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醫(yī)院基本建設項目管理辦法
醫(yī)院基本建設項目管理辦法1
為加強醫(yī)院基建項目的管理，確保工程質量，提高資金使用效率和效益，強化項目的廉政建設和監(jiān)督力度，根據(jù)國家省、市、縣有關文件精神，結合工作實際，制定本制度。
1、計劃申報
醫(yī)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，參加有關申報制度，每年在編制下一年度工作計劃和預算時提出基建項目資金概算和籌資方案，經(jīng)院務會、職代會討論論證通過，將預算報告等相關資料交與基建科、財務科列入基建預算計劃項目。
�、偻顿Y金額20萬元以上的項目必須實行招投標制。紀檢干部監(jiān)督項目管理狀況，審核預決算，加強對招投標的監(jiān)督管理。
�、谕顿Y金額在20萬元以下的項目實行議標或實行考查論證等主要方式運作，項目執(zhí)行前要有可行性報告，對項目的'關鍵工作進行監(jiān)督，審核預決算。
2、招標投標
�、傥姓袠宿k及代理公司全權辦理。
�、谘堈袠撕妥h標具體程序如下：
a、招標邀請；
b、發(fā)放招標文件（每個項目的招標人控制在3至5家）；
c、組織投標預備會勘查現(xiàn)場；
d、編制、遞交招標文件；
e、競標單位資質，信譽審核；
f、開標、評標，發(fā)放中標通知書；
g、簽訂合同。各項條款程序必須在書面記錄材料備案。
3、施工管理
①所有工程項目必須嚴格執(zhí)行施工合同和監(jiān)理合同，院方現(xiàn)場負責人必須具備相應的專業(yè)資格和管理能力，以確保工程質量和工程按期完成。
�、诩訌娀椖康倪^程審計，凡施工過程中的重要環(huán)節(jié)，如開工、圖紙會審、基礎工程驗收、主體工程驗收和竣工驗收，必須有審計人員參加。
�、垭[蔽工程必須具備完善的技術資料并按規(guī)定程序驗收。
4、合同管理
①基建項目涉及的各類合同（如設計、勘測、施工監(jiān)理、設備），由基建科擬稿，主管院長審定。
�、谡{整合同項目應參照有關規(guī)定規(guī)章履行報批手續(xù)。
5、工程結算
①基建項目工程建設進度款的支付，必須由施工方報工程進度、監(jiān)理方認可，院方現(xiàn)場施工代表及主管簽字，報院長審批，方可支付。
�、诨椖靠⒐ず�，必須辦理竣工決算，憑竣工決算支付的工程款不得超過施工合同總價款的85%。
�、酃こ炭⒐ず�，經(jīng)驗收完全達到合同要求，由院方下達文字結論后方可結算。
6、其它內容
基建項目檔案工作要納入基建規(guī)劃、計劃、管理制度和基建人員職責范圍之中，做到基建工程一開始就與建立檔案工作同步進行，工程建設過程中要與竣工材料的積累整編，審定工作同步進行，工程竣工驗收時，要提交一整套合格的竣工圖與驗收同步。
醫(yī)院基本建設項目管理辦法2
（一）基本建設管理辦公室工作制度
1、在分管院領導指導下，負責全院基本建設及環(huán)境、綠化的規(guī)劃，組織施工和基本建設管理。
2、嚴格按照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則做好基建項目招投標工作。
3、在施工監(jiān)督過程中，嚴格按照設計圖紙施工，不得任意更改設計，如確需更改，應依據(jù)程序和相關規(guī)定，會同設計部門及施工單位商議后，由設計部門出據(jù)變更通知或技術核定單。
4、做好施工隱蔽資料的簽證和查驗工作，確保準確反映工程全過程的實際情況。
5、管理人員深入施工現(xiàn)場，按照建筑工程質量驗收規(guī)范督促、檢查施工質量和進度，確保工程按質、按時完成。
6、積極配合財務、施工單位搞好工程的決算工作，做到公正、準確。
7、不按規(guī)范施工的工程項目應責令施工方停工和返工；工程質量達不到規(guī)范要求的工程項目不予驗收，并督促施工單位限期整改合格后再行驗收。
