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完善規(guī)章制度
現(xiàn)如今，制度使用的情況越來越多，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。那么相關(guān)的制度到底是怎么制定的呢？下面是小編整理的完善規(guī)章制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
完善規(guī)章制度1
規(guī)章制度是學(xué)�？茖W(xué)管理、辦學(xué)、依法治校的依據(jù)和保證。為建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體制機(jī)制創(chuàng)新，努力為學(xué)�？茖W(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境，根據(jù)《教育部《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》要求，對(duì)學(xué)�，F(xiàn)行的規(guī)章制度開展一次集中清理工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、清理原則
規(guī)章制度的清理和修改完善力求體現(xiàn)法制統(tǒng)一原則和以人為本原則，“保留適應(yīng)的、廢止過時(shí)的、修訂殘缺的、制定空白的”，結(jié)合高等教育規(guī)律，特別是我校發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，保證規(guī)章制度的合法性、程序性、針對(duì)性、可操作性，體現(xiàn)穩(wěn)定性與前瞻性相結(jié)合。
二、清理范圍
本次規(guī)章制度清理的重點(diǎn)為20xx年版《學(xué)校學(xué)生手冊(cè)》、《學(xué)校教師手冊(cè)》中學(xué)校發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)章制度。
三、清理標(biāo)準(zhǔn)
明確各制度的“留”、“廢”、“改”、“立”，對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行全面清理和完善。
“留”是指：學(xué)校所執(zhí)行文件符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家政策規(guī)定，與當(dāng)前教育和發(fā)展的要求相一致，適宜于學(xué)校的管理實(shí)際和發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行的，予以保留。
“廢”是指：凡在實(shí)施過程中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不符合教育和發(fā)展的形式要求，或與現(xiàn)行的法律法規(guī)及國(guó)家政策規(guī)定不相符合，不適宜于學(xué)校的管理要求，已經(jīng)沒有存在必要的，已經(jīng)過時(shí)的規(guī)章制度或條款要明確廢止執(zhí)行；
“改”是指：對(duì)不適應(yīng)形式要求、部分內(nèi)容不和適宜，與上級(jí)有關(guān)文件精神要求不一致，或現(xiàn)行依據(jù)有所調(diào)整，不完全適宜于學(xué)校規(guī)范管理和科學(xué)發(fā)展、尚不夠完善的，依照有關(guān)規(guī)定程序應(yīng)予以修改、合并的，修訂完善。
“立”是指：現(xiàn)行制度整體上已不適用，已重新制定，或由于出現(xiàn)了新情況、新問題、新要求，實(shí)際工作需要填補(bǔ)制度空白的規(guī)章制度要著手制定。
四、工作程序
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從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合日常管理中遇到的問題，對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，填寫《現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計(jì)表》。各部門對(duì)本部門制定的規(guī)章制度進(jìn)行全面的`清查、整理的過程中，從文體、內(nèi)容、執(zhí)行效果及依據(jù)和合法性等方面，按類逐文進(jìn)行審核，提出是否保留、修改、廢止或補(bǔ)充的初步意見，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)閱批。
（二）歸類
本次清理規(guī)范工作采取“分塊處理”、“歸口清理”的方式進(jìn)行�！胺謮K處理”即“留”、“廢”、“改”、“立”，先行完成對(duì)應(yīng)予廢止的規(guī)章制度按照有關(guān)規(guī)定宣布廢止的工作，之后陸續(xù)完成對(duì)擬修改和新制定的
規(guī)章制度的審核和發(fā)布工作；“歸口清理”即相關(guān)部門、二級(jí)學(xué)院、直屬單位實(shí)施“誰(shuí)制定（規(guī)章制度）誰(shuí)清理”的原則。
新修訂的黨的工作規(guī)章制度主要包括黨工作規(guī)則、組織工作、宣傳工作、紀(jì)檢工作、工會(huì)工作、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)工作等7個(gè)方面的制度。
新修訂的行政管理規(guī)章制度主要包括綜合管理、人事管理、教學(xué)與教研管理、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、學(xué)生管理、科研管理、治安保衛(wèi)、后勤管理和建設(shè)規(guī)劃等9個(gè)方面的制度。
各部門根據(jù)實(shí)際情況，在清理范圍內(nèi)劃分、歸類各部門部門的規(guī)章制度進(jìn)行清理。
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各單位在明確各項(xiàng)制度的“留”、“廢”、“改”、“立”的基礎(chǔ)上根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見，調(diào)整、完善文件內(nèi)容，形成內(nèi)部意見后報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)，由主管校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)學(xué)校相關(guān)會(huì)議審議通過，決定相關(guān)規(guī)章制度的保留、修改、廢止和制定。
1、審核內(nèi)容
�。�1）政策法規(guī)審核：制定主體有無權(quán)限，規(guī)章制度的`實(shí)體性內(nèi)容和程序性內(nèi)容是否合法、明確、是否符合黨和國(guó)家的方針、政策；是否與上級(jí)文件相抵觸。
（2）依據(jù)審核：規(guī)章制度的實(shí)體性內(nèi)容和程序性內(nèi)容所依據(jù)的文件是否合法、是否仍現(xiàn)行有效，名稱是否正確。
�。�3）內(nèi)容審核：是否從實(shí)際需要出發(fā)，是否科學(xué)、全面、合理、系統(tǒng)和配套；與本部門和有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定有無矛盾，是否重復(fù)，是否互有抵觸；具體內(nèi)容是否與主體一致；是否符合學(xué)校目前的實(shí)際需要和未來發(fā)展需要，是否存在與實(shí)際情況不一致的內(nèi)容；規(guī)章制度所規(guī)定的內(nèi)容、主體、程序、對(duì)象及監(jiān)督是否明確、具體，是否具有可操作性，執(zhí)行效果是否達(dá)到規(guī)章制度的制定目標(biāo)；涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，是否經(jīng)過協(xié)商，分歧意見是否一致，會(huì)簽單位是否齊全；是否具有先進(jìn)性、針對(duì)性、可操作性、前瞻性。
�。�4）體式審核：規(guī)章制度的字體、格式等表現(xiàn)形式是否規(guī)范統(tǒng)一、符合公文的形式。是否符合《公文處理辦法》和《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，文種是否恰當(dāng)；文稿結(jié)構(gòu)是否符合公文寫作要求。
�。�5）文字審核：表述是否規(guī)范，包括字、詞、標(biāo)點(diǎn)、語(yǔ)句和邏輯結(jié)構(gòu)是否準(zhǔn)確、合理；計(jì)量單位是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；行文、數(shù)字、層次、序數(shù)等是否規(guī)范。
2、審核程序
擬寫人初核、處室負(fù)責(zé)人審核、分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽。
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修訂完畢，學(xué)校按規(guī)章制度公布程序重新印發(fā)《學(xué)校學(xué)生手冊(cè)》、《學(xué)校教師手冊(cè)》。
五、清理結(jié)果及報(bào)送要求
規(guī)章制度清理結(jié)果分為：保留、修改、廢止、新立四類（見附表1《現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計(jì)表》）。對(duì)于需要廢止的，提出明確理由；
對(duì)于需要重新修訂的，應(yīng)當(dāng)說明修訂的必要性。
校發(fā)規(guī)章制度需將《現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計(jì)表》分別報(bào)送紙質(zhì)及電子版（目錄及內(nèi)容）各1份，并需加蓋單位公章。
其它部門制定的某些規(guī)章制度是否與你處相關(guān)規(guī)章制度有重復(fù)、交叉或的地方？或你認(rèn)為學(xué)校還應(yīng)制定哪些規(guī)章制度？
六、清理工作組織機(jī)構(gòu)
學(xué)校成立學(xué)校規(guī)章制度清理工作組，具體負(fù)責(zé)制定清理工作方案并組織實(shí)施初步審查各單位清理目錄，研究解決清理過程中出現(xiàn)的情況和問題。具體組成如下：
總負(fù)責(zé)人：
總協(xié)調(diào)：
匯總：
政策法規(guī)審核：
依據(jù)審核：
內(nèi)容審核：
體式審核：
文字審核：
校屬各單位要成立清理工作小組，負(fù)責(zé)審查本單位的規(guī)章制度清理目錄，并派專人負(fù)責(zé)清理工作。
七、清理工作注意事項(xiàng)
