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漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
在發(fā)展不斷提速的社會(huì)中，制度的使用頻率呈上升趨勢(shì)，制度具有合理性和合法性分配功能。到底應(yīng)如何擬定制度呢？以下是小編收集整理的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度1
一、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化對(duì)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的自覺性和主動(dòng)性，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺上全局工作的重要位置，做到工作有部署、有檢查、有措施、有落實(shí)。今冬明春正是漁船海上安全事故易發(fā)期，要根據(jù)《人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的意見》、《省漁港及漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，切實(shí)抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善和落實(shí)，著重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)兩級(jí)責(zé)任制和漁船日常安全的建立健全和落實(shí)，把漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)工作崗位，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。
二、重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照辦公場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和工作制度“五落實(shí)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)站建設(shè)，明確其漁船管理工作職責(zé)任務(wù)，健全完善相關(guān)制度措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船日常行政管理和安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位、到人。積極推行沿海漁村聘用漁船安全協(xié)管員制度，完善漁船日常安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，夯實(shí)漁船日常安全管理基礎(chǔ)，不斷提高漁業(yè)安全生產(chǎn)工作水平。
三、理順和完善漁船安全監(jiān)督管理體系。要根據(jù)漁船安全監(jiān)管的實(shí)際需要，進(jìn)一步理順和完善漁船漁港監(jiān)管體系，在轄區(qū)內(nèi)重要漁港（二級(jí)漁港以上）設(shè)立漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備必要的專職監(jiān)管人員，加強(qiáng)第一線監(jiān)管工作�？h級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)要重視和加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和綜合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)依法履職的意識(shí)和能力，強(qiáng)化對(duì)漁港水域和漁船的.安全監(jiān)督管理。對(duì)漁船安全監(jiān)管存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)研究，制定和采取有力措施，確保漁船安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。
四、完善漁船安全管理機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化漁船法定檢驗(yàn)及其監(jiān)督管理、漁船安全監(jiān)督檢查、問題漁船通報(bào)與跟蹤監(jiān)管，老舊漁船管理及重大事故隱患排查與跟蹤落實(shí)整治，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的漁船安全監(jiān)督管理機(jī)制。突出抓好漁船出海編隊(duì)生產(chǎn)和定期聯(lián)絡(luò)，進(jìn)出港簽證、值班了望等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度完善和落實(shí)。重點(diǎn)抓好非法裝用非船用主機(jī)（陸用機(jī)），擅自改變作業(yè)類型、漁船“三證”不符、擅自增加漁船主機(jī)功率等問題漁船整改和落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)的日常檢查，落實(shí)漁船安全生產(chǎn)管理的相關(guān)措施，積極排除漁船安全生產(chǎn)隱患，確保漁船安全設(shè)備的正常使用，保證漁船處于適航狀態(tài)。
漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度2
第一條 為加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障職工群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本制度。
第二條 本制度適用于我區(qū)所轄的查干湖漁場(chǎng)、新廟泡漁場(chǎng)、庫里漁場(chǎng)和余熱魚苗繁殖場(chǎng)。
第三條 漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則。
第四條 開發(fā)區(qū)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的各漁場(chǎng)負(fù)責(zé)。
第五條 各漁場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本場(chǎng)內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，并制定相應(yīng)的安全管理制度。
第六條 各漁場(chǎng)從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶，必須符合安檢標(biāo)準(zhǔn)，配齊消防、救生設(shè)備。
第七條 嚴(yán)禁漁業(yè)船舶超載、搭客、裝載危險(xiǎn)品。
第八條 嚴(yán)禁在大風(fēng)、大霧、大雨等惡劣天氣出船。㈠查干湖大水面三級(jí)風(fēng)以上天氣禁止出船。新廟泡、庫里泡水域四級(jí)風(fēng)以上天氣禁止出船。
