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專項資金的管理制度（通用18篇）
現(xiàn)如今，人們運用到制度的場合不斷增多，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。擬起制度來就毫無頭緒？以下是小編精心整理的專項資金的管理制度，僅供參考，大家一起來看看吧。
專項資金的管理制度 1
合作社為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度：
一、專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。
二、資金的撥付本著�？顚Ｓ玫腵原則，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金批準(zhǔn)的使用計劃和項目批復(fù)內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自調(diào)項、擴(kuò)項、縮項，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占;資金撥付動向，按不同專項資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)任意改變;特殊情況，必須請示。
四、嚴(yán)格專項資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列內(nèi)容。
五、專項資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動使用。
八、加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。
九、監(jiān)督委員會對專項資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項目資金�？顚Ｓ茫虆⑴c項目驗收和采購項目接交。
十、對工程類項目專項資金所發(fā)生的隱蔽工程，負(fù)責(zé)資金結(jié)算的工作人員，必須到現(xiàn)場簽證認(rèn)可，否則會計室不予結(jié)算。
專項資金的管理制度 2
為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度：
一、專項資金實行"專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用"。
二、資金的撥付本著�？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金批準(zhǔn)的'使用計劃和項目批復(fù)內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自調(diào)項、擴(kuò)項、縮項，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)任意改變；特殊情況，必須請示。
三、嚴(yán)格專項資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項和越程序辦理手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列內(nèi)容和文件要求為準(zhǔn)。
四、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。
五、加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。
六、對專項資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項目資金�？顚Ｓ茫虆⑴c項目驗收和采購項目接交。
專項資金的管理制度 3
第一條、項目辦工程管理人員條件：
1、工程管理人員必須具備三年以上的施工現(xiàn)場管理實踐經(jīng)驗，并經(jīng)考試合格方可擔(dān)任。
2、需具備較高的工作責(zé)任心、自覺性和原則性，并能吃苦耐勞，熱愛本職工作。
第二條、工程管理人員堅持主材料必須進(jìn)場驗收。
凡主要材料進(jìn)入工地，須會同監(jiān)理人員對材料質(zhì)量和數(shù)量的驗收并同時簽證，必要時，還須有顧客簽證。作好記錄以備檢驗。
第三條、建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
1、符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求；
2、符合在建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn)，符合以建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備說明、實物樣品等方式表明的.質(zhì)量狀況。
第四條、建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或者其包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
1、有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；
2、有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；
3、產(chǎn)品包裝和商標(biāo)樣式符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求；
4、設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖；
5、實施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，應(yīng)有許可證或質(zhì)量認(rèn)證的編號、批準(zhǔn)日期和有效期限。
第五條、在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，要求質(zhì)量監(jiān)督人員堅持科學(xué)、公正的原則，按照國家和企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，施工作業(yè)規(guī)范，開展質(zhì)監(jiān)工作。正確處理好顧客、企業(yè)、施工隊三者的相互關(guān)系，事事處處顧及企業(yè)的利益和信譽，第六條、工程管理人員應(yīng)按合同和規(guī)范要求逐項、逐條進(jìn)行進(jìn)場材料驗收，并在進(jìn)場材料驗收單上簽字認(rèn)可。驗收記錄決不允許弄虛作假，項目建設(shè)或交付使用后，如發(fā)現(xiàn)存在問題，經(jīng)檢查，驗收記錄和實際情況不相符時，必須追究責(zé)任。
第七條、項目辦負(fù)責(zé)人、工程項目管理人員對工程項目質(zhì)量負(fù)責(zé)，作為公司項目質(zhì)量的第一責(zé)任人員，承擔(dān)以下責(zé)任：
1、施工現(xiàn)場有違規(guī)行為，每次扣罰50元；如在施工現(xiàn)場重復(fù)發(fā)現(xiàn)三次以上違規(guī)行為，作下崗處分；
2、主材料進(jìn)場如不及時參與檢驗、驗收，每出現(xiàn)一次扣罰50元，如發(fā)生質(zhì)量上的問題，由項目辦負(fù)責(zé)人和工程管理人員負(fù)全責(zé)，作下崗處理并承擔(dān)相應(yīng)的費用；
3、出現(xiàn)投訴且反映的問題屬實，確認(rèn)是責(zé)任人員責(zé)任的，每出現(xiàn)一次扣罰當(dāng)月工資；如屬重大失職行為，造成公司利益損失的，作下崗處理并賠償損失；
4、項目辦管理人員管理工程項目全年無差錯的，年終一次性獎勵1000元——10000元。
專項資金的管理制度 4
第一章、項目經(jīng)理部人員及勞動紀(jì)律管理
第1條項目經(jīng)理部的人員變動和調(diào)整要遵循嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出的原則。
第2條項目經(jīng)理部的人員考核要遵循公開、公平和公正的原則。
第3條工作時間的規(guī)定：有關(guān)工作日及節(jié)假日的時間規(guī)定參見企業(yè)總體管理制度。
第4條不準(zhǔn)遲到早退，如有特殊情況需提前請假，并填寫《請假單》，以備記錄并將記錄納入到績效考核之中。
第5條工作中嚴(yán)禁聊天和從事其他娛樂活動，影響他人工作。
第6條必須維護(hù)工作環(huán)境的整潔，愛護(hù)公共設(shè)施與財物。
第7條對辦公物品的領(lǐng)用進(jìn)行統(tǒng)一管理，要先計劃、批準(zhǔn)，后統(tǒng)籌、安排、領(lǐng)用，避免浪費。
第8條不論是在工作中還是在工作外，均不得做出有害和影響企業(yè)及部門利益和形象的行為，應(yīng)遵守法律和社會公德。