1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織到位。此次規(guī)章制度梳理、修訂和完善，工作量、覆蓋面廣，政策性強(qiáng)，各部門要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校制度建設(shè)的意義與緊迫性，把制度修訂工作作為近期重點(diǎn)工作任務(wù)來抓。各部門主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各階段任務(wù)有序推進(jìn)。
2加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保質(zhì)量。各部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，修訂的規(guī)章制度的具體內(nèi)容要看是否有明確的法律法規(guī)和政策依據(jù)，是否與法律法規(guī)的規(guī)定相抵觸，是否符合學(xué)校管理需要（特別是要充分考慮實(shí)施校系兩級(jí)的管理實(shí)情），是否有不當(dāng)?shù)膬?nèi)容，是否有互相矛盾和的內(nèi)容，實(shí)施主體是否明確，實(shí)施程序是否清晰，實(shí)施結(jié)果是否有監(jiān)督等，確保規(guī)章制度的合法性、程序性、針對(duì)性、可操作性。
3加強(qiáng)協(xié)調(diào)，注重實(shí)效。各部門既要明確分工又要緊密合作，涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要加強(qiáng)溝通，充分協(xié)商，確保各項(xiàng)規(guī)章制度具有先進(jìn)性、針對(duì)性、可操作性、前瞻性。
完善規(guī)章制度2
用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。
在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)�，有�?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。
用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。
該條法律規(guī)定了用人單位的制定規(guī)章制度的內(nèi)容和程序。
一、制定規(guī)章制度的主體必須是用人單位。
用人單位是規(guī)章制度的制定主體，而不是用人單位的職能部門或者個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，比如說人力資源部或者是辦公室，如果以用人單位職能部門名義制定的規(guī)章制度就存在無效的風(fēng)險(xiǎn)，用人單位的職能部門可以參與規(guī)章制度的制定和修改，但是規(guī)章制度的發(fā)布和實(shí)施的主體必須是用人單位。
二、規(guī)章制度的內(nèi)容必須合法。
規(guī)章制度的“合法”性是指規(guī)章制度的內(nèi)容與所有的法律、法規(guī)和規(guī)章，包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、民族自治地方依法制定的自治條例和單行條例，以及關(guān)于勞動(dòng)方面的行政規(guī)章不相沖突。
實(shí)踐中，一些用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度不同程度存在著違法內(nèi)容，有的在工時(shí)、休假、加班等方面違反國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn);有的規(guī)定員工在勞動(dòng)合同期間不能結(jié)婚生育，上下班要搜身檢查，嚴(yán)重侵犯了公民的基本權(quán)利;有的規(guī)定員工入職要交一筆保證金或者扣押?jiǎn)T工的身份證件;有的隨意延長(zhǎng)員工工作時(shí)間而不發(fā)加班工資等等，這些規(guī)章制度都有可能因?yàn)檫`反國(guó)家法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無效。
三、規(guī)章制度的制定程序。
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條的規(guī)定：用人單位在制定、修改或決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息時(shí)間、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。
企業(yè)在制定涉及職工切身利益的規(guī)章制度時(shí)，必須遵守以下程序：
第一步，由職工代表帶回或者全體職工討論，提出方案和意見;
第二步，規(guī)章制度形成方案或者意見后，用人單位與工會(huì)和職工代表平等協(xié)商決定。有的用人單位沒有工會(huì)，用人單位可以與職工代表平等協(xié)協(xié)商決定。
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定規(guī)章制度的制定程序，為的是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害，防止有的用人單位利用規(guī)章制度隨意侵害勞動(dòng)者的權(quán)益。如果用人單位在制定規(guī)章制度沒有履行上述程序，那么勞動(dòng)者因?yàn)檫`反用人單位的規(guī)章制度而與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，那么用人單位存在程序瑕疵的規(guī)章制度就有無效的風(fēng)險(xiǎn)，不能達(dá)到制定規(guī)章制度的.目的。因此，用人單位在制定規(guī)章制度時(shí)，特別是涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度時(shí)，一定要嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》的制定程序，并且把規(guī)章制度的形成的程序用書面的形式記錄和確認(rèn)下來。
四、規(guī)章制度的告知程序。
有了完善的規(guī)章制度，必須有人執(zhí)行才有價(jià)值。用人單位的規(guī)章制度是勞動(dòng)合同的重要組成部分，要讓勞動(dòng)者遵守執(zhí)行就應(yīng)當(dāng)讓勞動(dòng)者知道。如果用人單位的規(guī)章制度特別是涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度制定后沒有告知?jiǎng)趧?dòng)者，同樣這樣的規(guī)章制度也有可能因?yàn)檫`反《勞動(dòng)合同法》第四條的規(guī)定而無效。
用人單位的規(guī)章制度可以通過公示的方式告知?jiǎng)趧?dòng)者，比如將規(guī)章制度張貼在用人單位的公共區(qū)域，或者放在的勞動(dòng)者可以自由訪問的企業(yè)局域網(wǎng)內(nèi)。用人單位也可以直接告知?jiǎng)趧?dòng)者，比如說通過培訓(xùn)的形式直接告知?jiǎng)趧?dòng)著，或者通過電子郵件的形式發(fā)給勞動(dòng)者，或者直接將規(guī)章制度給勞動(dòng)者，讓勞動(dòng)者簽收等等�？傊疅o論采取何種方式，必須讓勞動(dòng)者知曉規(guī)章制度。
完善規(guī)章制度3
1、根據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定的要求，需要修改企業(yè)規(guī)章制度時(shí)，向所有的員工發(fā)出書面通知，附上企業(yè)的規(guī)章制度，請(qǐng)員工閱讀并提出意見或討論建議，同時(shí)簽字確認(rèn)。
2、對(duì)于職工提出的`方案，并非所有方案企業(yè)都要同意，企業(yè)仍舊可以與職工進(jìn)行平等協(xié)商
3、對(duì)于有些修改意見，如果大多數(shù)職工同意修改，其中一部分職工不同意修改，職工之間存在分歧，并且該企業(yè)沒有職工代表大會(huì)的情況下，或者更甚者沒有工會(huì)的情況下，企業(yè)如何修改完善規(guī)章制度，新的勞動(dòng)合同法并沒有給出明確答復(fù)，屬于空白。因此，對(duì)于企業(yè)的規(guī)章制度，一定需要所有員工簽字認(rèn)可，否則，將面臨不符合全體員工平等協(xié)商確定的必備要件。
4、對(duì)于新入職的員工，可以在新員工入職培訓(xùn)時(shí)，發(fā)放企業(yè)規(guī)章制度，要求員工閱讀并提出意見或者建議，同時(shí)，簽字確認(rèn)。
5、對(duì)于員工所提出的建議或則意見，不論企業(yè)是否接受，都應(yīng)當(dāng)給與書面答復(fù)并形成書面紀(jì)錄。
6、如果企業(yè)有必要進(jìn)行對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的修改，就要按照勞動(dòng)合同法規(guī)定的程序制定完善。
一、建立和健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作制度，促進(jìn)企業(yè)管理整體水平提高。
二、建立和健全商品購(gòu)銷存環(huán)節(jié)管理辦法，規(guī)范企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)管理行為，健全內(nèi)部約束機(jī)制，確保資產(chǎn)完整和增值。
三、建立和健全自我擴(kuò)張和自我約束的企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)制，確保企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理的客觀要求，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制和會(huì)計(jì)監(jiān)督。
完善規(guī)章制度4
學(xué)校要發(fā)展，就必須鞏固和完善學(xué)校制度，俗話說“無規(guī)矩不成方圓”。這就突出了學(xué)校制度的的引領(lǐng)作用，因?yàn)檫@些制度的建立都涉及教師的切身利益，校長(zhǎng)在制度引領(lǐng)上的作用至關(guān)重要。制度引領(lǐng)成功與否，關(guān)鍵是制度是否科學(xué)、民主和落到實(shí)處，這就需要校長(zhǎng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，特別是教師的發(fā)展來確定管理制度制度的方向從而達(dá)到用制度管人的目的。
一、首先要制度的建立要科學(xué)合理，突出“以人為本”和“以校為本”的理念。
1、制度必須合法，學(xué)校的各項(xiàng)制度建設(shè)都必須在國(guó)家的法律和各行政部門的法規(guī)范圍之內(nèi)。
2、學(xué)校、教師的發(fā)展目標(biāo)必須科學(xué)、合理，不同學(xué)校、不同教師，不同時(shí)期都應(yīng)該有不同的發(fā)展目標(biāo)。校長(zhǎng)首先要明確學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的確立必須考慮學(xué)校和教師的實(shí)際，只有這樣的制度才能有效地促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。
