yè)費(fèi)的銀行存款數(shù)。存入銀行時(shí)，收記本科目;從銀行支用或轉(zhuǎn)撥時(shí)，付記本科目。

　　334財(cái)政專戶存款

　　本科目核算高等學(xué)校按規(guī)定存入財(cái)政專戶的存款數(shù)。交存財(cái)政機(jī)關(guān)時(shí)，收記本科目;財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)回時(shí)，付記本科目。本科目收方余額反映高等學(xué)校財(cái)政專戶存款數(shù)。

　　335其他存款

　　本科目核算高等學(xué)校除教育事業(yè)費(fèi)存款、科學(xué)事業(yè)費(fèi)存款、財(cái)政專戶存款等以外的其他各項(xiàng)銀行存款。存入銀行時(shí)，收記本科目;從銀行支用或轉(zhuǎn)撥時(shí)，付記本科目。本科目可根據(jù)在銀行開立的賬戶設(shè)置明細(xì)賬。

　　336庫存現(xiàn)金

　　本科目核算高等學(xué)校除教育事業(yè)費(fèi)現(xiàn)金以外的其他庫存現(xiàn)金。收到現(xiàn)金時(shí)，收記本科目;付出現(xiàn)金時(shí)，付記本科目。

　　337有價(jià)證券(預(yù)算外)

　　本科目核算高等學(xué)校用教育事業(yè)費(fèi)以外的其他各項(xiàng)資金購買的國(guó)庫券、各種債券及其他有價(jià)證券的本金。本科目的核算方法和要求與"有價(jià)證券(預(yù)算內(nèi))"相同。

　　338庫存材料

　　本科目核算高等學(xué)校用教育事業(yè)費(fèi)以外的其他資金購買的各種材料物資。材料驗(yàn)收入庫或領(lǐng)用退回時(shí)，收記本科目;領(lǐng)用出庫或經(jīng)批準(zhǔn)核銷時(shí)，付記本科目。本科目的收方余額反映用其他資金購買的材料的庫存總額。

　　第六章會(huì)計(jì)憑證和賬簿

　　第二十五條高等學(xué)校必須按照財(cái)政部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》填制、取得和審核會(huì)計(jì)憑證。會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證。

　　第二十六條原始憑證的填制、取得和審核必須遵守以下規(guī)則：

　　(一)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都必須取得或填制原始憑證。做到收支有據(jù)，責(zé)任分明。

　　(二)原始憑證一般應(yīng)具備下列基本要素：憑證名稱、填制日期、填制憑證單位的名稱和財(cái)務(wù)公章、接受憑證單位的名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)物數(shù)量、單價(jià)和金額及實(shí)物驗(yàn)收證明等。

　　(三)原始憑證填制時(shí)如發(fā)生錯(cuò)誤，不得任意涂抹、刮擦或挖補(bǔ)，可以劃線更正。有關(guān)現(xiàn)金或存款收付的原始憑證如填寫錯(cuò)誤，則必須按規(guī)定手續(xù)報(bào)廢并重新填制。

　　(四)從外單位取得的原始憑證如有遺失，應(yīng)取得原簽發(fā)單位蓋有公章的證明，并注明證號(hào)、金額和內(nèi)容，由經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，才能代作原始憑證。確實(shí)無法取得證明的，由當(dāng)事人寫出詳細(xì)情況，經(jīng)所在單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，代作原始憑證。

　　(五)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)必須按照規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)于不真實(shí)、不合法的原始憑證，應(yīng)拒絕受理;對(duì)于記載不準(zhǔn)確、不完整或不合要求的原始憑證，予以退回，要求補(bǔ)填或更正。

　　第二十七條記賬憑證的填制和審核必須遵守以下規(guī)則：

　　(一)記賬憑證應(yīng)根據(jù)審核無誤的原始憑證進(jìn)行填制，作為會(huì)計(jì)人員登記賬簿的依據(jù)。

　　(二)記賬憑證必須具備下列基本要素：填制日期、憑證編號(hào)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要、會(huì)計(jì)科目、金額、所附原始憑證張數(shù)、制單及復(fù)核和記賬人員簽章等。