第九條 嚴(yán)禁酒后駕船，禁止穿拖鞋作業(yè)，進(jìn)行漁業(yè)作業(yè)時(shí)必須穿戴救生衣。
第十條 漁業(yè)船舶系岸或錨泊，必須按規(guī)定配備值班人員，以保證安全，并采取有效措施防風(fēng)、防火、防盜。
第十一條 實(shí)行安全事故責(zé)任追究制度，各漁場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并層層簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書。
第十二條 各漁場(chǎng)每年至少召開四次以上安全工作專題會(huì)議，研究部署安全工作。
第十三條 各漁場(chǎng)要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的'法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，并在醒目地段設(shè)立安全管理的標(biāo)語牌，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
第十四條 各漁場(chǎng)每年至少舉辦兩次安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)職工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
第十五條 各漁場(chǎng)要定期或不定期對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)或消除安全隱患。
第十六條 建立和完善安全生產(chǎn)管理體系，各漁場(chǎng)都要組建安全檢查員隊(duì)伍，并且作用發(fā)揮得好。
第十七條 各漁場(chǎng)要制定安全應(yīng)急救援預(yù)案，明確機(jī)構(gòu)和人員，備有應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的裝備和救援物資。
第十八條 車、船在行駛中工作人員禁止打鬧，生產(chǎn)船只必須按規(guī)定航線行駛。
第十九條 封冰期間禁止非管理車輛在湖面上行駛，(“冰雪捕魚節(jié)”期間除外)，冰上從事漁政管理、冬網(wǎng)作業(yè)的車輛要按本單位規(guī)定的時(shí)間、路線、區(qū)域行駛、嚴(yán)禁擅自行駛。
第二十條 各種車輛、船舶駕駛員必須持證上崗，嚴(yán)禁非駕。
第二十一條 對(duì)居民區(qū)和一些重要場(chǎng)所的安全防火設(shè)施要經(jīng)常檢查，電工要隨時(shí)對(duì)轄區(qū)線路和各種用電設(shè)施進(jìn)行檢修，排除事故隱患。
第二十二條 各漁場(chǎng)要逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，并針對(duì)本場(chǎng)實(shí)際情況，研究制定切實(shí)可行的預(yù)防措施。
第二十三條 利用廣播、宣傳單、墻頭標(biāo)語等多種形式進(jìn)行防火宣傳教育，做到不在大風(fēng)天倒灰及在戶外吸煙動(dòng)火，采取大風(fēng)天升防火旗、傳防火牌、張貼消防標(biāo)語，柴草垛要遠(yuǎn)離場(chǎng)居民區(qū)，防止發(fā)生火災(zāi)火燒連營(yíng)。
第二十四條 各漁場(chǎng)要做好防火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，要制訂防火場(chǎng)規(guī)民約，組建巡邏隊(duì)，建立值班值宿制度，提高自防自救能力。
第二十五條 各漁場(chǎng)值班員及更夫要自覺遵守崗位職責(zé)，加強(qiáng)四防工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情采取積極措施并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
第二十六條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度3
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少漁業(yè)安全事故，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分級(jí)管理責(zé)任制度，按各自職責(zé)，責(zé)任到人，建立系統(tǒng)的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。
第四條海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作在市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會(huì)及其有關(guān)職能部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展。
第二章安全生產(chǎn)
第五條漁業(yè)船舶的船主（或船長(zhǎng)）對(duì)本船安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，必須依照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的有效證書、證件，配齊救生、消防、助航、通訊等設(shè)備，應(yīng)當(dāng)參加雇主責(zé)任保險(xiǎn)和為所有船員辦理人身保險(xiǎn)。有下列情形之一的漁業(yè)船舶，不得從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)：
�。ㄒ唬┳C書、證件不齊或過期；
�。ǘ┖叫小⑿盘�(hào)、救生、消防、通訊設(shè)備及錨、纜、封倉等屬具不齊或失效；
（三）船體、機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀況不符合安全要求；
（四）其他不符合安全要求的情形。
第六條漁業(yè)船舶的船名、船號(hào)、船籍港經(jīng)批準(zhǔn)后，必須按規(guī)定刷寫。更改船名、船號(hào)、船籍港，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第七條漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)、拋錨時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全值班了望制度，以防止碰撞事故的發(fā)生；漁業(yè)船舶在進(jìn)出港和霧、雨、風(fēng)、雪等惡劣天氣以及在復(fù)雜海區(qū)航行時(shí)，船長(zhǎng)必須親自駕船；漁業(yè)船舶系岸或停泊，必須按規(guī)定配備駕駛等值班人員，以保證安全和隨時(shí)操縱，并采取有效措施防風(fēng)、防火、防盜。
第八條嚴(yán)禁漁業(yè)船舶超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)作業(yè)。漁業(yè)船舶必須在證書規(guī)定的航區(qū)內(nèi)作業(yè)。港內(nèi)漁業(yè)船舶只有在海上風(fēng)力低于本船抗風(fēng)等級(jí)時(shí)方可出海。漁業(yè)船舶在海上作業(yè)或航行時(shí)，船長(zhǎng)必須親自或指定專人定時(shí)收聽海上氣象預(yù)報(bào)，隨時(shí)掌握海上氣象信息；遇抗風(fēng)等級(jí)以上的風(fēng)力時(shí)，必須停止作業(yè)，并采取有效的抗風(fēng)、避風(fēng)措施。