3、學(xué)校的制度建設(shè)要有前瞻性，要考慮制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。要發(fā)揮制度的引領(lǐng)作用，校長(zhǎng)要根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，高瞻遠(yuǎn)矚地確定建立哪些制度。如校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的”建設(shè)？教師的專業(yè)思想和專業(yè)技能考核？課堂教學(xué)改革應(yīng)該如何走向？教師考核如何進(jìn)行？學(xué)校資源如何整合？教師福利如何提升？都要求校長(zhǎng)要深思熟慮高瞻遠(yuǎn)矚。
4、學(xué)校制度建設(shè)必須循序漸進(jìn)，在制度建設(shè)上要逐步求全，要遵循發(fā)展的規(guī)律，學(xué)會(huì)科學(xué)地規(guī)劃，有步驟地實(shí)施使學(xué)校制度建設(shè)的最終達(dá)到目標(biāo)。作為校長(zhǎng)，還必須努力挖掘?qū)W校優(yōu)秀的教育教學(xué)典型，在學(xué)校大力地進(jìn)行示范，從制度上引領(lǐng)教師走向成功。如《學(xué)校先進(jìn)教師評(píng)選辦法》、《學(xué)校優(yōu)秀班主任評(píng)選辦法》、《學(xué)校教育先進(jìn)工作者評(píng)選辦法》等等。
二、建立民主的評(píng)議制度，要發(fā)揮制度的引領(lǐng)作用，重要的一點(diǎn)是制度一定要建立在廣泛的民主基礎(chǔ)之上，這樣可以避免制度制定的隨意性和盲目性；其次要重視個(gè)別教師的意見，做好他們的`思想工作；第三是要做好制度建設(shè)的“掃尾”工作，要時(shí)刻關(guān)注制度的滯后性；第四是要建立一套完整的申述體系。教師應(yīng)廣泛參與到制度建設(shè)中來，一個(gè)制度要具有引領(lǐng)作用，首先得讓教師們積極參與到制度建設(shè)中來，讓他們真切地感受到這是為了促進(jìn)他們專業(yè)發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的需要。要注意制度實(shí)施中的“掃尾”工作，關(guān)注制度的實(shí)施情況。同時(shí)校長(zhǎng)審時(shí)度勢(shì)地修改、廢除、制定相應(yīng)的制度。
三、嚴(yán)把制度落實(shí)關(guān)，所有制度存在的價(jià)值關(guān)鍵是落實(shí)，不然制度就形同虛設(shè)，這就要在制定管理制度時(shí)要考慮制度的可操作性，其次是明確責(zé)任，提高執(zhí)行力，同時(shí)必須公開、公平、公正地執(zhí)行制度。任何制度，在制定之初就必須明確實(shí)施的責(zé)任部門，如教師教育教學(xué)工作常規(guī)方面的制度就屬于教務(wù)處執(zhí)行，班主任考核方面的制度就屬于政教處執(zhí)行等等。校長(zhǎng)要重點(diǎn)關(guān)注這些責(zé)任部門的執(zhí)行情況和實(shí)施的真實(shí)效果，以便進(jìn)一步修訂和完善。
總之，要想從制度建設(shè)上引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，就必須對(duì)學(xué)校發(fā)展具有預(yù)見性，在制度建設(shè)中重視其科學(xué)性和民主性，狠抓制度的執(zhí)行。這樣才能達(dá)到學(xué)校和教師共同發(fā)展的目的。
完善規(guī)章制度5
為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效率，樹立良好的機(jī)關(guān)形象，并為年終考核和評(píng)優(yōu)選先提供依據(jù),對(duì)市教育局機(jī)關(guān)工作人員考勤作出如下規(guī)定:
一、完善考勤制度
1、遵守作息時(shí)間。市教育局機(jī)關(guān)作息時(shí)間根據(jù)市政府辦公室的規(guī)定，由辦公室及時(shí)公布。全體工作人員應(yīng)自覺遵守，不得無故缺勤、遲到早退。
2、建立考勤登記制度。每月底辦公室匯總，考勤員要認(rèn)真履行職責(zé)，不得搞回憶考勤。
3、實(shí)行外出通報(bào)制度。上班時(shí)間如有事外出，應(yīng)征得科室負(fù)責(zé)人同意；告知辦公室。擅自離崗者，作曠工處理。
二、落實(shí)請(qǐng)假制度
1、請(qǐng)?zhí)接H假、生育假、婚喪假，由請(qǐng)假者本人提出申請(qǐng)，科室領(lǐng)導(dǎo)提出意見后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
2、請(qǐng)事假由本人事先提出申請(qǐng)，一天以下（含一天）的事假，由科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，其中科室負(fù)責(zé)人由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、局領(lǐng)導(dǎo)由局長(zhǎng)批準(zhǔn)。三天以下（含三天）的事假，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其中局領(lǐng)導(dǎo)由局長(zhǎng)批準(zhǔn)。三天以上的事假均由局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
3、請(qǐng)病假的批準(zhǔn)權(quán)限與事假相同，三天以上的病假應(yīng)附有醫(yī)療單位的證明。病假一般應(yīng)當(dāng)日請(qǐng)假，特殊情況可以稍遲補(bǔ)辦手續(xù)。
4、未辦理準(zhǔn)假手續(xù)不到崗者，視作曠工；無故不參加機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)和會(huì)議的視同曠工。
5、因公務(wù)不能簽到者，須由科長(zhǎng)提前告知考勤人員，否則，按曠工論處。
6、把考勤與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。請(qǐng)事、病假者，按每天10元扣除考核獎(jiǎng)；每月事、病假期累計(jì)超過15天者，扣除年終考核獎(jiǎng)的10；累計(jì)曠工一天以上的，扣除年終考核獎(jiǎng)20。同時(shí)，對(duì)確因工作需要加班較多的'工作人員，年終將給予一定的補(bǔ)償。
三、自覺維護(hù)辦公秩序
1、機(jī)關(guān)工作人員在上班時(shí)間應(yīng)全身心投入本職工作，嚴(yán)禁閑談、串辦公室聊天、玩電腦游戲、私自上街購(gòu)物等。
2、自覺維護(hù)安靜、和諧、有序、文明的辦公環(huán)境,自覺保持辦公樓內(nèi)的整潔和衛(wèi)生，不準(zhǔn)在辦公樓內(nèi)亂掛張貼畫及圖表。
3、每天下班前，認(rèn)真清理并妥善保管有關(guān)公文、函電，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定妥善保管。下班時(shí)關(guān)閉有關(guān)辦公設(shè)備，切斷電源，關(guān)好門窗。
4、辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)，經(jīng)常對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)教育，落實(shí)責(zé)任.
四、認(rèn)真履行崗位職責(zé)
1、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任心，辦事不拖拉、推諉、扯皮。
2、按計(jì)劃和職責(zé)要求完成本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)，不貽誤工作。
3、履行首問責(zé)任制，對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度要熱情周到，切忌冷漠、生硬、蠻橫。
完善規(guī)章制度6
一、如何完善修改企業(yè)規(guī)章制度的程序
企業(yè)規(guī)章制度的制定需要嚴(yán)格的程序，企業(yè)規(guī)章制度的修改與完善，也應(yīng)當(dāng)需要嚴(yán)格的程序，否則，修改完善的規(guī)章制度不具有約束力，就會(huì)不能被法庭或仲裁庭采納。 用人單位不斷完善規(guī)章制度使企業(yè)發(fā)展的需要，用人單位指定的規(guī)章制度，要進(jìn)行及時(shí)的修改、補(bǔ)充，不能制定好后就不管不問了，根據(jù)十佳情況，依法進(jìn)行修改，在修改時(shí)，可以采取如下策略：
1、根據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定的要求，需要修改企業(yè)規(guī)章制度時(shí)，向所有的員工發(fā)出書面通知，附上企業(yè)的規(guī)章制度，請(qǐng)員工閱讀并提出意見或討論建議，同時(shí)簽字確認(rèn)。
2、對(duì)于職工提出的方案，并非所有方案企業(yè)都要同意，企業(yè)仍舊可以與職工進(jìn)行平等協(xié)商
3、對(duì)于有些修改意見，如果大多數(shù)職工同意修改，其中一部分職工不同意修改，職工之間存在分歧，并且該企業(yè)沒有職工代表大會(huì)的情況下，或者更甚者沒有工會(huì)的情況下，企業(yè)如何修改完善規(guī)章制度，新的勞動(dòng)合同法并沒有給出明確答復(fù)，屬于空白。因此，對(duì)于企業(yè)的規(guī)章制度，一定需要所有員工簽字認(rèn)可，否則，將面臨不符合全體員工平等協(xié)商確定的必備要件。
4、對(duì)于新入職的員工，可以在新員工入職培訓(xùn)時(shí)，發(fā)放企業(yè)規(guī)章制度，要求員工閱讀并提出意見或者建議，同時(shí)，簽字確認(rèn)。
5、對(duì)于員工所提出的建議或則意見，不論企業(yè)是否接受，都應(yīng)當(dāng)給與書面答復(fù)并形成書面紀(jì)錄。
6、如果企業(yè)有必要進(jìn)行對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的修改，就要按照勞動(dòng)合同法規(guī)定的`程序制定完善。
7、對(duì)于部分規(guī)章制度，企業(yè)可以印刷成冊(cè)，在最后一頁(yè)上面明確寫明，該頁(yè)碼是本規(guī)章制度不可缺少的一部分，企業(yè)職工在月都后，將該頁(yè)碼撕下來，企業(yè)予以保存，作為職工收到并閱讀的證據(jù)。 有些企業(yè)的老總看到這里就會(huì)說，太復(fù)雜了，但是沒有辦法，否則，就會(huì)承擔(dān)敗訴責(zé)任。
二、企業(yè)規(guī)章制度怎樣才有法律效力