8、遵守國家法律法規(guī)和醫(yī)院各項規(guī)章制度，廉潔奉公，勤儉節(jié)約，堅持原則，抵制工程建設中的不正之風，保證工程建設質量。
（二）基建資料管理制度
1、基建資料的'收集、整理工作，應與項目建設同步進行，在簽定項目合同時，要對竣工資料的要求納入合同中，并做為工程驗收時的依據(jù)之一。
2、在建設項目的各個階段，資料管理人員要重視基建資料的完整性，如：文字材料要有主要負責人簽字，以單位名義形成的文件要加蓋公章，圖紙標簽欄不得有漏簽等。
3、在建設項目各個階段產(chǎn)生的檔案材料，資料管理人員要及時移交，并辦理移交手續(xù)，分類留存，以避免散失。
4、按照基本建設檔案歸檔范圍，資料管理人員應鑒定所接收資料的價值。整理過程中應注意保持檔案材料之間內在的客觀的有機聯(lián)系。
5、竣工圖要在施工圖紙上修改，并與變更相符；圖面整潔，反差明顯，并加蓋城建檔案館規(guī)定的“竣工圖”標記。照片資料要有文字說明、內容準確、圖片清晰。分類組卷合理，編目標題準確，裝訂符合要求
6、對已立卷準備歸檔的資料，應由主管領導審核簽字后方可移交檔案室。
醫(yī)院基本建設項目管理辦法3
第一章總則
第一條為了加強醫(yī)院基本建設管理、規(guī)范項目建設程序和建設行為，確保工程質量與安全，有效地使用好建設資金提高投資效益，根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委部屬（管）單位基本建設管理辦法》（試行）及有關政策、法規(guī)和規(guī)章制度制定本辦法。
第二條認真貫徹執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟建設方針、政策和有關工程建設法規(guī)，規(guī)章制度；嚴格按工程建設程序辦事，加強工程建設管理，確保工程質量，提高投資效益。
第三條本辦法所指基本建設項目包括使用各級預算內專項投資及醫(yī)院自行籌資安排的新建、遷建、改擴建和大型修繕項目。（以下統(tǒng)稱建設項目）
第二章工程建設程序
第四條工程建設程序是指建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收，交付使用全過程中各項工作依次進行的次序。
第五條建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收、交付使用全過程，必須按照程序和各項工作次序進行。
第六條醫(yī)院成立建設項目評審工作小組，成員由院領導、規(guī)財處、審計辦公室、基建處、動力處、行管處、醫(yī)務部、護理部、保衛(wèi)處等單位組成。工作小組下設辦公室，辦公室設在規(guī)劃財務處，負責辦理具體事項。
工作小組職責見附件〈六〉
第七條50萬元以下的建設項目由院長辦公會審定立項。
第八條項目建議書、可行性研究報告、初步設計及施工圖設計必須委托具備相應資質的單位編制。選擇確定設計單位須嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。
第九條建設項目設計由基建管理部門組織協(xié)調。建設項目設計必須充分征求使用部門及所涉及到的部門的意見。建設項目設計應按照批準的投資估算實行限額設計。
建設項目設計工作程序見附件〈一〉
第十條建設項目實行招標投標制度和工程建設監(jiān)理制。要嚴格執(zhí)行國家的法規(guī)和有關規(guī)定，不得違規(guī)操作。
建設項目招標應遵循以下規(guī)定：
1、國家財政撥款100萬元以上和自籌資金200萬元以上的建設項目必須實行公開招標。
2、自籌資金60萬元—200萬元的建設項目可以采取邀請招標的方式。但必須到建設主管部門辦理備案手續(xù)。