第9條不準(zhǔn)接受外單位的宴請或收受與變相收受禮品，如有發(fā)現(xiàn)立即進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
第10條項目經(jīng)理部人員如需進(jìn)行對外招待，必須申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
第11條項目經(jīng)理部對所有招待費、交通費實行統(tǒng)一管理，即發(fā)生費用前要經(jīng)過申請和批準(zhǔn)，發(fā)生費用后要經(jīng)過審核，然后統(tǒng)一報銷。
第二章、項目經(jīng)理部工作目標(biāo)管理
第12條項目經(jīng)理部工作目標(biāo)和計劃的種類
�。�1）工程進(jìn)度目標(biāo)和計劃。
�。�2）工程質(zhì)量目標(biāo)和計劃。
�。�3）工程安全與文明施工目標(biāo)、計劃。
�。�4）項目經(jīng)理部總體目標(biāo)與計劃。
�。�5）項目經(jīng)理部資料與文件管理計劃、目標(biāo)。
�。�6）項目經(jīng)理部崗位與人員編制目標(biāo)、計劃。
第13條項目經(jīng)理部工作目標(biāo)、計劃的考核
�。�1）項目經(jīng)理部的各級工作目標(biāo)生效后，項目經(jīng)理部按時組織相關(guān)人員對工作目標(biāo)、計劃的完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
�。�2）項目經(jīng)理部定期組織相關(guān)人員對工作目標(biāo)、計劃的完成情況進(jìn)行分析，找出影響目標(biāo)、計劃完成的主、次要因素。
�。�3）將工作目標(biāo)與計劃的考核結(jié)果納入績效考核之中。
第三章、項目經(jīng)理部工程進(jìn)度、質(zhì)量管理
第14條項目經(jīng)理部進(jìn)度、質(zhì)量管理以進(jìn)度、質(zhì)量與目標(biāo)及簽訂的合同、協(xié)議為依據(jù)。
第四章、項目經(jīng)理部工程現(xiàn)場管理
第15條項目經(jīng)理部工程現(xiàn)場管理以簽訂的承包與合作合同、協(xié)議及制定、審批的目標(biāo)與計劃為依據(jù)。
第16條工程現(xiàn)場管理必須貫徹企業(yè)的形象宣傳策略，有利于擴(kuò)大企業(yè)的影響力和提升企業(yè)的無形資產(chǎn)。
第17條具體管理辦法同進(jìn)度、質(zhì)量、投資管理。
第五章、項目經(jīng)理部資料與文件管理
第18條項目經(jīng)理部工程資料和文件必須體現(xiàn)工作責(zé)任的可追溯性，如出現(xiàn)追溯性不強或資料分不清責(zé)任的情況，資料管理人員與相應(yīng)工作環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人員對資料和資料反映的相關(guān)工作環(huán)節(jié)負(fù)全責(zé)。
第19條項目經(jīng)理部的工程資料與文件必須具有真實性、準(zhǔn)確性和及時性，如出現(xiàn)資料失真或不準(zhǔn)確、不及時的.情況，資料管理人員與資料反映的相關(guān)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人對該工作負(fù)全責(zé)。
第六章、項目經(jīng)理部工作信息管理
第20條項目經(jīng)理部的信息管理工作要遵循及時、透明的原則。
第21條項目經(jīng)理部的信息管理工作可分為項目經(jīng)理部內(nèi)部與項目經(jīng)理部外部兩個部分，所有項目經(jīng)理部人員必須建立信息系統(tǒng)的概念，即企業(yè)是一個整體信息系統(tǒng)，項目經(jīng)理部則是企業(yè)的一個信息子系統(tǒng)。為使企業(yè)保持整體良性運作，必須使企業(yè)與外部、項目經(jīng)理部與企業(yè)及工作相關(guān)部門的信息流動及時、準(zhǔn)確，從而產(chǎn)生良好的組織行為，減少消耗，提高效率。
專項資金的管理制度 5
一、工程項目部工作內(nèi)容：
1、組織完成工程項目開工審批手續(xù)，協(xié)調(diào)施工過程中的外部關(guān)系；
2、組織實施招投標(biāo)，協(xié)助簽定施工合同；
3、按照法律規(guī)范及合同規(guī)定和程序?qū)ㄔO(shè)項目進(jìn)行從開工至竣工的全過程管理，實現(xiàn)項目合同目標(biāo)；
4、制定并實施工程部管理制度。
二、工程項目部日常工作制度：
1、工程部組織制度
�、俟こ滩狂挪块T經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)工程師負(fù)責(zé)制；
�、诠こ滩扛鶕�(jù)建設(shè)項目需要，可設(shè)經(jīng)理一名，副經(jīng)理一名，土建專業(yè)工程師兩名、安裝工程師兩名、資料管理員一名。
2、工程部會議制度
�、俟こ滩繉嵭卸ㄆ诂F(xiàn)場辦公室制度（怡和星國際項目定在星期五上午8：30）與定期會議相結(jié)合，根據(jù)工期、質(zhì)量目標(biāo)設(shè)專題會議；
②組織工程部與監(jiān)理方定期現(xiàn)場辦公例會制度（暫定星期五上午9：00），班前會制度（星期一至星期五早8：00）不定期專題會議制度。
�、鄯e極參加監(jiān)理例會制度（星期一下午3：00）及不定期監(jiān)理例會。
3、檢查制度
�、僖髮I(yè)工程師會同監(jiān)理相應(yīng)專業(yè)及施工單位技術(shù)、施工員于上午、下午對施工作業(yè)點巡查各一次，重點部位及關(guān)鍵工序做到巡查各工作點達(dá)到100%，漏點處罰：每日每點50元（特殊情況或有其它工作除外）；組織周小查，由工程師負(fù)責(zé)人與監(jiān)理方負(fù)責(zé)人及各專業(yè)工程師會同施工方負(fù)責(zé)人共同實施檢查（暫定星期一上午9：00），組織月大檢查或分部分項檢查。請公司及管理人員參加，建立評比標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行現(xiàn)場講評，及時組織竣工工程初步驗收；
�、卺槍z查結(jié)果及時以文字形式提交有關(guān)各方簽認(rèn)；
�、酃こ滩扛鲘徫粚嵭袝婵偨Y(jié)、計劃，分周報、月報及分段目標(biāo)報告制；
�、軐懗龉芾砣罩�，注明當(dāng)日巡查情況及時間，記錄工程會議檢查事項、工程簽證設(shè)計變更、施工質(zhì)量、進(jìn)度問題及相應(yīng)措施的實施，并不定期對其抽查。
三、工程部崗位責(zé)任制：
1、工程部經(jīng)理崗位責(zé)任制
�、俟こ滩拷�(jīng)理直接對公司工程總監(jiān)負(fù)責(zé)，接受總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)；
�、诎粗�、月、年制定生產(chǎn)計劃及總結(jié)，協(xié)助制定項目目標(biāo)、協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系；
③組織起草審查招標(biāo)文件、評定招標(biāo)文件、擬定發(fā)包項目合同主要條款；
�、芙M織參與施工進(jìn)度計劃、材料供應(yīng)計劃、資金需求計劃的制定和初步審查；
�、葜鞒旨追�、監(jiān)理定期周例會、月檢查、分部分項檢查，參與監(jiān)理周例會；
�、藿M織參與施工組織設(shè)計、施工方案審查。
�、邔⒐こ處焾笊系呐c施工單位來往的`信函、文件等在24小時內(nèi)報總經(jīng)理，并在48小時內(nèi)完成。
2、專業(yè)工程師崗位責(zé)任制
①工程部專業(yè)工程師對部門經(jīng)理負(fù)責(zé)，接受部門經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)；
�、谄鸩莶⒈４媾c施工單位的來往文件、信函及各種法律文書，并在24小時內(nèi)上報經(jīng)理；
③組織項目施工審批所需資料；
④起草招標(biāo)文件，擬定招標(biāo)程序，參與評標(biāo)，完成專業(yè)技術(shù)協(xié)議條款；
�、葸M(jìn)行施工現(xiàn)場工程量的統(tǒng)計、審核，并配合審算部進(jìn)復(fù)核；
�、藿M織進(jìn)行工程質(zhì)量安全檢查，做好施工現(xiàn)場安全事故預(yù)防工作；
⑦組織對于隱蔽工程的驗收，并確保所記錄的資料的真實、完整；
�、喙こ厅c的巡查工作應(yīng)在48小時之內(nèi)完成；
�、峤M織起草變更、簽證文件；
�、鈱彶榕鷱�(fù)施工方作業(yè)計劃、預(yù)結(jié)算資料及相應(yīng)業(yè)務(wù)應(yīng)在24小時之內(nèi)完成；批復(fù)質(zhì)量整改措施及各方工程聯(lián)系單，在24小時完成。
3、工程部文件資料管理制度：