　　(三)記賬憑證必須附有所依據(jù)的原始憑證。如果一張?jiān)�始憑證對(duì)應(yīng)幾張記賬憑證，可把原始憑證附在一張主要的記賬憑證上，其他記賬憑證內(nèi)只注明附有原始憑證的主要記賬憑證的號(hào)碼;如一張?jiān)�始憑證內(nèi)所列費(fèi)用應(yīng)由幾單位共同負(fù)擔(dān)，原始憑證由一方保存時(shí)，則保存原始憑證的單位，應(yīng)向其他付費(fèi)單位出具分割單，作為填制記賬憑證的原始憑證。年終收支賬戶對(duì)轉(zhuǎn)和更正錯(cuò)誤的記賬憑證可不附原始憑證。

　　(四)記賬憑證必須經(jīng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中指定的稽核人員審查復(fù)核，重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)的記賬憑證還必須經(jīng)主管會(huì)計(jì)人員審核。在審核人員或主管會(huì)計(jì)人員審核無誤、簽名或蓋章后，才能據(jù)以登記賬簿。

　　第二十八條高等學(xué)校必須按照本制度規(guī)定的會(huì)計(jì)科目設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并按審核無誤的記賬憑證進(jìn)行登記。

　　(一)高等學(xué)校的會(huì)計(jì)賬簿包括：總分類賬、明細(xì)分類賬、日記賬及備查賬簿等。

　　(二)現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬應(yīng)使用訂本式賬簿，其他賬簿一般可使用活頁賬。

　　(三)會(huì)計(jì)賬簿的扉頁上應(yīng)附"賬簿啟用表"，載明：賬簿名稱、起訖日期、賬簿頁數(shù)、記賬人員姓名、記賬人員調(diào)動(dòng)交接日期、會(huì)計(jì)主管人員簽章等。

　　(四)現(xiàn)金日記賬必須每天結(jié)賬，賬款核對(duì)相符;經(jīng)費(fèi)限額和銀行存款日記賬應(yīng)每天結(jié)賬，并按月與銀行核對(duì)相符。

　　(五)固定資產(chǎn)賬、材料賬應(yīng)定期與物資管理部門對(duì)賬，做到賬賬相符，賬物相符。

　　(六)會(huì)計(jì)賬簿中記錄發(fā)生錯(cuò)誤，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分別按規(guī)定采用"劃線更正法"、"紅字更正法"或"補(bǔ)充登記法"。

　　第七章會(huì)計(jì)報(bào)表

　　第二十九條高等學(xué)校的會(huì)計(jì)報(bào)表是反映學(xué)校各項(xiàng)資金運(yùn)行情況的定期書面報(bào)告，是國(guó)家預(yù)算及其執(zhí)行情況的重要組成部分，也是高等學(xué)校分析財(cái)務(wù)狀況、改善管理和進(jìn)行決策以及編制下年度預(yù)算的重要依據(jù)。

　　第三十條高等學(xué)校應(yīng)認(rèn)真做好會(huì)計(jì)報(bào)表的編制和審核工作。會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)根據(jù)本單位的會(huì)計(jì)賬簿和有關(guān)資料編制，切實(shí)做到賬表相符，保證會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)。

　　第三十一條會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)附必要的文字說明，經(jīng)會(huì)計(jì)主管人員和單位領(lǐng)導(dǎo)審閱簽章并加蓋單位公章后上報(bào)。

　　第三十二條高等學(xué)校的會(huì)計(jì)報(bào)表，可分月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)三種。

　　(一)月報(bào)是反映截止報(bào)告月份的預(yù)算收支執(zhí)行和資金活動(dòng)情況，主要滿足本單位財(cái)務(wù)管理和決策的需要。格式可由各高等學(xué)校自行擬訂。