1.規(guī)章制度的內(nèi)容合法、用語(yǔ)規(guī)范。許多企業(yè)制定規(guī)章制度時(shí)由于不了解或漠視現(xiàn)行的法律法規(guī)、政策而致使所制定的規(guī)章制度中的某些內(nèi)容違反法律強(qiáng)行性規(guī)定而不具有法律效力，如有的單位規(guī)章制度明確規(guī)定一些職位只能有男性擔(dān)任，這種規(guī)定明顯不合法，侵犯了女性的平等就業(yè)權(quán)，又如有些企業(yè)在規(guī)章制度中規(guī)定女職工不準(zhǔn)懷孕的制度，這明顯不合法，又如，本應(yīng)該由董事會(huì)制定的由總經(jīng)理擬訂的公司的基本管理制度，由總經(jīng)理直接制定未經(jīng)過董事會(huì)的批準(zhǔn)等等。應(yīng)有總經(jīng)理制定的規(guī)章制度，總經(jīng)理辦公室擬定后總經(jīng)理口頭同意的，單位未蓋章，總經(jīng)理未簽字批準(zhǔn)的，企業(yè)依這些內(nèi)容管理員工而發(fā)生爭(zhēng)議，企業(yè)自然得不到法律支持。
2.規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主程序確定。許多企業(yè)制定規(guī)章制度都只是由企業(yè)的董事會(huì)或總經(jīng)理甚至是某個(gè)部門制定后即實(shí)施。法律規(guī)定涉及到職工利益的企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)經(jīng)職工(代表)大會(huì)通過，否則不發(fā)生法律效力。
3.規(guī)章制度確定后應(yīng)當(dāng)公示，或直接作為勞動(dòng)合同的附件讓勞動(dòng)者簽署。許多企業(yè)有些規(guī)章制度根本不為員工所知，也使這些制度無法得到全面貫徹，建議用書面形式或包括電子文件形式，必須要向全體員工公示，否則不對(duì)員工產(chǎn)生效力。
4.規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改、補(bǔ)充�，F(xiàn)實(shí)生活復(fù)雜多變、現(xiàn)行法律不斷推陳出新，制訂當(dāng)時(shí)合法的內(nèi)容可能現(xiàn)在已不合法或者規(guī)章內(nèi)容已經(jīng)與實(shí)際情況不符。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行或委托有關(guān)專家對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行定期或不定期檢查，及時(shí)修改、補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。
三、企業(yè)規(guī)章制度如何制定
優(yōu)秀的規(guī)章制度不是憑空產(chǎn)生的，只有根據(jù)科學(xué)合理的規(guī)章制度制作程序，才能真正制作出滿足企業(yè)需要的好規(guī)章制度。好的規(guī)章制度的制定一般要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段：
1、規(guī)章制度需要的形成和議案提出
董事，經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員可根據(jù)企業(yè)的狀況和科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)需要在哪些方面設(shè)立規(guī)章制度進(jìn)行管理，哪些方面需要利用制度推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，哪些制度需要變革，并根據(jù)企業(yè)章程和其他制度規(guī)定的各部門的規(guī)章制度設(shè)立提案權(quán)的規(guī)定，提出規(guī)章制度立、改、廢的議案，提案應(yīng)說明理由。在這個(gè)階段，企業(yè)也可借助專家的力量預(yù)測(cè)規(guī)章制度的需要，如需要哪些勞動(dòng)規(guī)章制度，可咨詢勞動(dòng)法方面的實(shí)務(wù)專家，有關(guān)質(zhì)量管理體系方面的規(guī)章制度的需要可咨詢iso9000質(zhì)量認(rèn)證體系方面的有關(guān)專家等。
2、審查、立項(xiàng)
企業(yè)總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公室，董事會(huì)，及其他有權(quán)部門就提出的議案在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)提案進(jìn)行審查，認(rèn)為確有必要的，應(yīng)組織有關(guān)人員或部門起草。
在這個(gè)階段，除非一些特別簡(jiǎn)單的制度可由企業(yè)自己制作外，宜聘請(qǐng)規(guī)章制度設(shè)計(jì)的專業(yè)人士介入。
3、起草
負(fù)責(zé)起草規(guī)章制度的人員、專家，應(yīng)仔細(xì)研究提案說明，明確要設(shè)立的規(guī)章制度的目的。然后應(yīng)用規(guī)章制度制作技巧，完成草案的起草工作。
在這個(gè)階段，其他部門應(yīng)予以配合，提供必要的材料。
4、討論批準(zhǔn)
草案完成后交有關(guān)部門或職工(代表)大會(huì)討論，如有必要，根據(jù)討論意見作必要的調(diào)整。最后交有關(guān)部門批準(zhǔn)或通過
5、公示
經(jīng)批準(zhǔn)后的規(guī)章制度，如涉及到職工的權(quán)益，應(yīng)采取合理的方式向職工公示。以便員工遵守執(zhí)行。
完善規(guī)章制度7
為進(jìn)一步履行好審計(jì)工作職責(zé)，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高審計(jì)工作質(zhì)量和工作效率，確保各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，努力打造一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高的審計(jì)隊(duì)伍，按照“以人為本、按制度辦事、用制度管事”的'原則，蒙陰縣審計(jì)局近期完善出臺(tái)了等八項(xiàng)規(guī)章制度。
縣審計(jì)局從整章建制入手，全面加強(qiáng)和推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保了各項(xiàng)工作有章可循。
一是堅(jiān)持以人為本。按照建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，結(jié)合審計(jì)工作特點(diǎn)，以激勵(lì)、提高審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)為目的，制定出臺(tái)了等制度，對(duì)審計(jì)人員提高審計(jì)執(zhí)法水平、加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高審計(jì)工作質(zhì)量奠定了制度基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持用制度管人。制訂了工作規(guī)則，創(chuàng)新完善了日常管理等規(guī)章制度，便于在工作中對(duì)照?qǐng)?zhí)行，優(yōu)化了辦事程序，提高了工作效率，使審計(jì)機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)。
三是堅(jiān)持按制度辦事。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓崗位責(zé)任制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升執(zhí)行力，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)，精簡(jiǎn)了辦事程序，增強(qiáng)了廣大干部職工開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性和責(zé)任感。
完善規(guī)章制度8
為進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保分工明確、責(zé)任明確，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以便于更好地創(chuàng)建“簡(jiǎn)單、務(wù)實(shí)、高效”型企業(yè)。經(jīng)研究，決定在各子公司內(nèi)開展各項(xiàng)基本規(guī)章制度的梳理、修訂和完善工作。為保證此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、修訂的目的與原則
根據(jù)企業(yè)現(xiàn)行發(fā)展需求，按照科學(xué)性、規(guī)范性、可行性、操作性相結(jié)合的原則，對(duì)現(xiàn)有的基本規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，有針對(duì)性地分別進(jìn)行廢止、修訂、補(bǔ)充、完善和規(guī)范。
凡在實(shí)施過程中不符合企業(yè)發(fā)展要求，已經(jīng)過時(shí)的.基本規(guī)章制度或條款要及時(shí)明確廢止執(zhí)行；對(duì)影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展，涉及管理者及員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的、尚不夠完善的規(guī)章制度要抓緊進(jìn)行修訂。
二、梳理范圍
1、行政管理類相關(guān)制度
�。�1）文件管理制度；
�。�2）會(huì)議管理制度；
�。�3）車輛管理制度；
�。�4）員工出差管理制度；
�。�4）資產(chǎn)報(bào)廢管理制度；
�。�5）員工行為規(guī)范制度；
�。�6）辦公及勞保用品管理制度；
2、人力資源管理類相關(guān)制度
（1）組織機(jī)構(gòu)圖（含詳細(xì)的人員編制）；
�。�2）考勤管理制度；
（3）獎(jiǎng)懲管理制度；
�。�4）檔案管理制度；
�。�5）員工崗位說明書；
�。�6）員工薪酬管理制度；
�。�7）績(jī)效考核管理制度；
�。�8）培訓(xùn)管理制度；
3、財(cái)務(wù)管理類相關(guān)制度
（1）報(bào)銷管理制度；
�。�2）預(yù)算管理制度；
�。�3）費(fèi)用管理制度；
�。�4）應(yīng)收帳款管理制度；
�。�5）固定資產(chǎn)管理制度；
4、安全管理類相關(guān)制度
（1）保密管理制度；
�。�2）安全生產(chǎn)管理制度；
�。�3）印章使用管理制度；
5、專項(xiàng)管理類相關(guān)制度
（1）物料采購(gòu)管理制度；
�。�2）合同簽訂管理制度；
注：制度梳理主要含（但不限于）以上五方面內(nèi)容。
三、工作步驟及時(shí)間安排
1、全面梳理階段（20xx年1月20日前）。由各公司根據(jù)實(shí)際工作需要結(jié)合梳理范圍，對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行全面的清查、整理，按類逐文進(jìn)行登記審核，提出是否廢止、保留、完善和新建的初步意見，并于1月21日將各類制度及初步意見報(bào)總公司總經(jīng)辦xx處。