�、俟疚募Y料（含公司主管部門文件資料），必須在四小時內(nèi)傳達(dá)到部門崗位人員，根據(jù)相應(yīng)文件內(nèi)容傳達(dá)到相關(guān)單位；
②合同文件，凡由工程部負(fù)責(zé)簽訂的合同，必須確認(rèn)合同方法律資格，經(jīng)相關(guān)部門審查，報總經(jīng)理審批簽署后，方可交合同另一方施行。根據(jù)合同，圖紙由工程部統(tǒng)一發(fā)放，相關(guān)專業(yè)工程師保留一套，妥善保管使用，竣工后交回工程部，以備存檔或滿足其它需要；
�、墼O(shè)計院、總工辦簽署的變更統(tǒng)一發(fā)放到相關(guān)單位及專業(yè)工程師；
�、軐I(yè)工程師簽認(rèn)的變更（通知）、簽證，由部門經(jīng)理（或項目經(jīng)理）審查簽認(rèn)后，蓋技術(shù)專用章，統(tǒng)一發(fā)放到相關(guān)單位；
專項資金的管理制度 6
為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范盱眙縣水務(wù)局水利專項資金管理，為提高專項資金財務(wù)管理水平和資金使用效益，加強財務(wù)管理，統(tǒng)一報銷程序及規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局具體狀況，特制定本局水利專項資金管理制度。
第一條水利專項資金的申報制度
�。ㄒ唬┧麑ｍ椯Y金由水務(wù)局業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)申報。
�。ǘ┧麑ｍ椯Y金申報文件務(wù)必真實、科學(xué)和完整，項目申報單位應(yīng)提交項目可行性研究報告。
�。ㄈ┚钟嘘P(guān)部門提出初審意見，經(jīng)局長辦公會研究同意后再行上報上級主管部門。
�。ㄋ模┥陥蟛块T以正式文件上報上級主管部門，并隨時跟蹤上級主管部門批準(zhǔn)狀況。
第二條水利專項資金的使用制度
（一）建立會計核算制度。嚴(yán)格按照專項資金管理辦法規(guī)定，嚴(yán)禁套取項目資金，嚴(yán)禁公款私存，設(shè)置帳外帳和“小金庫”。
�。ǘ⿲嵭姓少徶贫�。對項目工程及所需的主要物質(zhì)和設(shè)備，嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)和集中采購。
�。ㄈ┙⒔∪椖抠Y金審查審批程序和財務(wù)制度，資金的使用務(wù)必貼合項目資金管理辦法規(guī)定。
第三條水利專項資金的監(jiān)督管理制度
�。ㄒ唬┕局贫取τ谒こ添椖繉ｍ椯Y金，工程實施前項目單位主動向社會公示項目建設(shè)資料、資金狀況。
（二）定期報告制度。各項目實施部門定期向主管部門報送項目實施進(jìn)展?fàn)顩r。
�。ㄈz查驗收制度。杜絕在項目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的現(xiàn)象，隨時理解上級主管部門及相關(guān)部門的檢查；項目完工后，主動理解上級主管部門對工程項目的質(zhì)量、財務(wù)等狀況進(jìn)行驗收工作。
（四）審計制度。為防止發(fā)生違反資金管理使用規(guī)定的行為，上級補助5萬元以上的工程，項目竣工后需由有資質(zhì)的審計單位對工程進(jìn)行審計并出具審計報告。
第四條水利專項資金財務(wù)支出制度
�。ㄒ唬╉椖砍袚�(dān)部門或個人和財務(wù)人員應(yīng)及時與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)保證項目資金的及時到位，項目資金需要執(zhí)行縣級報賬制的'，務(wù)必及時進(jìn)行報賬。
（二）工程資金應(yīng)按工程進(jìn)度進(jìn)行拔付，對沒有開工或進(jìn)度緩慢的項目將適當(dāng)調(diào)整取消補助款。
�。ㄈ╉椖抠Y金使用堅持量入為出的原則，嚴(yán)格控制項目資金的支出范圍，杜絕不貼合規(guī)定支出，隨時理解項目主管部門、財政部門及審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，做到�？顚Ｓ�。
�。ㄋ模﹫箐N用的發(fā)票必是合法的票據(jù)。不貼合規(guī)定要求的票據(jù)，一概不予報銷。
購買各種物品、材料的發(fā)票，務(wù)必有購貨單位全稱、品名、數(shù)量、單價和金額，有收款單位財務(wù)章。否則財務(wù)有權(quán)拒絕報銷。有詳見清單字樣的發(fā)票應(yīng)附清單。
購買實物的原始憑證，務(wù)必有手續(xù)完備的驗收證明。需入庫的物資，務(wù)必填寫出入庫驗收單，由實物保管人員按計劃或合同驗收后，在驗收單上填寫實收數(shù)額并簽章。不需入庫的物資，除經(jīng)辦人在憑證上簽章外，務(wù)必交給實物保管人員或使用人員進(jìn)行驗收，并在憑證上簽章。
（五）支付款項的原始憑證，務(wù)必有收款單位或個人的收款證明以及簽字，有審批人簽字，并有付款的依據(jù)。報銷用的發(fā)票務(wù)必按局財務(wù)規(guī)定辦理：經(jīng)手人簽字，證明人簽字證明，財務(wù)審核后報審批。
專項資金的管理制度 7
第一章總則
第一條為了促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，保證項目順利實施，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的活動。
第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全;推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。
第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。
土地治理項目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。
第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)創(chuàng)新機制，強化管理，實行與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、公共財政相適應(yīng)的管理機制和投資政策。
第六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排應(yīng)遵循以下原則：
(一)效益優(yōu)先，兼顧公平;
(二)突出重點，兼顧一般;
(三)集中投入，不留缺口;
(四)獎優(yōu)罰劣，激勵競爭。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。
第七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理應(yīng)遵循以下原則：
(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃;
(二)規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;
(三)依靠科技，注重效益;
(四)公平競爭，擇優(yōu)立項。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行自下而上申報。
第八條依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，合理劃分國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦)和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局(以下簡稱省)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)(以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu))的管理權(quán)限和職責(zé)。
第二章扶持重點
第九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)按主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和商品量以省為單位確定。
非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)確定本地區(qū)重點扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣(包括不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農(nóng)場，下同)。