　　(二)季報(bào)是以分析檢查單位預(yù)算執(zhí)行為重點(diǎn)的報(bào)表，可由高等學(xué)校主管部門根據(jù)需要布置編報(bào)。一般的表式為：資金平衡表、經(jīng)費(fèi)支出表、學(xué)校基金收支表、基本數(shù)字表。

　　(三)年報(bào)即年度決算，是全面反映年度教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況以及科研經(jīng)費(fèi)、有償服務(wù)收入、學(xué)校基金等各項(xiàng)資金收支情況的重要報(bào)表。年度決算的種類和表式規(guī)定如下(表式見附件三)：

　　表一資金平衡表

　　表二撥入經(jīng)費(fèi)增減表

　　表三經(jīng)費(fèi)支出表

　　表四科研經(jīng)費(fèi)收支表

　　表五待轉(zhuǎn)抵支收入表

　　表六學(xué)校基金收支表

　　表七特種資金收支表

　　表八委托代培經(jīng)費(fèi)表

　　表九對(duì)外服務(wù)收支表

　　表十基本數(shù)字表

　　第三十三條高等學(xué)校的主管部門在保證全國(guó)高等學(xué)校年度決算報(bào)表統(tǒng)一匯總需要的前提下，對(duì)年度報(bào)表可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充。

　　第三十四條高等學(xué)校的各種會(huì)計(jì)報(bào)表必須在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)送主管部門，季報(bào)在季度終了后25天內(nèi)報(bào)送，年報(bào)在年度終了后45天內(nèi)報(bào)送。

　　第三十五條高等學(xué)校要加強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)表的分析工作，定期對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表反映的資金運(yùn)行信息進(jìn)行全面分析或?qū)ｎ}分析，為財(cái)務(wù)決策提供依據(jù)。

　　第八章會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　第三十六條高等學(xué)校的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三章的規(guī)定，對(duì)本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

　　第三十七條高等學(xué)校的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性進(jìn)行檢查，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合理性和有效性實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督;對(duì)學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)遵守預(yù)算(財(cái)務(wù)計(jì)劃)的情況實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

　　第三十八條高等學(xué)校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)學(xué)校所屬業(yè)務(wù)單位和獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

　　第九章會(huì)計(jì)交接

　　第三十九條高等學(xué)校的會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須按《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》，辦理交接手續(xù)。未完成交接手續(xù)之前，不得離職。

　　第四十條高等學(xué)校會(huì)計(jì)交接事項(xiàng)包括：

　　(一)公章、印鑒、現(xiàn)金、有價(jià)證券、支票簿和其他收付憑證;

　　(二)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、預(yù)算資料、會(huì)計(jì)檔案等;

　　(三)有關(guān)的文件和規(guī)章制度等;

　　(四)經(jīng)辦的未了事項(xiàng)及其他應(yīng)交待的事項(xiàng)等。

　　第四十一條高等學(xué)校撤銷或合并時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)責(zé)成會(huì)計(jì)人員辦理清理工作，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)撥款、財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)金、存款等事項(xiàng)的清理，并負(fù)責(zé)編報(bào)決算。在向接收單位移交之前，不得調(diào)走會(huì)計(jì)人員。

　　第四十二條高等學(xué)校所屬業(yè)務(wù)部門和獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)撤銷、合并時(shí)，應(yīng)比照上列規(guī)定辦理交接手續(xù)。

　　第四十三條高等學(xué)校會(huì)計(jì)交接應(yīng)辦理書面交接文件，將交接事項(xiàng)列出清單，并由移交、接交、監(jiān)交人簽章。交接文件至少應(yīng)一式三份，由移交人、接交人和所在單位分別保管。

　　第十章會(huì)計(jì)檔案

　　第四十四條高等學(xué)校會(huì)計(jì)檔案的管理，必須按照財(cái)政部和國(guó)家檔案局頒發(fā)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。

　　第四十五條高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算電算化后，其存貯軟件和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)磁盤、磁帶以及打印輸出的賬、表、單等均屬會(huì)計(jì)檔案(未打印輸出的存貯數(shù)據(jù)不得洗去)，其保管期限與其他書面檔案相同。