2、修訂完善階段（20xx年2月10日前）。各公司根據(jù)xx總批復(fù)意見，結(jié)合實(shí)際對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，并在公司內(nèi)部召開會(huì)議審議并通過，將終稿于2月11日?qǐng)?bào)總公司總經(jīng)辦xx處。
3、印發(fā)實(shí)施階段（20xx年2月20日前）。定稿文件，經(jīng)各公司總經(jīng)理辦公會(huì)通過后，各公司印發(fā)實(shí)施。
xx公司
20xx年x月x日
完善規(guī)章制度9
根據(jù)市檔林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，結(jié)合區(qū)、區(qū)政府《關(guān)于加快檔林工程建設(shè)的意見》和%26lt關(guān)于深化集體林權(quán)制度的意見文件以及全區(qū)檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度動(dòng)員會(huì)精神，進(jìn)一步加檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度的宣傳力度，形成強(qiáng)的宣傳聲勢(shì)和良好的輿論氛圍，最限度地促使社會(huì)各界全面參與檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度，對(duì)全區(qū)檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度宣傳工作制定如下方案：
一、宣傳時(shí)間
將宣傳工作貫穿全區(qū)檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度全過程，其中，9、11月及以后每年的2、3月、9、11月為集中宣傳期，加宣傳力度，營(yíng)造強(qiáng)聲勢(shì)。
二、宣傳重點(diǎn)
1、檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度的重戰(zhàn)略意義、目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和美好藍(lán)圖，增強(qiáng)廣市民對(duì)檔林工程建設(shè)的認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感和建設(shè)檔林城市的信心、決心。
2、全區(qū)推進(jìn)檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度相關(guān)的會(huì)議精神、重要決策部署、激勵(lì)扶持政策和措施等，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界、廣群眾參與建設(shè)檔林工程的積極性。
3、市內(nèi)外檔林城市建設(shè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，查找我區(qū)存在突出問題和差距，增強(qiáng)加快建設(shè)“檔林之城，宜居之都”的緊迫感、使命感、責(zé)任感。
4、檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度的各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，取得的階段性成果以及生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。
5、檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型人和事，樹立榜樣，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
6、社會(huì)各界和廣干部群眾的意見建議，舉全民之力、聚全民之智推進(jìn)全區(qū)檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度。
三、宣傳形式
�。ㄒ唬┥鐣�(huì)宣傳
1、給農(nóng)民朋友發(fā)一封檔林工程建設(shè)和林改公開信，讓廣干部群眾知曉相關(guān)政策和內(nèi)容，增強(qiáng)透明度和公開性。
2、組織一輛檔林工程建設(shè)和林改宣傳車，廣泛開展流動(dòng)宣傳，擴(kuò)宣傳面。
3、全區(qū)各級(jí)各部門分層次舉辦一堂檔林工程建設(shè)和林改講座。使檔林工程建設(shè)和林改工作的內(nèi)容家喻戶曉。
4、印發(fā)一本檔林工程建設(shè)和林改工作手冊(cè)，明確有關(guān)政策、規(guī)定和要求，便于開展工作。
5、辦好一個(gè)檔林工程建設(shè)和林專欄，通過多種形式和途徑宣傳檔林工程建設(shè)和林改。
6、舉行一場(chǎng)演講比賽，動(dòng)員和號(hào)召社會(huì)力量積極投身檔林工程建設(shè)和林改工作。
7、開展一次檔林工程建設(shè)和林改征文活動(dòng)，通過中小學(xué)生積極參與檔林工程建設(shè)和林改，將檔林工程建設(shè)和林改工作引向深入。
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1、《報(bào)》開設(shè)檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度專欄，每周不少于一條新聞稿件進(jìn)行宣傳報(bào)道。
2、今年10月、2月中旬、8月中旬，分別在《報(bào)》策劃連續(xù)一月半個(gè)版面的篇幅，對(duì)檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度相關(guān)情況進(jìn)行深度報(bào)道。
3、電視臺(tái)開設(shè)檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度專題新聞報(bào)道，集中宣傳時(shí)段，在“渝北新聞”欄目中播出檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度相關(guān)新聞。
5、電視臺(tái)在“渝北新聞”欄目后，每天播出檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度相關(guān)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，并通過游動(dòng)字幕定時(shí)播出宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。
6、電視臺(tái)制作播出檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度專題宣傳節(jié)目10期以上，其中910月3期，23月5期，89月2期。
7、加市級(jí)以上新聞媒體的投稿用稿力度，力爭(zhēng)區(qū)外主流媒體刊播稿件每年20篇以上。
（三）廣告宣傳
1、在過區(qū)高速公路路、路制作檔林工程和集體林權(quán)制度公益廣告兩幅以上。
2、各鎮(zhèn)街、園區(qū)（風(fēng)景區(qū)）制作不得少于兩幅以上的永久性檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度宣傳牌。
3、在城區(qū)部分線路公交車和出租車車身噴貼檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度標(biāo)語(yǔ)，在各公交車站臺(tái)制作公益宣傳廣告牌。
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1、區(qū)檔工辦和林改辦及時(shí)收集各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)相關(guān)部門、重點(diǎn)建設(shè)單位相關(guān)信息，每周編印《檔林工程簡(jiǎn)報(bào)》和《林改》2期，全面映全區(qū)檔林工程建設(shè)和林改工作推進(jìn)情況。《檔林工程簡(jiǎn)報(bào)》和《林改》送全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市林業(yè)局，并印發(fā)各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門。
2、各牽頭部門及實(shí)施單位每月定期向區(qū)檔工辦和林改辦報(bào)告本單位檔林工程建設(shè)和林改情況。
3、各牽頭部門和實(shí)施單位有關(guān)動(dòng)態(tài)要形成一周一報(bào)于每周四的下午5時(shí)以前報(bào)送電子文本，國(guó)有林場(chǎng)、園區(qū)（風(fēng)景區(qū)）、聯(lián)系鎮(zhèn)街的區(qū)級(jí)部門要形成一個(gè)月一專報(bào)于月底前報(bào)送電子文本，各種信息可附照片，同時(shí)，要報(bào)送映造林前現(xiàn)狀和造林后效果照片。
4、牽頭部門和實(shí)施單位在工作中有好的.經(jīng)驗(yàn)和成功作法隨時(shí)向區(qū)檔工辦報(bào)告相關(guān)情況。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。搞好宣傳動(dòng)員、營(yíng)造強(qiáng)聲勢(shì)，是檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度扎實(shí)有效推進(jìn)的重要保證和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實(shí)加強(qiáng)檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立全區(qū)檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)宣傳部副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)、報(bào)社副總編、區(qū)廣電臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)；區(qū)宣傳部、區(qū)林業(yè)局、區(qū)外宣辦、區(qū)文廣新局、區(qū)廣電臺(tái)、全區(qū)檔林工程建設(shè)其他各牽頭部門為成員單位，分別落實(shí)專人抓好宣傳工作。各鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)相關(guān)部門、單位要高度重視，明確專人負(fù)責(zé)檔林工程和集體林權(quán)制度相關(guān)宣傳工作，落實(shí)工作職責(zé)任務(wù)。特別是各新聞單位要精心策劃，制定詳細(xì)的宣傳方案，積極組織實(shí)施，抽調(diào)骨干記者組成專門的`采小組，進(jìn)行全方位、多角度、有深度、高質(zhì)量的宣傳報(bào)道。