第十條土地治理項目以中低產(chǎn)田改造為重點，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。堅持山水田林路綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利措施綜合配套，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第十一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應(yīng)參照國家制定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定重點扶持的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。通過加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
第十二條土地治理項目扶持對象應(yīng)以農(nóng)民為重點。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的對象包括國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(含省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)審定的龍頭企業(yè))以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等。
第十三條由國家農(nóng)發(fā)辦確定納入扶持范圍的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并按照“總量控制、適度進(jìn)出、獎優(yōu)罰劣、分級管理”的原則進(jìn)行管理。
第三章資金管理
第十四條中央財政根據(jù)財力可能逐年增加用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金。
第十五條財政部依據(jù)各地財力狀況分別確定各省地方財政資金與中央財政資金的配套比例。
省級財政承擔(dān)的配套資金總體上不低于地方財政配套資金的80%。省級財政可以在確保地方財政配套資金的前提下根據(jù)地(包括設(shè)區(qū)的市、自治州、盟，下同)、縣財力狀況確定不同的配套比例。
地方各級財政配套資金應(yīng)列入同級財政年度預(yù)算。
國家扶貧開發(fā)工作重點縣以及鄉(xiāng)級財政不承擔(dān)資金配套任務(wù)。
第十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持對象應(yīng)有必要的投入。
土地治理項目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資(含以物折資)投勞，要嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實行專項管理。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的自籌資金應(yīng)不低于財政投資的50%。
第十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補貼、貼息、有償扶持等多種形式，吸引金融資金、民間資本、工商資本以及外資，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。
第十八條中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的分配以綜合因素法為主，按資源條件和工作質(zhì)量測算各省中央財政資金投資指標(biāo)。
各省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中央財政資金投資規(guī)模根據(jù)項目申報情況確定。
第十九條每年新增中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金重點用于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。各省綜合開發(fā)財政資金應(yīng)對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣進(jìn)行重點投入。
第二十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金原則上70%以上用于土地治理項目，30%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，具體投入比例根據(jù)各省資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)逐步加大科技投入力度，提高財政資金中科技投入所占比重。
第二十一條用于土地治理項目的中央財政資金全部無償投入。
用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的中央財政資金實行有償和無償扶持相結(jié)合，以有償扶持為主。財政資金可以投資參股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，具體辦法由財政部另行制定。
第二十二條用于土地治理項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括：
(一)總庫容在1000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴(kuò)建、加固、新建;總裝機容量在5000KW以下的機電排灌站的改造、續(xù)建、新建及其配套的35KV以下輸變電設(shè)備;新打、修復(fù)機電井及配套的機、泵和10KV以下的輸變電設(shè)備;灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建筑物;發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目資金的使用范圍及其管理辦法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。
(二)修建農(nóng)田機耕路所需沙石料、改良土壤所需綠肥種子及秸稈還田機械設(shè)備、機械平整土地的施工;優(yōu)良品種的購置、繁育及加工所需的工程設(shè)施、配套設(shè)備;推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實用技術(shù)所需的小型儀器設(shè)備及示范、培訓(xùn);購置農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具的補助等。
(三)營造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等所需的苗木購置(或苗圃建設(shè))及工程設(shè)施;牧區(qū)改良草場所需種子購置、灌溉設(shè)施、草場圍欄、青貯窖、飼料加工、牲畜棚圈等。
第二十三條用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括：
(一)經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理、分級、清洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。
(二)養(yǎng)殖基地建設(shè)所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路及輸變電設(shè)備等，種苗繁育、品種改良設(shè)施，養(yǎng)殖基地生產(chǎn)設(shè)施，專用飼料小型生產(chǎn)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。
(三)農(nóng)產(chǎn)品加工項目所需的生產(chǎn)車間、輔助車間、包裝車間、成品庫、原料庫、低溫庫、加工設(shè)備、輔助設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施;質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對基地的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等。
(四)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、儲藏保鮮項目所需的氣調(diào)庫、預(yù)冷庫、低溫庫、設(shè)備購置安裝及配套的供水、供電、道路設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的交易場所建設(shè)等。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的財政無償資金應(yīng)用于：項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?以下簡稱初步設(shè)計)所需費用，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)所發(fā)生的費用，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補助。