3、服務費用在50萬元以上的建設項目的設計、監(jiān)理必須實行公開招標。服務費用在50萬元以下的建設項目的設計和監(jiān)理招標可采取邀請招標，或直接發(fā)包的方式。
4、建設項目中的重要設備、材料等的采購，單項合同估算價在100萬元以上或者單臺重要設備的估算價在30萬元以上的，應采取邀請招標方式或公開招標方式。
5、采取邀請招標方式或公開招標方式的均應委托招標服務代理機構依照法定程序和國家有關規(guī)定實施。招標服務代理機構的選用由基建管理部門推薦（不少于三名）報院長辦公會審批。
6、投資估算在30萬元—60萬元的建設項目采取內部議標的方式。
7、投資估算在30萬元以下的建設項目采取基建管理部門直接發(fā)包的方式。
第十一條醫(yī)院成立評標小組。評標小組由主管院長、規(guī)財處、動力處、行管處、審計辦公室和使用部門等組成。評標小組下設辦公室，辦公室設在基建處，負責辦理具體事項。
評標小組職責見附件〈六〉
第十二條建設項目在正式施工前，應按照有關規(guī)定向當?shù)亟ㄔO行政主管部門申請核發(fā)工程項目施工許可證。并在地區(qū)城建管理部門辦理備案手續(xù)。
第十三條經(jīng)批準開工的重大的建設項目應組建項目管理機構，委托監(jiān)理并配合施工及質檢部門對施工進度，施工質量和工程造價等進行動態(tài)管理。項目管理機構的負責人為主管院領導、成員由基建管理部門的負責人、專業(yè)工程師、審計人員、財務人員、使用單位代表、現(xiàn)場管理人員等構成。項目管理機構負責人為項目責任人，對工程質量負總責。成立項目管理機構的建設項目，基建管理部門應負責完成辦理開工證及之前的各項手續(xù)。但不再參與組織和管理。
項目管理機構職責見附件〈六〉
第十四條建設項目完成后，項目管理機構應及時組織各有關部門進行竣工驗收；按照有關規(guī)定和要求，到建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)；申請竣工決（結）算審計；以決（結）算審計結果為依據(jù)，組織編制竣工財務決（結）算報告；辦理資產(chǎn)移交手續(xù)；整理基建檔案并向基建管理部門進行移交。
第三章工程管理
第十五條建設項目實行工程合同管理制度。投資估算在30萬元以上的建設項目應與負責設計、施工、監(jiān)理、材料設備采購等事項的單位訂立書面合同。
書面合同簽定程序見附件〈三〉
第十六條建設項目實施中應嚴格執(zhí)行《北京市建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》，執(zhí)行《中日友好醫(yī)院施工現(xiàn)場防火安全管理暫行規(guī)定》，落實安全管理責任，確保施工現(xiàn)場安全。施工單位進場前應與院保衛(wèi)部門簽訂《施工現(xiàn)場安全協(xié)議書》，制定現(xiàn)場安全管理制度，配置安防、消防器材。
暫行規(guī)定見附件〈四〉，安全協(xié)議書見附件〈五〉
第十七條建設項目實施中應嚴格控制工程造價，盡量避免超出預算。施工過程中凡涉及到方案調整、設計變更、工程洽商等由項目管理機構或基建管理部門統(tǒng)籌考慮，必要時報院領導批準或院長辦公會審定。使用單位或相關部門不應直接向施工單位下達指令。導致發(fā)生費用的設計變更、工程洽商，由項目負責人按醫(yī)院財務審批權限處理因設計變更和工程洽商須經(jīng)審批的，可對工期做相應得調整。
第十八條建設項目應嚴格執(zhí)行《中日友好醫(yī)院基建、維修工程項目審計制度》。審計工作由院審計辦公室組織完成。
第十九條建設項目應當建立嚴格的質量管理制度。質量管理應主要督促監(jiān)理單位制定各環(huán)節(jié)質量控制內容和目標，采取科學手段將控制內容和目標落到實處。
第二十條建設項目實行工程質量終身負責制，由項目負責人與政府相關部門簽訂質量責任書。發(fā)生工程質量問題由項目負責人承擔工程質量責任，不因有關當事人工作單位或職務變動、退休或退職等原因而免除。