2、把握政策，正確導(dǎo)向。檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度是政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，新聞宣傳工作必須嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕有違政策的宣傳，發(fā)揮好黨、政府“喉舌”和橋梁紐帶作用。要針對(duì)檔林城市工程建設(shè)和集體林權(quán)制度中的問題，切實(shí)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，特別是要向老百姓通過經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等“對(duì)比算賬”等形式，曉之以理，動(dòng)之以情，贏得廣群眾的理解支持和積極參與，組織動(dòng)員全區(qū)上下齊心協(xié)力建設(shè)美好家園，把打造成為“檔林之城、宜居之都”。
3、拓展形式，注重實(shí)效。開展檔林城市工程建設(shè)和集體林權(quán)制度的宣傳活動(dòng)，形式要多樣，內(nèi)容要豐富，效果要實(shí)在，操作要便捷。各級(jí)各部門單位要結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)開展宣傳工作，切忌走過場(chǎng)，搞形式。堅(jiān)持“三貼近”原則，注重宣傳的針對(duì)性，貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，從群眾關(guān)注的事入手，多映群眾的意愿和呼聲，多映基層一線工作動(dòng)態(tài)，從不同角度、不同層次、不同側(cè)面，全面準(zhǔn)確的進(jìn)行宣傳報(bào)道。
4、責(zé)任分工。①新聞媒體宣傳，由區(qū)宣傳部牽頭，區(qū)文廣新局、區(qū)電視臺(tái)、今日等單位承辦；②戶外廣告宣傳，區(qū)市政牽頭，區(qū)林業(yè)局承辦；③演講賽，團(tuán)區(qū)牽頭承辦，區(qū)林業(yè)局協(xié)辦；④征文賽，區(qū)教牽頭承辦，區(qū)林業(yè)局協(xié)辦；⑤宣傳培訓(xùn)會(huì)，各工程牽頭部門牽頭，建設(shè)單位協(xié)辦；⑥宣傳標(biāo)語(yǔ)由建設(shè)單位在轄區(qū)內(nèi)承辦。
5、密切協(xié)作，形成合力。各級(jí)各部門單位要積極行動(dòng)，切實(shí)承擔(dān)相關(guān)宣傳工作任務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，及時(shí)溝通交流，簡(jiǎn)化辦事程序，相互理解支持，形成強(qiáng)工作合力，堅(jiān)決杜絕推諉塞責(zé)、吃拿卡要等行為。各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)相關(guān)部門和單位要及時(shí)向區(qū)檔工辦、區(qū)林改辦報(bào)送檔林工程建設(shè)和林改情況，主動(dòng)向新聞單位提供新聞線索，確保信息渠道暢通，宣傳報(bào)道準(zhǔn)確及時(shí)。各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門信息上報(bào)情況納入檔林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度工作考核內(nèi)容。
完善規(guī)章制度10
在明確各部門管理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，還需完善企業(yè)的規(guī)章制度，“沒有規(guī)矩，不成方圓”足以說明規(guī)章制度的重要性。
�。�1）完善人力資源管理，提升員工思想素質(zhì)。
在現(xiàn)代企業(yè)的資源中，“人”是第一重要的資源閣，企業(yè)具備高素質(zhì)的人員有利于企業(yè)眼前的利益及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是企業(yè)增加后勁的需要，具有完善的人力資源管理制度，是企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中充滿生機(jī)和朝氣的前提和條件。
我們應(yīng)建立適合本企業(yè)的人員激勵(lì)機(jī)制，具有豐富多樣的獎(jiǎng)懲手段，每個(gè)員工因所處的層次不同，其所需要激勵(lì)方式也有所不同。管理人員一般具有較高的需求層次，對(duì)他們要注意激勵(lì)的作用，是他們感到自己被重視被尊重，是企業(yè)的主人，另外，還要給管理人員及業(yè)績(jī)較突出的普通員工設(shè)計(jì)其職業(yè)未來發(fā)展方向，這樣可以更好地使員工對(duì)自己的未來充滿希望，使個(gè)人的目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一起來。對(duì)員工還要及時(shí)與之溝通，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)心更深層次的需求，從而更好地對(duì)癥下藥。而普通員工的知識(shí)層次和文化修養(yǎng)參差不齊，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和指導(dǎo)監(jiān)督就十分必要。對(duì)員工還要進(jìn)行定期的培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)企業(yè)、員工特別重要，培訓(xùn)能夠保證我們企業(yè)有充足的人力資源，衰得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在增加勞動(dòng)力和物質(zhì)投資外，更主要的是靠人的能力的提高。員工接受到培訓(xùn)，可以感覺到自身被重視，會(huì)更加努力工作。雖然培訓(xùn)的當(dāng)時(shí)需要一定的花費(fèi)，但培訓(xùn)所能帶給企業(yè)的今后巨大的經(jīng)濟(jì)效益是無法衡量的。
在人員管理方面要加強(qiáng)防范，對(duì)于重要崗位的人員要嚴(yán)格考核，防止出現(xiàn)營(yíng)私舞弊的現(xiàn)象。因此要盡量做到使各個(gè)職務(wù)、各個(gè)崗位的人員來自不同的地方，要有意將有親屬關(guān)系的人員分到不同的車間和崗位，重要的技術(shù)崗位要有后備人才。
人事分配制度要摒棄人浮于事的低效率機(jī)制和“用人靠提拔，能上不能下”的人員任用制，創(chuàng)造一個(gè)公正、公平、合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，“庸者下，平者讓，能者上”，對(duì)待晉升、降職或辭退要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，不可因人而寬松不一，更不得帶有親屬與感情色彩。特別是中高層管理人員的任用上，要采取增加民主測(cè)評(píng)的方式，更加慎重地全方位對(duì)其進(jìn)行考查。對(duì)于我們企業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍較低、員工思想意識(shí)陳舊的問題，要針對(duì)不同的崗位進(jìn)行技術(shù)能力或管理思想培訓(xùn)，能夠跟上企業(yè)發(fā)展步伐的員工委以重任，對(duì)學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)的員工安排到適合其水平的崗位。特別是對(duì)于企業(yè)原來的元老更要采取比較合適的方法，對(duì)其能力進(jìn)行考核，將其安置在與其能力相適合的崗位上，不能讓其落后的思想成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。這是一個(gè)許多企業(yè)都曾經(jīng)面臨過的問題。
�。�2）加強(qiáng)設(shè)備管理，提高設(shè)備利用率。
針對(duì)我們企業(yè)的設(shè)備情況，在設(shè)備管理方面一定要下大力度加以治理，因?yàn)樵O(shè)備管理水平直接影響生產(chǎn)的連續(xù)性及生產(chǎn)秩序，整個(gè)生產(chǎn)過程若想正常運(yùn)轉(zhuǎn)，基本的物質(zhì)元素——設(shè)備必須完好，設(shè)備必須經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，如果放松對(duì)設(shè)備的管理，對(duì)設(shè)備保養(yǎng)不及時(shí)，故障排除不及時(shí)、修理不及時(shí)，不僅生產(chǎn)的連續(xù)性、均衡生產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)劤纱蟮�，造成人身傷亡事故。為此，我們企業(yè)要制定嚴(yán)密的設(shè)備管理制度。針對(duì)我們加工企業(yè)，主要是設(shè)備的性能管理，也可以稱之為設(shè)備的技術(shù)管理，涉及到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的主要有設(shè)備的運(yùn)行、維修方面。所以，在制定設(shè)備管理制度是要側(cè)重于這兩方面。針對(duì)我們進(jìn)行設(shè)備的技術(shù)檢查，可以制定設(shè)備巡檢制度和設(shè)備的定檢制度。
設(shè)備的巡檢制度是以操作工為主的巡回檢查制度，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定時(shí)（一般為1一2小時(shí)），定點(diǎn)（規(guī)定的檢查點(diǎn)），定項(xiàng)（規(guī)定的檢查項(xiàng)目）的周期性檢查。巡回檢查的方法采用主觀檢查法：即聽（聽設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中是否有異常聲音）摸（摸軸承部位及其他部位的溫度是否有異常）、查（查一查設(shè)備及管路有無跑、冒、滴、漏和其他缺陷隱患）、看（看設(shè)備運(yùn)行參數(shù)是否符合規(guī)定要求）、聞（聞設(shè)備運(yùn)行部位是否有異常氣味）的五字操作法；通過執(zhí)行設(shè)備的巡檢制度，我們可以在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)不正常的情況，并能及時(shí)調(diào)整處理，預(yù)防發(fā)生緊急情況而造成的事故。在巡檢工的包干區(qū)域內(nèi)，所有的設(shè)備維護(hù)、衛(wèi)生、區(qū)域衛(wèi)生都是其負(fù)責(zé)，做到責(zé)任到人，職責(zé)明確。為使設(shè)備巡檢到位，做到有檢查、有落實(shí)，根據(jù)5標(biāo)識(shí)化這一原理，制定巡檢標(biāo)識(shí)牌，解決設(shè)備巡檢的落實(shí)問題。