第九條漁業(yè)船舶必須配足持有相應(yīng)職務(wù)證書的職務(wù)船員（船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)等），普通船員必須經(jīng)過培訓(xùn)取得相應(yīng)的合格證書持證上崗。
第十條漁業(yè)船舶在海上不得超額載人載貨。養(yǎng)殖輔助船搭載人員時(shí)應(yīng)保證每個(gè)搭載者占有適當(dāng)面積的固定席位，并配足相應(yīng)的救生設(shè)備。
第十一條嚴(yán)禁酒后駕船、開機(jī)。禁止穿拖鞋作業(yè)。漁業(yè)船舶在海上作業(yè)或在風(fēng)浪天氣航行，船員必須穿戴救生衣。在漁撈作業(yè)過程中，船員必須配帶安全帽，并嚴(yán)格按漁撈規(guī)程操作和作業(yè)。
第十二條漁業(yè)船舶船員下艙作業(yè)，應(yīng)采取艙室通風(fēng)、艙口安排專人值班等措施。
第三章安全管理
第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)必要的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)，支持、監(jiān)督各有關(guān)部門依法履行海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作依法履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)。
第十五條各級(jí)人民政府和漁業(yè)行政主管部門、海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)層層簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府的漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁業(yè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理：
�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的更新、建造、購(gòu)置、報(bào)廢、入漁許可和船舶修造業(yè)的監(jiān)督管理；
（二）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的監(jiān)督檢驗(yàn)，把好漁業(yè)船舶質(zhì)量關(guān)和救生、消防、助航、通訊等安全設(shè)備的配備關(guān)；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)漁業(yè)船舶登記發(fā)證、換證、年審和漁業(yè)船員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證以及漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證；
�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)起草有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性、政策性文件；
�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)組織漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求并跟蹤督促落實(shí)；
�。┴�(fù)責(zé)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；
�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；
（八）經(jīng)常性地深入基層進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，定期分析海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問題；
�。ň牛┙�(jīng)常性地開展?jié)O業(yè)安全宣傳教育工作；
�。ㄊ┞男蟹�、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。
第十七條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、海洋漁業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)漁業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和海洋漁業(yè)從業(yè)人員防范事故的能力。
廣播、電視、報(bào)刊等媒體單位應(yīng)開展海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，報(bào)道海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督。
第十八條各級(jí)氣象部門要做好氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工作，遇8級(jí)以上大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，要提前通知本級(jí)政府和漁業(yè)行政主管部門以及海洋漁業(yè)生產(chǎn)單位做好防范工作。
第四章事故救助
第十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及有關(guān)生產(chǎn)單位要根據(jù)各漁業(yè)船舶生產(chǎn)區(qū)域和作業(yè)種類進(jìn)行分類，組織漁業(yè)船舶編隊(duì)（組）生產(chǎn)。通過民主推薦的方式，選出思想品德好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)高、有一定組織能力的船長(zhǎng)擔(dān)任編隊(duì)（組）長(zhǎng)。編隊(duì)（組）的`其他漁業(yè)船舶應(yīng)服從編隊(duì)（組）長(zhǎng)的指揮，以便遇險(xiǎn)情時(shí)有效組織開展自救互救。
第二十條漁業(yè)船舶在發(fā)生意外不能自救脫險(xiǎn)的，應(yīng)立即向附近船舶發(fā)出呼救信號(hào)，并迅速將出事時(shí)間、地點(diǎn)、出事原因，受損情況和救助要求向漁政漁港監(jiān)督管理等部門報(bào)告。有關(guān)部門接到求助報(bào)告后，應(yīng)立即組織救助，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