　　第四十六條會(huì)計(jì)核算電算化后，現(xiàn)金和銀行存款日記賬均應(yīng)保留手工記賬，并定期與電子計(jì)算機(jī)提供的數(shù)據(jù)核對(duì)。手工賬簿亦應(yīng)按會(huì)計(jì)檔案管理辦法處理。

　　第十一章附則

　　第四十七條本制度所依據(jù)的法律、法規(guī)和制度規(guī)定發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按新的規(guī)定辦理。

　　第四十八條本制度由國(guó)家教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條本制度從19xx年1月1日起試行。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度15

　　固定資產(chǎn)屬于如房產(chǎn)、機(jī)械、工具等的非貨幣資產(chǎn)，供企業(yè)生產(chǎn)、租賃或經(jīng)營(yíng)管理所使用’其單位價(jià)格必須大于等于一千元、使用時(shí)間必須在一年以上，且沒有造成損壞。這其中也有特殊情況，如對(duì)于計(jì)劃持有或使用超過一年的非貨幣資產(chǎn)，在單位價(jià)值上可稍降低標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院分工精確，部門數(shù)量不小，因此其有諸多種類、數(shù)量且價(jià)格范圍寬泛的固定資產(chǎn)。隨著全民醫(yī)保等政策的推行，醫(yī)療事業(yè)不斷進(jìn)步擴(kuò)展,其固定資產(chǎn)也不斷增加，儼然成為醫(yī)院管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　一、舊制度下固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題

　　(一）缺少固定資產(chǎn)管理意識(shí)

　　明細(xì)賬是會(huì)計(jì)賬目的重要一項(xiàng)，仔細(xì)記載有助于了.解醫(yī)院的賬目支出、收支等內(nèi)容，而醫(yī)院對(duì)此所做的工作欠缺很多，或是設(shè)有明細(xì)賬,?卻無及時(shí)的更新，或是根本缺失此項(xiàng)內(nèi)容。與此同時(shí)，醫(yī)院各部門融合力度明顯不足，對(duì)固定資產(chǎn)的管理明顯不夠，管理、使用、職權(quán)、限制等都不具體，又缺乏溝通，因此常常無法深入了解資金的使用情況，從而影響對(duì)資金的管理使用。除此之外，在設(shè)備的采購環(huán)節(jié)也問題百出：或購置金額遠(yuǎn)在預(yù)算之上，造成資金周轉(zhuǎn)困難；或因趕時(shí)間等原因不走正規(guī)程序直接使用，造成賬目無法對(duì)號(hào)入座;或在設(shè)備使用一段時(shí)間后仍然缺少發(fā)票等相關(guān)手續(xù),造成賬目與資金有所出入;或是各科室無紀(jì)律缺手續(xù)的將設(shè)備串換使用，造成部分設(shè)備不知所蹤……類似情況數(shù)不勝數(shù)，究其原因，皆是由于'相關(guān)人員缺少固定資產(chǎn)管理意識(shí)，不能嚴(yán)肅對(duì)待而造成不小損失。

　　(二）固定資產(chǎn)核算不合理

　　傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)的核算基本全通過借貸兩項(xiàng)來填寫，對(duì)固定資產(chǎn)的增減也是將包括“修購基金”、“銀行存款”等幾項(xiàng)內(nèi)容反復(fù)使用。以上缺少細(xì)化項(xiàng)目的使用方式，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)基本沒有浮動(dòng)，管理核算并不合理，賬目數(shù)據(jù)早已失去真實(shí)性。正常情況下，醫(yī)院的固定資產(chǎn)是被不斷使用的，難免會(huì)有消磨和破損，如果財(cái)務(wù)上始終維持原有的金額，無疑是對(duì)資產(chǎn)的虛增，循環(huán)往復(fù)必是難以填滿的深坑，不加制止，終會(huì)有無法收?qǐng)龅闹苊妗?/p>