除了制定設(shè)備的巡檢制度外，還應(yīng)制定設(shè)備定期檢查制度，以一般維修工人和專業(yè)檢查工人按照設(shè)備性能要求編制的設(shè)備檢查標(biāo)準(zhǔn)書對(duì)設(shè)備規(guī)定部位進(jìn)行檢查。在我們過去的年度設(shè)備維修計(jì)劃中體現(xiàn)了此項(xiàng)制度，今后我們還需完善的是訂立詳細(xì)的設(shè)備檢查標(biāo)準(zhǔn)書，以此保證此項(xiàng)制度順利推行。
上述兩項(xiàng)制度需要我們有完善的組織來保證實(shí)施，根據(jù)我們企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，可以以技術(shù)部為訂立標(biāo)準(zhǔn)的部門，生產(chǎn)部作為執(zhí)行部門來保障。對(duì)生產(chǎn)崗位的操作工我們要求做到“巡回檢查嚴(yán)肅認(rèn)真：崗位操作嚴(yán)肅認(rèn)真；維護(hù)設(shè)備嚴(yán)肅認(rèn)真；填寫記錄嚴(yán)肅認(rèn)真；崗位練兵嚴(yán)肅認(rèn)真”“操作技術(shù)要熟練；自己管理的設(shè)備會(huì)使用、保養(yǎng)、排除故障；產(chǎn)品和工程質(zhì)量要良好；“工藝資料、數(shù)據(jù)一定要齊、全、準(zhǔn)”的“五個(gè)認(rèn)真”和“四個(gè)過硬本領(lǐng)”。相信，通過實(shí)施這些制度，加上員工基本技能的提高，在設(shè)備管理方面一定能有起色，改變過去我們企業(yè)只有設(shè)備發(fā)生故障了，才知道設(shè)備的重要性，才知道去維護(hù)和保養(yǎng)的弊端。
�。�3）完善定額管理，降低生產(chǎn)成本。
在我們企業(yè)現(xiàn)行的定額管理中，對(duì)材料定額和工時(shí)定額方面存在一些問題，如定額項(xiàng)目不全或是不準(zhǔn)確，現(xiàn)在的材料定額缺少生產(chǎn)輔料（成品包裝物等）的定領(lǐng)，對(duì)物料的使用監(jiān)控不到位，對(duì)呆料、邊角料、廢料的處理不及時(shí)，超料的追究與處罰不健全等問題，這主要是由于制定定額時(shí)采用的經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法的原因，這種方法是根據(jù)技術(shù)人員、管理人員的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，參考有關(guān)技術(shù)文件和計(jì)劃及生產(chǎn)技術(shù)的變化因素來制定的定額，易受制訂人員主觀因素影響，準(zhǔn)確性稍差，這給后續(xù)的生產(chǎn)成本核算帶來了相應(yīng)的問題。
因此，在今后的工作中，應(yīng)主要采用工藝計(jì)算法來制定材料消耗定額，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、工藝文件的'綜合分析基礎(chǔ)上，剔除不合理的因素，并通過精確的計(jì)算得出數(shù)量，再加上一定的消耗，最后確定物資消耗定額，這種方法比較準(zhǔn)確。另外，還要對(duì)不全的定額加以補(bǔ)全，在此基礎(chǔ)上再求準(zhǔn)確，為成本核算奠定基礎(chǔ)。完善定額管理是對(duì)物料控制的第一步，也是基礎(chǔ)。
為了考核定額的制定是否正確，還必須進(jìn)行材料用量的定額測(cè)試。保證定額的準(zhǔn)確無誤，測(cè)試的有關(guān)項(xiàng)目主要有：板材的利用率；鍛造材料的利用率；單位面積油漆及成本：加工刀具用量；輔助材料的單位用量：包裝材料的單位用量。
�。�4）加強(qiáng)品質(zhì)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
在機(jī)械制造企業(yè)，影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素有：人員、機(jī)器、材料、方法、管理及環(huán)境。在上面幾節(jié)中我們簡(jiǎn)要地進(jìn)行了論述了人、機(jī)、料、環(huán)境幾個(gè)方面，現(xiàn)在就方法、管理方面進(jìn)行討論，曾有人認(rèn)為，有了先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，有了優(yōu)質(zhì)的原材料，再加上工作認(rèn)真的員工，就會(huì)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，這種觀點(diǎn)是有失偏頗的，因?yàn)槿绻鄙倭苏_的工作方法和環(huán)境，也只是做了該做的事情，而不一定正確地做事，有了好方法對(duì)提高效率及產(chǎn)品的品質(zhì)有了保證。
從加強(qiáng)品質(zhì)管理的組織看，我們應(yīng)設(shè)立了質(zhì)粉鄒，由于現(xiàn)在負(fù)責(zé)質(zhì)量管理人員設(shè)置較少，只有：人，而且歸技術(shù)部譽(yù)蓬，質(zhì)，人員數(shù)量少就不可能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全面掌控。從組織保證上，應(yīng)當(dāng)建立以生產(chǎn)部長(zhǎng)為主要責(zé)任人，車間主任、班組長(zhǎng)都是質(zhì)量檢查員的體系，加強(qiáng)質(zhì)檢隊(duì)伍，這樣也能督促員工自我管理、自我查核，5s管理實(shí)施的主要目的之一就是提升產(chǎn)品的品質(zhì)，它也是以員工素質(zhì)的提升為前提的。員工養(yǎng)成事事講究的習(xí)慣，從小事做起，從最基本的操作規(guī)程上把關(guān)，產(chǎn)品的品質(zhì)自然就會(huì)提高。
加強(qiáng)品質(zhì)管理的措施之一是建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件，因?yàn)橘|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件明確質(zhì)量檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)要求，是質(zhì)檢作業(yè)的重要依據(jù)。有此依據(jù)能改變質(zhì)檢員在很多時(shí)候憑經(jīng)驗(yàn)去檢驗(yàn)的習(xí)慣，給質(zhì)檢員帶來了方便，提高質(zhì)檢效率，也對(duì)開展工作提供幫助，免得工人因?qū)|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不知道而忽視質(zhì)量問題的存在。
加強(qiáng)品質(zhì)管理的措施之二是建立健全生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)合格產(chǎn)品的基礎(chǔ)，錯(cuò)誤的操作會(huì)導(dǎo)致品質(zhì)問題的產(chǎn)生。我們企業(yè)須完善的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件有：調(diào)整器組裝，手制動(dòng)機(jī)，緩沖器組裝作業(yè)指導(dǎo)書等；其他的工藝文件已存在，只需按照標(biāo)準(zhǔn)貫徹即可。生產(chǎn)部長(zhǎng)、車間主任、技術(shù)部長(zhǎng)、質(zhì)檢員等都要向員工宜傳貫徹各種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量意識(shí)，使之按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作。從而保證產(chǎn)品的品質(zhì)。
�。�5）完善工藝管理規(guī)程，加強(qiáng)技術(shù)改造。
針對(duì)本公司工藝管理的現(xiàn)狀，亟待解決的是工藝技術(shù)員的思想問題，有的工藝員不思進(jìn)取，不深入車間，因此不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一直使用的工藝手段的弊病，對(duì)于生產(chǎn)工人提出的改進(jìn)工藝的意見不能很好地采納，有時(shí)造成生產(chǎn)成本的上升。因此，工藝的制定，先要考慮到經(jīng)濟(jì)的原則，少投入多受益。
嚴(yán)格按照工藝文件圖紙技術(shù)資料管理規(guī)定的要求，實(shí)施設(shè)計(jì)完的圖紙有技術(shù)部審核，廠長(zhǎng)終審。達(dá)到圖紙準(zhǔn)確率99.9%外的質(zhì)量目標(biāo)的要求。同時(shí)，工藝技術(shù)員應(yīng)加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)技術(shù)，做到既懂工藝，又懂生產(chǎn)，用工藝指導(dǎo)生產(chǎn)，還能在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)問題修正工藝。這對(duì)于今后企業(yè)的技術(shù)革新與改造大有裨益。
完善規(guī)章制度11
大學(xué)內(nèi)部規(guī)章制度是學(xué)校為完善自身內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，為實(shí)現(xiàn)育人、科研等各項(xiàng)教育管理目標(biāo)，依照相關(guān)法律法規(guī)和政策所建立的一套適用于本學(xué)校的各類規(guī)范性文件的總稱。全面系統(tǒng)、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、合法有效的內(nèi)部規(guī)章，是大學(xué)科學(xué)運(yùn)行、穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是提高內(nèi)部管理效率，保障良好校園秩序的前提。
一 、完善大學(xué)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)的必要性
隨著我國(guó)高等教育改革不斷向前推進(jìn)，大學(xué)內(nèi)部改革的壓力也越來越大，改革推進(jìn)的好與壞，關(guān)系著大學(xué)的未來，關(guān)系著高等教育的未來。順應(yīng)改革需要，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)大學(xué)章程精神，做到依法治校、科學(xué)管理，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，是每一所大學(xué)期盼盡早達(dá)成的責(zé)任與使命。而實(shí)現(xiàn)這些離不開大學(xué)內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)與完善。
(一)完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的需要