第二十一條建設項目完工后應認真組織竣工驗收。凡通過招標方式的建設項目工程完工后應按驗收程序組織驗收。包括：四方驗收、專業(yè)機構的專項驗收、政府主管部門驗收、質量監(jiān)督站驗收等。
第二十二條建設項目還應組織內部驗收。內部驗收由項目管理機構或基建管理部門組織。參加驗收的單位包括：使用部門、動力處、信息中心、保衛(wèi)處、行管處、基建處等，參加驗收的.單位應根據(jù)工程特點自行確定驗收內容，編制“工程驗收單”。驗收情況以“驗收單”方式反饋項目管理機構或基建管理部門。整改完成后組織復驗，并在基建管理部門編制的“工程驗收單”簽署意見。
第二十三條工程通過驗收交付使用后，應與施工單位及時簽定“工程維保和同”。合同應按有關規(guī)定界定維保年限及維保內容。維保合同應交審計部門、財務部門備案。維保期結束后，基建管理部門應以書面方式通知各相關職能處室。
第四章基建財務管理
第二十四條嚴格執(zhí)行財政部《國有建設單位會計制度》，《內部會計控制規(guī)范工程項目（試行）》及集中支付的有關規(guī)定。
第二十五條貫徹執(zhí)行國家有關法律，行政法規(guī)和基本建設財務管理的各項規(guī)章制度，依法籌集、使用、核存、管理基本建設資金，保證工程建設項目的順利執(zhí)行，做好基本建設資金的年度預算，按基本建設程序嚴格審查基本建設項目預決算，做好會計核算、會計報表和財務分析工作。
第二十六條基本建設財務管理，要嚴格執(zhí)行《中日友好醫(yī)院基本建設工程財務管理辦法》
第二十七條基本建設財務管理工作由規(guī)劃財務處負責。
第五章基建檔案管理
第二十八條建立基本建設檔案管理制度，配備專職或兼職的基本建設檔案管理人員，按照國家標準《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》及其他有關規(guī)定的要求對基本建設檔案資料進行收集、保管、整理和移交。
第二十九條院長辦公會的決定、院領導的批件、建設項目建議書、可行性研究報告、初步設計、設計變更、施工圖、竣工圖、年度投資計劃、施工計劃、招標文件、各種施工、訂貨合同等，都應作為永久性檔案歸檔，基本建設財務與會計有關部門憑證、帳薄、報表，按《會計檔案管理辦法》有關規(guī)定立卷歸檔。
第三十條在工程竣工驗收后3個月內，向建設檔案管理機構報送一套符合規(guī)定的建設工程檔案。同時向院有關部門交付相關的專業(yè)圖紙。
第六章后評估
第三十一條對國家財政撥款的建設項目和醫(yī)院自籌資金1000萬元以上的建設項目應在交付使用一年后進行項目后評估。后評估主要包括預期目標實現(xiàn)、建設方案和工程設計，建設周期，合同執(zhí)行和項目投資效益（社會效益和經(jīng)濟效益）等評價內容。
第三十二條后評估工作由規(guī)劃財務處組織實施。
第七章附則
第三十三條對因管理不善，弄虛作假等原因造成建設項目嚴重超概算，質量低劣，損失浪費或責任事故的負直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。
第三十四條對工程質量優(yōu)異且投資控制在概算之內的建設項目，建設單位應給與項目管理人員一定獎勵。
第三十五條動力維修，房屋修繕工程參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條凡是采取內部議標方式的工程項目，評標時須有紀檢監(jiān)察部門到場，對過程實施監(jiān)督。
第三十七條規(guī)劃財務處負責建設項目評審小組的組織、協(xié)調和其他事物性工作�；ㄌ庁撠熢u標小組的組織、協(xié)調和其他事物性工作。
第三十八條本辦法由基建管理部門負責解釋。
第三十九條本辦法自印發(fā)之日執(zhí)行。
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