第二十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的其他使用范圍包括：
(一)貸款貼息。從中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中單獨安排資金，專項用于符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的貸款項目的貼息。貼息資金管理辦法由財政部另行制定。
(二)縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)項目管理費。按土地治理項目財政投資的一定比例提取使用：財政投資500萬元以下的按3.5%提取，1000萬元以下的其超過500萬元的部分按1.5%提取，超過1000萬元的其超過部分按0.5%提取。項目管理費從地方財政配套資金中列支，主要用于項目實地考察、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項目及工程招標(biāo)、資金和項目公示以及土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般工程初步設(shè)計等方面的支出，不得用于人員工資、補貼、購置車輛等行政經(jīng)費開支。地、省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和國家農(nóng)發(fā)辦由本級財政預(yù)算單獨安排事業(yè)費用于項目管理各項支出，不得另提項目管理費。
(三)土地治理項目主要單項工程監(jiān)理費及其勘察設(shè)計費。從地方財政配套資金中列支，按實際支出數(shù)計入項目工程成本。具體辦法由國家農(nóng)發(fā)辦參照國家有關(guān)規(guī)定制定。
第二十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金實行專人管理、專賬核算、專款專用，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。
第二十六條財政無償資金通過財政部門，按有關(guān)規(guī)定及時、足額撥付。有償資金通過財政部門履行承借手續(xù)，按規(guī)定程序支付，逐級統(tǒng)一歸還。
各級財政部門應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項目計劃、初步設(shè)計、工程建設(shè)進(jìn)度及時撥借資金。
第二十七條財政無償資金的使用實行縣級報賬制。項目實施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時辦理報賬。報賬資金的撥付實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。
縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)借出財政有償資金，要落實還款責(zé)任，借款單位或個人須有擔(dān)保。對確實難以償還的財政有償資金實行呆賬核銷，具體辦法由財政部制定。
第二十八條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)采取自查、委托社會中介機構(gòu)等方式，加強對資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查。
各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)積極配合審計和財政監(jiān)督機構(gòu)等部門的審計和監(jiān)督檢查工作。
第二十九條國家農(nóng)發(fā)辦對經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及虛報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等違規(guī)違紀(jì)問題，應(yīng)責(zé)令改正，追回資金，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
第四章項目管理
第三十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準(zhǔn)備是指項目正式申報前的準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)做到經(jīng)常化、制度化。
第三十一條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，并在此基礎(chǔ)上，建立土地治理項目庫和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目庫。
第三十二條存入項目庫的項目應(yīng)達(dá)到項目建議書的要求。項目建議書的主要內(nèi)容包括：
(一)土地治理項目：開發(fā)的必要性及條件，建設(shè)范圍、規(guī)模及主要治理措施，投資估算及來源(含農(nóng)民籌資投勞計劃)，效益預(yù)測。
(二)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財務(wù)評價。
項目建議書經(jīng)省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)實地考察合格，可存入項目庫，擬扶持項目從項目庫中擇優(yōu)選擇。
第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制或組織有關(guān)專家編制。
可行性研究報告的主要內(nèi)容包括：
(一)土地治理項目：項目背景，包括自然、社會、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀;水土資源評價;項目建設(shè)的必要性及可行性;治理范圍、地點、規(guī)模;工程量及主要工程、農(nóng)藝措施;項目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖;投資估算及籌資方案;經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大會通過的農(nóng)民籌資投勞計劃及自愿開發(fā)證明材料;綜合效益評價;組織實施和運行管理。
(二)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：項目背景及必要性，建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財務(wù)評價，環(huán)境影響評價，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價，項目組織與管理。
第三十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報單位一般應(yīng)在上年度申報下年度的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。
各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)區(qū)別各類項目不同情況，積極推行項目招商或項目招投標(biāo)，發(fā)布項目申報指南，在較大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項。
第三十五條國家農(nóng)發(fā)辦和省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)按職責(zé)分工組織項目評估，對擬建項目可行性研究報告采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法，對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、資金配套與償還能力的可靠性進(jìn)行審查和綜合評價，為項目確立提供決策依據(jù)。
國家農(nóng)發(fā)辦和省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報單位附報的社會中介機構(gòu)出具的審計報告、城郊新建項目征用土地的批準(zhǔn)文件以及干旱地區(qū)中低產(chǎn)田改造項目申報單位附報的水利部門出具的水資源條件鑒定意見等進(jìn)行審查和評價。
項目評估采取專家評議、現(xiàn)場答辯、實地考察等形式。對虛報材料或財務(wù)經(jīng)營狀況不清的，實行一票否決。