治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代大學(xué)制度的核心，在很大程度上決定一所大學(xué)的格局、高度和潛力。建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度是我國(guó)大學(xué)的發(fā)展方向，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，大學(xué)首先要厘清內(nèi)部各項(xiàng)權(quán)力的范圍和邊界。具體講就是要處理好大學(xué)中黨委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，校長(zhǎng)的行政權(quán)，教授的治學(xué)權(quán)和廣大教職員工的民主參與權(quán)。而這些權(quán)力關(guān)系的明確離不開一個(gè)個(gè)具體的規(guī)章制度。所以，完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，不是停留在口頭上，而是需要具體的規(guī)章制度來落實(shí)。
(二)落實(shí)大學(xué)章程的需要
推進(jìn)大學(xué)章程建設(shè)是我國(guó)開展高等教育改革，建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要舉措。大學(xué)章程是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)，實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則，是大學(xué)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度的核心和統(tǒng)領(lǐng)。然而，僅有大學(xué)章程還不夠，還需要具體的《管理辦法》、《實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件將大學(xué)章程所建立的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制落實(shí)到學(xué)校的每一項(xiàng)工作中去。這樣大學(xué)章程在實(shí)現(xiàn)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)等方面的'作用才能得以實(shí)現(xiàn)。
(三)實(shí)現(xiàn)依法治校的需要
黨的十八屆四中全會(huì)明確提出“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要”。法治是確保國(guó)家各項(xiàng)改革成功的保障。對(duì)于大學(xué)而言，在高等教育綜合改革的大形勢(shì)下，大學(xué)自身的改革發(fā)展需要依法而為、依法推進(jìn)。而大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章制度正是國(guó)家法律法規(guī)體系在高校的延伸和補(bǔ)充。因而，堅(jiān)持完善以大學(xué)章程為統(tǒng)領(lǐng)的規(guī)章制度建設(shè)，通過科學(xué)、完善的規(guī)章制度推動(dòng)大學(xué)的改革發(fā)展，是大學(xué)實(shí)現(xiàn)依法治校的重要體現(xiàn)。
二、當(dāng)前大學(xué)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題
(一)缺乏學(xué)校層面上的統(tǒng)籌規(guī)劃
當(dāng)前大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章制度在制定方面缺乏必要的統(tǒng)籌規(guī)劃，該制定什么，不該制定什么;先制定什么，后制定什么，沒有統(tǒng)一的安排。導(dǎo)致大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章缺乏體系性，顯得零散雜亂，也容易出現(xiàn)規(guī)章之間管理范圍的交叉、重疊;也容易出現(xiàn)無人管理、無規(guī)矩可循的“制度盲區(qū)”，“管理盲區(qū)”等問題。
(二) 規(guī)章制定人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)
多數(shù)學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度都是由各個(gè)職能部門的工作人員負(fù)責(zé)草擬。雖然草擬人員在其所從事的工作領(lǐng)域中具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。但是，草擬規(guī)章制度同樣需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技巧，如果不了解其中的規(guī)范，制定的規(guī)章很可能起不到預(yù)期的管理效果，甚至還可能出現(xiàn)制定的規(guī)章在程序上或內(nèi)容上存在違法情形，最終導(dǎo)致規(guī)章無效或存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)等情況。
(三)規(guī)章制度制定過程論證不充分
當(dāng)前很多部門的規(guī)章制度，受到部門領(lǐng)導(dǎo)主觀影響比較大，受領(lǐng)導(dǎo)換屆、輪崗影響大，不同領(lǐng)導(dǎo)對(duì)同一項(xiàng)工作有不同的理解，也就出臺(tái)不同的的規(guī)章制度。同時(shí)，規(guī)章制度的制定缺乏廣泛的論證，往往只在部門內(nèi)部達(dá)成一致意見，對(duì)外征求意見流于形式， 多數(shù)情況下得不到有針對(duì)性、負(fù)責(zé)任的修改意見。這使規(guī)章制度在制定之初就存在缺陷，從而導(dǎo)致規(guī)章制度自身的穩(wěn)定性大大降低，嚴(yán)重影響了規(guī)章制度各項(xiàng)規(guī)范功能的實(shí)施效果。
(四)規(guī)章制度的內(nèi)容結(jié)構(gòu)不完整
當(dāng)前學(xué)校職能部門為了開展某項(xiàng)工作往往通過制定某項(xiàng)規(guī)章制度予以開展，但是多數(shù)規(guī)章制度中缺乏相關(guān)罰則的規(guī)定，即如果相關(guān)人員沒有按照規(guī)章制度執(zhí)行，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，會(huì)受到什么處罰， 這些內(nèi)容規(guī)章制度本身沒有涉及。這使得很多規(guī)章制度缺乏基本的強(qiáng)制力，對(duì)規(guī)范相關(guān)教職員工的行為上起不到實(shí)質(zhì)性的管理作用。
三、完善大學(xué)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)的對(duì)策
根據(jù)當(dāng)前大學(xué)在規(guī)章制度建設(shè)方面存在的主要問題，建議通過將規(guī)章制度管理部門與制定部門相分離，在各職能部門設(shè)立規(guī)章制度建設(shè)專員，制定完善的規(guī)章制度建設(shè)規(guī)程等方式來完善。
(一)將規(guī)章制度建設(shè)的統(tǒng)籌管理工作劃歸綜合性部門
大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章制度需要有一個(gè)綜合性的部門來負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理。一是有利于在內(nèi)部職責(zé)劃分上，避免各項(xiàng)規(guī)章制度的制定在權(quán)力邊界上出現(xiàn)重疊、交叉。如果一項(xiàng)事務(wù)涉及多個(gè)職能部門共同管理，那么這類規(guī)章制度就由一個(gè)部門作為牽頭部門， 會(huì)同其他部門聯(lián)合制定相關(guān)規(guī)章制度，避免同一事項(xiàng)有多個(gè)文件管理，給實(shí)際工作帶來不便; 二是有利于規(guī)范性文件的統(tǒng)一管理， 對(duì)于學(xué)校規(guī)章制度的“廢、改、立”都有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，便于學(xué)校站在全局的、整體的高度去管理，去統(tǒng)籌規(guī)劃; 三是規(guī)章制度有一個(gè)統(tǒng)一的發(fā)布機(jī)構(gòu)， 有助于被管理者更加全面系統(tǒng)地了解學(xué)校內(nèi)部所有規(guī)章制度，既便于規(guī)章制度的宣傳推廣， 又便于被管理者的遵照?qǐng)?zhí)行。
(二)各部門應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)本單位規(guī)章制度建設(shè)
大學(xué)內(nèi)部是一個(gè)非常龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及的管理內(nèi)容、專業(yè)知識(shí)非常多，要想通過設(shè)立一個(gè)部門來專門負(fù)責(zé)校內(nèi)各類規(guī)章制度的擬定工作有很大的難度。因此，目前最有效的方式是將各部門業(yè)務(wù)知識(shí)熟練，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉本領(lǐng)域工作的教職工確定為本部門規(guī)章制度建設(shè)專員。由他們負(fù)責(zé)本部門的制度建設(shè)工作。學(xué)校負(fù)責(zé)定期組織各部門的規(guī)章制度建設(shè)專員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以不斷提高相關(guān)人員規(guī)章制度建設(shè)的專業(yè)能力。
(三)學(xué)校層面對(duì)規(guī)章制度建設(shè)程序制定統(tǒng)一規(guī)范
規(guī)范規(guī)章制度管理，學(xué)校層面應(yīng)專門出臺(tái)一份關(guān)于規(guī)章制度制定的規(guī)范性文件，在程序上，對(duì)學(xué)校規(guī)章制度的立項(xiàng)、起草、審查、決定與公布、適用與解釋等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理;在內(nèi)容上，擬出臺(tái)的規(guī)章制度要得到充分的論證，規(guī)章制度的草擬部門要對(duì)擬出臺(tái)的規(guī)章制度有詳細(xì)地論證說明，對(duì)于新立的規(guī)章制度，要說明新規(guī)章制度制定的意義和作用;對(duì)于修改的要說明具體修改了那些地方，為什么需要修改， 修改后有什么樣的預(yù)期效果;對(duì)于廢止的要說明為什么要廢止，是因?yàn)榕c上位法相沖突還是不符合當(dāng)前工作需要等，并廣泛有效地征求相關(guān)學(xué)生、教職員工群體的意見，必要時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行咨詢，確保相關(guān)規(guī)章制度在必要性、可行性、合理性和合法性等方面符合要求。
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