第二十一條漁業(yè)船舶應(yīng)履行互助互救義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)有船舶遇險(xiǎn)，在不危及自身安全的情況下，應(yīng)采取一切有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救助，并及時(shí)向有關(guān)漁業(yè)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十二條市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門及漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、要制訂和完善漁業(yè)救助預(yù)案，一旦發(fā)生險(xiǎn)情要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案全力開展救助。
第二十三條實(shí)施漁業(yè)救助應(yīng)堅(jiān)持以調(diào)動(dòng)漁政公務(wù)船、專業(yè)救助船為主，調(diào)動(dòng)其他生產(chǎn)性漁船為輔的原則，漁政公務(wù)船、專業(yè)救助船和漁船合理聯(lián)動(dòng)，相互補(bǔ)充，以形成功能強(qiáng)大、反應(yīng)迅速、救助有效的漁業(yè)救助力量。
第二十四條市、縣（市、區(qū)）及漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證海洋漁業(yè)救助資金的投入，不斷提高救助裝備水平和救助能力，要設(shè)立專門的海洋漁業(yè)救助基金，對(duì)參加救助的社會(huì)力量進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
第五章獎(jiǎng)懲規(guī)定
第二十五條對(duì)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)成績(jī)突出的管理和生產(chǎn)單位要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶職務(wù)船員和普通船員的管理，對(duì)違反安全管理規(guī)定和制度的船長(zhǎng)及其它職務(wù)船員給予相應(yīng)處理，直至吊銷職務(wù)船員證書。
第二十七條市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政執(zhí)法部門、各漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各村（街道）組以及各漁業(yè)生產(chǎn)單位，對(duì)漁業(yè)船舶違反有關(guān)安全生產(chǎn)禁令和規(guī)定的，應(yīng)采取措施禁止或勸阻其離港。對(duì)不聽勸阻，擅自出航導(dǎo)致重、特大事故發(fā)生的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究船長(zhǎng)及其它直接責(zé)任人的責(zé)任。
第二十八條建立漁業(yè)船舶船長(zhǎng)違規(guī)處理制度，切實(shí)落實(shí)船長(zhǎng)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)有違章、違規(guī)行為并造成后果的船長(zhǎng)，視具體情節(jié)，依法予以警告、罰款直至吊銷證書等處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條負(fù)有海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各級(jí)政府、部門和村（街道）組以及各漁業(yè)生產(chǎn)單位的責(zé)任工作人員要按照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大漁業(yè)安全責(zé)任事故的，將按照有關(guān)規(guī)定予以追究和處理。
第六章附則
第三十條本辦法所稱“漁業(yè)船舶”包括漁業(yè)捕撈船、漁業(yè)運(yùn)銷船、漁業(yè)冷藏船、漁業(yè)供油船、漁業(yè)工程船、養(yǎng)殖輔助船、漁業(yè)公務(wù)船等。
第三十一條本辦法由鹽城市人民政府法制辦會(huì)同市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本辦法自年三月一日起施行。
漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度4
�。ㄒ唬┛傮w要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)技術(shù)裝備，健全法律法規(guī)，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制漁業(yè)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)。到“”末，擴(kuò)建新建一批安全避風(fēng)、配套完善的漁港，使全國(guó)海岸線平均200公里以內(nèi)有一個(gè)一級(jí)以上漁港，能夠?yàn)?5%的海洋漁船提供服務(wù)；在重點(diǎn)漁港配備港口安全監(jiān)控設(shè)備，建設(shè)海洋漁業(yè)船舶管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、漁船安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)基地和漁業(yè)船員培訓(xùn)基地；使重特大漁業(yè)船舶事故得到明顯控制，事故死亡人數(shù)比“”末明顯下降。到20xx年，形成較為完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)支撐保障體系，漁業(yè)安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)有一定程度提高，漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
二、加強(qiáng)漁業(yè)安全設(shè)施和裝備建設(shè)
�。ㄈ┘訌�(qiáng)漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“”規(guī)劃的通知》（[]53號(hào)）要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理規(guī)劃漁港建設(shè)布局，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成以國(guó)家級(jí)中心漁港、一級(jí)漁港和內(nèi)陸重點(diǎn)漁港為主體，以地方二、三級(jí)漁港為支撐的漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。新建、改擴(kuò)建漁港要突出避風(fēng)防災(zāi)功能，提高碼頭、防波堤和護(hù)岸建設(shè)質(zhì)量，完善航標(biāo)、港口監(jiān)控系統(tǒng)、港口消防和照明設(shè)施、搶險(xiǎn)救災(zāi)船艇等配套設(shè)施設(shè)備，提高安全保障能力。