項目評估應(yīng)建立責(zé)任制，明確專業(yè)評估人員的評估責(zé)任。評估人員應(yīng)對評估項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等作出客觀真實的評價。因評估結(jié)論失實影響項目正確決策的，評估人員及其所屬評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十六條土地治理項目立項應(yīng)符合以下條件：
(一)中低產(chǎn)田改造項目應(yīng)符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃;項目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備;開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力。年度單個項目相對連片開發(fā)面積，原則上平原地區(qū)不低于1萬畝、丘陵山區(qū)不低于5000畝。
(二)生態(tài)綜合治理項目應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)面積集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果。年度單個項目相對連片治理面積，天然草場5000畝以上，人工草場1000畝以上，小流域治理和土地沙化治理5000畝以上。
(三)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目應(yīng)符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃;直接為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供水利灌排條件;灌區(qū)設(shè)計灌溉面積一般不低于5萬畝、不超過30萬畝。
第三十七條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項應(yīng)符合以下條件：
(一)項目申報單位或其控股單位具有獨立的法人資格;經(jīng)營期在兩年以上，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力，有較強的自籌資金能力，能保證資金安全運行;近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于70%,銀行信用等級A級以上(含A級，未向銀行貸款的除外);開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場潛力大，競爭優(yōu)勢明顯;帶動能力強，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制;建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機制;項目安排一般限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。
(二)除具備前項規(guī)定的條件外，種植養(yǎng)殖基地項目須有明顯的資源優(yōu)勢和特色;農(nóng)產(chǎn)品加工項目須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上;儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目須為項目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)。
(三)以省為單位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目年度中央財政資金的50%以上用于中央財政投資300萬元(除重慶外的直轄市和計劃單列市不低于200萬元，下同)以上的單個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的單個項目年度中央財政投資一般不低于100萬元。
第三十八條中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目及中央財政年度投資或分年投資合計在500萬元以上的其他土地治理項目和中央財政年度投資在300萬元以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估、審定。
其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目一般由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織評估、審定，部分項目可以委托地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織評估、審定，國家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和抽查。
第三十九條在項目評估可行的基礎(chǔ)上，按照項目管理權(quán)責(zé)，由國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)財力可能，遵循合理布局的原則，擇優(yōu)確定所扶持項目并編入項目計劃。
第四十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃原則上實行一年一定的辦法。國家農(nóng)發(fā)辦逐年下達(dá)中央財政投資控制指標(biāo)，作為省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)編制年度項目實施計劃的依據(jù)。
第四十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目初步設(shè)計應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位編制，其內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機械、設(shè)備及儀器購置計劃，配套設(shè)施設(shè)計，主要工程概算，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等。
初步設(shè)計由省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部門審定。
第四十二條地方農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)逐級編制、匯總年度項目實施計劃。年度項目實施計劃的主要內(nèi)容包括：
(一)編制說明書。包括開發(fā)范圍及變更情況、區(qū)域布局與開發(fā)重點、投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成、開發(fā)任務(wù)與項目安排、主要治理措施及投資構(gòu)成、預(yù)期效益目標(biāo)等。
(二)項目計劃表。各類項目計劃表的格式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)。
(三)附件：省級財政對承擔(dān)配套資金、按期歸還財政有償資金的承諾意見。
第四十三條國家農(nóng)發(fā)辦主要批復(fù)土地治理項目年度實施計劃的開發(fā)范圍、任務(wù)及投資額等。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的批復(fù)向下批復(fù)項目年度實施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目年度實施計劃300萬元以上的由國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)，其他項目年度實施計劃由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批復(fù)。
省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)按照國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的時間向國家農(nóng)發(fā)辦申報項目年度實施計劃或備案其批復(fù)的項目年度實施計劃，國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時批復(fù)或核查。國家農(nóng)發(fā)辦對省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)報送備案的項目年度實施計劃在1個月內(nèi)未提出異議的，視為同意。批復(fù)或備案的年度項目實施計劃，作為撥借中央財政資金和進(jìn)行檢查驗收的依據(jù)。
第四十四條年度項目實施計劃進(jìn)行調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)按照以下規(guī)定進(jìn)行。