　　二、新制度提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議

　　(一）資產(chǎn)管理專業(yè)化

　　目前大部分醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的管理多采用較為分散的方式，很難達(dá)到理想的管理效果。我們從經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)，所謂辦對(duì)事要找對(duì)人，對(duì)固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)應(yīng)率先做好相關(guān)人的工作，明確具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，使資產(chǎn)管理專業(yè)化。在落實(shí)明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)時(shí)，可參考團(tuán)隊(duì)力量的優(yōu)勢(shì)，將具有與此相關(guān)特長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)的人聚集在一起創(chuàng)建專門的資產(chǎn)管理部門，走專業(yè)化、全面化的管理之路。

　　(二）提升報(bào)表信息質(zhì)量

　　會(huì)計(jì)南細(xì)賬是賬目的細(xì)分，會(huì)計(jì)報(bào)表是賬目的整體，醫(yī)院在做好細(xì)節(jié)的同時(shí)也要注重整體，通過合理提升會(huì)計(jì)報(bào)表的信息質(zhì)量,從而使固定資產(chǎn)管理水平更上一層。會(huì)計(jì)報(bào)表有嚴(yán)格的填寫要求，應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)對(duì)待，尤其避免信息失真狀況的出現(xiàn)。醫(yī)院應(yīng)對(duì)新制度做到心中有數(shù)，并將新制度中的相關(guān)內(nèi)容適時(shí)、正確的運(yùn)用于會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，通過規(guī)范化的會(huì)計(jì)操作和高質(zhì)量的報(bào)表信息，提升自身的固定資產(chǎn)管理水平。

　　(三）建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

　　網(wǎng)絡(luò)已為人們生活帶來很大便利，對(duì)于醫(yī)院而言合理利用網(wǎng)絡(luò)是有助于其發(fā)展的途徑。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源豐富、溝通暢通，強(qiáng)大的硬件條件可以將醫(yī)院的管理分門別類，對(duì)購置、使用、折舊資產(chǎn)均可系統(tǒng)管理。建立科學(xué)有效的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，有利于醫(yī)院對(duì)成本精細(xì)化的控制和對(duì)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)的及時(shí)了解，它既是管理者的得力助手，也是配合政府或自身工作的合理方式。

　　(四）強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)_

　　會(huì)計(jì)制度的成功只有制度是不夠的.，同時(shí)也離不開相關(guān)人員的監(jiān)管意識(shí)。相關(guān)人員應(yīng)擺正使用與管理、資金與資產(chǎn)的天平，盡量不偏不倚。通過對(duì)之前工作的總結(jié)，反思其中存在的問題，對(duì)各方面存在的問題能合理對(duì)待、強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí);多加記錄,做到有賬可依，并做到來源、使用、去向三個(gè)明確。

　　(五)建立健全相關(guān)制度

　　與資產(chǎn)管理專業(yè)化緊密相聯(lián)的是相關(guān)制度的建立健全，如果說資產(chǎn)管理專業(yè)化是上層建筑，那么相關(guān)制度便是地基。只有地基打得牢固，上層建筑才堅(jiān)不可摧。對(duì)于管理工作來說，其制度應(yīng)科學(xué)且健全,可包括日常管理制度、相關(guān)責(zé)任制度和獎(jiǎng)罰明確制度三個(gè)部分。日常管理制度是基礎(chǔ)，責(zé)任制度是超越，獎(jiǎng)罰制度是激勵(lì)，三項(xiàng)合一，所求披靡。

　　三、結(jié)語

　　醫(yī)療衛(wèi)生體系逐漸健全，也有了較多新型元素注入其中，醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理都面臨全新的挑戰(zhàn)。新制度的一項(xiàng)重要要求是資產(chǎn)折舊，要求醫(yī)院一方面應(yīng)對(duì)除圖書之外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，另一方面要將在用的所有固定資產(chǎn)重新計(jì)提折舊。醫(yī)學(xué)還在不斷的完善與進(jìn)步之中，醫(yī)院應(yīng)做好各方面的工作，包括會(huì)計(jì)工作，以更合理規(guī)范化的服務(wù)為更多人提供便利。

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