（四）大力提高漁船安全質(zhì)量。嚴(yán)格漁船建造企業(yè)資格認(rèn)可制度，依法取締不具備漁船生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)制造、改裝、進(jìn)口漁船以及船用安全設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)，強(qiáng)化漁船修造質(zhì)量的監(jiān)督管理。加強(qiáng)老舊漁業(yè)船舶管理，鼓勵(lì)、督促企業(yè)和漁船船東更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備，探索推廣應(yīng)用安全系數(shù)高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的先進(jìn)漁業(yè)船舶，禁止無船舶檢驗(yàn)證、登記證、捕撈許可證和存在安全隱患的漁船入海作業(yè)。
�。ㄎ澹┓e極推進(jìn)漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，完善衛(wèi)星、短波、超短波、移動(dòng)電話“四網(wǎng)合一”的安全通信網(wǎng)。加強(qiáng)漁船通信終端設(shè)備配備，擴(kuò)大近海和內(nèi)陸水域無線電信號(hào)覆蓋范圍，遠(yuǎn)洋漁船要配備衛(wèi)星電話，為安全信息播發(fā)與接收、緊急遇險(xiǎn)報(bào)警、搜救指揮提供通信保障。加快大中型漁船船位衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)漁船的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和實(shí)時(shí)跟蹤。
�。┡Ω倪M(jìn)漁業(yè)安全技術(shù)裝備。研究和鼓勵(lì)有條件的漁船裝備適用的船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等助航設(shè)備，提高漁船防碰撞、防觸碰能力。加大漁船自救設(shè)施設(shè)備配備力度，在按照規(guī)定配備救生、消防等安全設(shè)施的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用氣脹式救生筏等裝備，提高漁船抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、加強(qiáng)漁業(yè)安全管理與監(jiān)督
（七）認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)安全管理制度。各漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全安全管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，規(guī)范生產(chǎn)操作規(guī)程。各級(jí)漁業(yè)部門要嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)船舶簽證制度和漁船、船員持證作業(yè)制度；嚴(yán)禁漁船及漁業(yè)輔助船擅自改變作業(yè)性質(zhì)、非法載人載貨，嚴(yán)禁漁船在惡劣天氣條件下冒險(xiǎn)作業(yè)。要合理規(guī)劃漁業(yè)作業(yè)區(qū)，盡可能遠(yuǎn)離商船習(xí)慣航道。在商船航道和漁業(yè)作業(yè)區(qū)域交叉航段、作業(yè)漁船密集區(qū)域，漁船和商船要嚴(yán)格遵守值班瞭望等安全操作規(guī)程，采取有效防范措施，防止碰撞事故發(fā)生。
（八）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步明確漁業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)，充實(shí)和加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍，探索在重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)村建立和推廣漁業(yè)安全員制度。有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。要以漁業(yè)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，加大安全隱患排查整改力度。按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認(rèn)真做好漁業(yè)安全事故調(diào)查處理工作。
（九）加強(qiáng)涉外漁業(yè)安全管理。漁業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和有關(guān)管理規(guī)定，依法從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)在重點(diǎn)敏感海域的巡航護(hù)漁、監(jiān)管檢查工作，禁止?jié)O船違規(guī)進(jìn)入敏感爭(zhēng)議水域作業(yè)；外交、漁政、海事、公安邊防、海洋等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好涉外漁業(yè)事件的防范處置工作，防止引發(fā)漁業(yè)安全事故。
�。ㄊ⿵�(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證制度，對(duì)職務(wù)船員、遠(yuǎn)洋及涉外漁業(yè)船員實(shí)行特殊安全強(qiáng)制培訓(xùn)，努力提高漁業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)。建立漁業(yè)船員培訓(xùn)基地，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)漁船航行技能、避碰規(guī)則、科學(xué)裝載、養(yǎng)殖排筏安全措施、自救互救技能等方面的培訓(xùn)，逐步建立健全以安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容的漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)體系。
四、提高漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力
�。ㄊ唬┘訌�(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立和完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制，氣象、海洋部門要及時(shí)將災(zāi)害天氣和風(fēng)暴潮、赤潮、海浪、海嘯、海冰等災(zāi)害信息通報(bào)地方人民政府及漁業(yè)部門。漁業(yè)、海事部門要通過廣播、電視、無線電臺(tái)、海岸電臺(tái)、手機(jī)短信等各種渠道，及時(shí)將災(zāi)害氣象預(yù)警信息傳遞給漁區(qū)、漁業(yè)企業(yè)和漁民，并同時(shí)漁船避險(xiǎn)路線、避險(xiǎn)操作規(guī)程、養(yǎng)殖人員撤離注意事項(xiàng)等，為漁民提供充分的氣象預(yù)警和避險(xiǎn)信息服務(wù)。