(一)凡建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及財政資金額度達(dá)到100萬元以上的，應(yīng)在項目初步設(shè)計重新審定后逐級報經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn);低于100萬元的'，應(yīng)由組織審定該項目初步設(shè)計的省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)。
(二)項目變更(指項目性質(zhì)、建設(shè)地點、項目實施單位的任何一項變更)或終止，須逐級報經(jīng)組織該項目評估審定的國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)。由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)變更或終止的項目，需報國家農(nóng)發(fā)辦備案。因項目變更而實施的新項目需按本辦法第三十四條第二款的規(guī)定附報新建單位相關(guān)證明材料。
(三)項目變更、終止經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)后，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)及時將項目變更或終止的決定正式通知項目實施單位或農(nóng)民，并說明變更或終止的理由。
(四)經(jīng)批準(zhǔn)終止的項目的中央財政資金，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)須在收到項目終止正式通知1個月內(nèi)逐級上繳國家農(nóng)發(fā)辦。
(五)終止項目及因項目變更取消的項目，其已發(fā)生的有關(guān)費用支出，原則上由項目實施單位自行負(fù)擔(dān)。
(六)所有項目的調(diào)整、變更或終止，應(yīng)在項目立項當(dāng)年年底或次年6月底之前集中申報，逾期由國家農(nóng)發(fā)辦逐級收回資金。
第四十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)期為1—2年。凡納入計劃的項目，應(yīng)如期建成，并達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第四十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。
土地治理項目主要單項工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購，實行公開招標(biāo)。主要單項工程的施工，由具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位進(jìn)行監(jiān)理。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金及農(nóng)村集體、農(nóng)民自籌資金使用情況，項目建設(shè)主要內(nèi)容，應(yīng)推行公示制。
第四十七條項目實施單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計組織實施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。
第四十八條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要加強項目實施過程中的檢查監(jiān)督，進(jìn)行定期檢查或?qū)ｍ棛z查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。
第四十九條省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報送上年度項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。
第五十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要依據(jù)包括國家制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項目年度實施計劃批復(fù)、調(diào)整及資金撥借文件以及經(jīng)批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計。
第五十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況、資金使用和回收落實情況，工程運行管理和文檔管理情況等。
第五十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目一般由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)進(jìn)行驗收，部分竣工項目可以委托地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)驗收。
縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和項目實施單位應(yīng)做好項目竣工驗收前的準(zhǔn)備工作，由地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)進(jìn)行督查。
第五十三條國家農(nóng)發(fā)辦對項目竣工驗收每3年進(jìn)行1次考評。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)在對竣工項目組織驗收的基礎(chǔ)上向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗收考評申請并附驗收總結(jié)報告。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機抽樣確定考評縣或項目的數(shù)量和名單，采取直接組織和委托的方式進(jìn)行考評。
國家農(nóng)發(fā)辦對竣工驗收項目考評后，按考評標(biāo)準(zhǔn)作出是否合格的綜合評價。
第五十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，及時辦理移交手續(xù)。
管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項運行管護(hù)制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。
各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)做好后期項目監(jiān)測評價工作，為改進(jìn)項目管理提供依據(jù)。
第五十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)應(yīng)按照“誰受益誰負(fù)擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項目運行管護(hù)費用;推行建立自主管理灌排區(qū)的投資、養(yǎng)護(hù)管理機制;采取拍賣、租賃、承包等方式對形成的資產(chǎn)實行有效管理。
第五十六條對因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)損毀工程，其修復(fù)所需資金原則上由各省自行解決。遇有特大災(zāi)情，國家農(nóng)發(fā)辦視財力情況予以適當(dāng)補助。
第五十七條實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣末位暫停制度。對存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)暫�；蛉∠溟_發(fā)縣資格。
國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對竣工項目驗收考評不合格的省予以通報批評，限期整改。在限期內(nèi)未能認(rèn)真整改的，國家農(nóng)發(fā)辦可以不予安排新增資金、調(diào)減現(xiàn)有投資規(guī)�；蛘邥和Ｍ顿Y。
第五章附則
第五十八條本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。
第五十九條省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制訂具體實施辦法，報財政部備案。
第六十條中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。
專項資金的管理制度 8
為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范縣水務(wù)局水利專項資金管理，為提高專項資金財務(wù)管理水平和資金使用效益，加強財務(wù)管理，統(tǒng)一報銷程序及規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局具體情況，特制定縣水務(wù)局水利專項資金管理制度。