�。ㄊ┩晟茲O業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門和企業(yè)要健全應(yīng)急預(yù)案體系，制訂完善漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，特別要根據(jù)本區(qū)域自然氣候條件等，進(jìn)一步細(xì)化漁船和漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施防避臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害的預(yù)案，明確具體的防災(zāi)避險(xiǎn)措施，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。積極開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。
�。ㄊ┘訌�(qiáng)漁業(yè)救助力量建設(shè)。交通運(yùn)輸部門要綜合考慮漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，合理布局救助力量，充分發(fā)揮國(guó)家專業(yè)海上搜救力量對(duì)漁業(yè)安全事故的主體救助作用。各級(jí)漁業(yè)部門要建立完善漁業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，完善24小時(shí)值班制度，落實(shí)值班崗位責(zé)任制。加強(qiáng)漁政執(zhí)法船（艇）和漁船的輔助救助能力建設(shè)，為執(zhí)法船（艇）配備必要的'救助裝備，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件緊急備航制度，組織漁政執(zhí)法船（艇）和漁船參與海上應(yīng)急救助行動(dòng)。積極引導(dǎo)漁船編隊(duì)生產(chǎn)作業(yè)，赴中遠(yuǎn)海作業(yè)船隊(duì)要指定帶隊(duì)指揮船進(jìn)行統(tǒng)一指揮管理，加強(qiáng)漁船之間的相互支援和自救互救。
五、強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)的保障措施
（十四）加大資金投入力度。漁區(qū)地方人民政府要組織編制與安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相銜接的平安漁業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大漁港等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和水上搜救、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)投入力度。對(duì)漁港、安全通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)、漁業(yè)安全監(jiān)管、漁民安全宣教培訓(xùn)、海難救助等項(xiàng)目所需投資和經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門和地方人民政府要通過基建投資或一般性財(cái)政預(yù)算大力支持。對(duì)老舊漁船更新改造和安全設(shè)施配備，有條件的地方要給予政策扶持。引導(dǎo)、鼓勵(lì)并督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全隱患治理投入，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的前提下，積極探索和建立穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全投入機(jī)制。
�。ㄊ澹┙∪珴O業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度。進(jìn)一步研究完善漁業(yè)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)以及漁船、漁港和漁業(yè)船員管理等方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度。加快制訂事故預(yù)防和控制、應(yīng)急救援和處置等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和漁船、漁機(jī)、網(wǎng)具、養(yǎng)殖機(jī)械、漁業(yè)通信導(dǎo)航及防災(zāi)救生等漁業(yè)裝備安全標(biāo)準(zhǔn)，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，把漁業(yè)安全生產(chǎn)逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。
�。ㄊ┩七M(jìn)漁業(yè)安全科技進(jìn)步。加大漁業(yè)安全生產(chǎn)科技研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)示范推廣力度，加快信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)上的應(yīng)用。鼓勵(lì)漁業(yè)企業(yè)和漁政部門與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)管理理論研究，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)漁業(yè)安全科研和管理人才。
�。ㄊ撸┩晟茲O業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的作用。鼓勵(lì)漁船雇主購(gòu)買船東責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)漁民積極參加保險(xiǎn)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄊ耍┤媛鋵�(shí)責(zé)任制。漁區(qū)各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入政府安全生產(chǎn)總體工作部署，制定具體實(shí)施意見，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)等基層政府的安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施責(zé)任目標(biāo)逐級(jí)考核制度。強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和船東、船長(zhǎng)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)督促漁業(yè)企業(yè)強(qiáng)化安全管理措施，提高安全生產(chǎn)水平。建立并落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
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