一、水利專項資金的申報制度
（一）水利專項資金由縣水務(wù)局業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)申報。
�。ǘ┧麑ｍ椯Y金申報文件必須真實、科學(xué)和完整，項目申報單位應(yīng)提交項目可行性研究報告。
�。ㄈ┚钟嘘P(guān)部門提出初審意見，經(jīng)局長辦公會研究同意后再行上報上級主管部門。
�。ㄋ模┥陥蟛块T以正式文件上報上級主管部門，并隨時跟蹤上級主管部門批準(zhǔn)情況。
二、水利專項資金的使用制度
�。ㄒ唬┙嫼怂阒贫�。嚴(yán)格按照專項資金管理辦法規(guī)定，嚴(yán)禁套取項目資金，嚴(yán)禁公款私存，設(shè)置帳外帳和“小金庫”。
�。ǘ⿲嵭姓少徶贫�。對項目工程及所需的主要物質(zhì)和設(shè)備，嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)和集中采購。
�。ㄈ┛h水務(wù)局防汛專項資金一律由局長一支筆審批，要求實行縣級報帳制度的，由項目建設(shè)單位填報資金申請表，經(jīng)水務(wù)局業(yè)務(wù)部門審核后，報送財政審批由財政下拔項目建設(shè)單位。建立健全項目資金審查審批程序和財務(wù)制度，資金的使用必須符合項目資金管理辦法規(guī)定。
三、水利專項資金的監(jiān)督管理制度
�。ㄒ唬┕局贫取τ谒こ添椖繉ｍ椯Y金，工程實施前項目單位主動向社會公示項目建設(shè)內(nèi)容、資金情況。
（二）定期報告制度。各項目實施部門定期向主管部門報送項目實施進(jìn)展情況。
�。ㄈz查驗收制度。杜絕在項目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的現(xiàn)象，隨時接受上級主管部門及相關(guān)部門的檢查；項目完工后，主動接受上級主管部門對工程項目的質(zhì)量、財務(wù)等情況進(jìn)行驗收工作。
�。ㄋ模⿲徲嬛贫�。為防止發(fā)生違反資金管理使用規(guī)定的`行為，項目竣工后需由有資質(zhì)的審計單位對工程進(jìn)行審計并出具審計報告。
四、縣水務(wù)局水利專項資金財務(wù)管理制度
�。ㄒ唬╉椖砍袚�(dān)部門或個人和財務(wù)人員應(yīng)及時與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)保證項目資金的及時到位，項目資金需要執(zhí)行區(qū)級報賬制的，從其規(guī)定，但要及時進(jìn)行報賬。
�。ǘ┕こ藤Y金應(yīng)按工程進(jìn)度進(jìn)行拔付，主管局對沒有開工或進(jìn)度緩慢的項目將適當(dāng)調(diào)整取消補助款。
�。ㄈ╉椖抠Y金使用堅持量入為出的原則，嚴(yán)格控制項目資金的支出范圍，杜絕不符合規(guī)定支出，隨時接受項目主管部門、財政部門及審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，做到�？顚Ｓ谩�
�。ㄋ模﹫箐N用的發(fā)票必是合法的票據(jù)。不符合規(guī)定要求的票據(jù)，一概不予報銷。
購買各種物品、材料的發(fā)票，必須有購貨單位全稱、品名、數(shù)量、單價和金額，有收款單位財務(wù)章。否則財務(wù)有權(quán)拒絕報銷。有詳見清單字樣的發(fā)票應(yīng)附清單。
購買實物的原始憑證，必須有手續(xù)完備的驗收證明。需入庫的物資，必須填寫出入庫驗收單，由實物保管人員按計劃或合同驗收后，在驗收單上填寫實收數(shù)額并簽章。不需入庫的物資，除經(jīng)辦人在憑證上簽章外，必須交給實物保管人員或使用人員進(jìn)行驗收，并在憑證上簽章。
�。ㄎ澹┲Ц犊铐椀脑紤{證，必須有收款單位或個人的收款證明以及簽字，有審批人簽字，并有付款的依據(jù)。報銷用的發(fā)票必須按局財務(wù)規(guī)定辦理：經(jīng)手人簽字，證明人簽字證明，財務(wù)審核后報局長審批。
專項資金的管理制度 9
一、獎勵制度：
�。ㄒ唬┘为劊╝類）：
獎勵個人50元至200元，與當(dāng)月個人薪金一并發(fā)放；
1、對改善部門管理，提高業(yè)務(wù)水平提出合理化建議的；
2、工作中表現(xiàn)突出，創(chuàng)造優(yōu)良成績的；
3、工程施工過程中為公司樹立良好形象，提高知名度的。
�。ǘ┯浌Γ╞類）：
記功類獎勵獎個人200元至500元，與當(dāng)月個人薪金一并發(fā)放；全公司通報表彰；（以下三項節(jié)約成本均在5000—10000元以內(nèi)者）
1、提出合理化建議，節(jié)約建設(shè)成本成效顯著者；
2、杜絕浪費，發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)或施工方人員的浪費現(xiàn)象及時有效進(jìn)行制止的；
3、提出建議，改進(jìn)施工工藝、流程，經(jīng)實際驗證成果顯著的。
�。ㄈ┯洿蠊Γ╟類）：（節(jié)約成本均在10000元以上者）
記大功獎勵獎個人1000元以上，視具體情況由工程總監(jiān)和公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定，公司員工大會表彰。
二、處罰制度：
�。ㄒ唬┚骖悾╝類）：
情節(jié)較輕者給予警告處罰，不扣除個人薪金；情節(jié)相對較重者給予勸誡類處罰每次扣除當(dāng)月薪金50元至100元罰款，本部門內(nèi)通報；
1、不服從部門經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，以各種理由推脫領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，推諉應(yīng)承擔(dān)的`責(zé)任；
2、消極怠工，在部門辦公場所內(nèi)發(fā)牢騷，發(fā)泄個人情緒的；
3、不按本部門規(guī)定參加例會及其他會議的；
4、對施工作業(yè)點的巡查不按規(guī)定次數(shù)進(jìn)行，或者漏查；巡查過種中只走形式不重質(zhì)量的；
5、不按規(guī)定填寫管理日志、忘填、漏填，事后進(jìn)行補填的。
（二）記過類（b類）：
記過類處罰每次扣除當(dāng)月薪金200元至800元，全公司通報批評；
1、不按規(guī)定制作周報、月報、計劃、總結(jié)等文書材料的；
2、超過規(guī)定的時限傳送文件或上報的，造成不良后果或影響的；
3、未按規(guī)定程序，部門內(nèi)、部門外的工作制作聯(lián)系單，走工作流程的；
4、在外單位人員在場的情況下，發(fā)泄私人不滿情緒或牢騷的；
5、個人負(fù)責(zé)的工作范圍內(nèi)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，未及時發(fā)現(xiàn)，通過部門經(jīng)理或其他人發(fā)現(xiàn)的；
6、對于上級領(lǐng)導(dǎo)工作的整改內(nèi)容未按時完成，或確實不能按規(guī)定時間完成但不及時上報的；
7、半年內(nèi)受到警告類處罰三次以的。
�。ㄈ┝魨彶榭矗╟類）：
留崗查看處罰：情節(jié)較輕者扣除當(dāng)月個人薪金1000元到xx元；情節(jié)較重者留崗查看期為一個月至三個月，留崗查看期間停發(fā)個人薪金，且對全部損失進(jìn)行賠償。全公司通報批評。
1、不按圖紙施工，造成工程工期延誤，需返工整改的（特殊情況除外）；
2、工程整改兩次以上仍不能驗收通過的（特殊情況除外）；
3、未履行工作職責(zé)，造成工程存在重大質(zhì)量隱患的；
4、工作過程中，過失泄露公司機密的；
5、工作過程中沒有成本控制意識，不注意節(jié)約，辦公用品、施工材料浪費嚴(yán)重，或發(fā)現(xiàn)施工人員的浪費現(xiàn)象不制止的；
6、半年內(nèi)受到記過類處罰兩次以上的。
�。ㄋ模╅_除（d類）：
開除類處罰，公司除名，扣除個人當(dāng)月全部所得，并承擔(dān)全部損失。
1、未履行工作職責(zé)，造成施工過程中出現(xiàn)重大安全事故，有重大損失或人員傷亡的；
2、接受施工單位的宴請、禮品禮金，其他財物，或接受其安排的娛樂休閑活動的；
3、故意泄露公司機密或未經(jīng)公司同意在同行業(yè)企業(yè)中兼職的；
4、留崗查看期內(nèi)仍不悔改，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定不予留用的。
專項資金的管理制度 10
為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度：
一、專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。
二、專項資金實行縣級報賬制，資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕現(xiàn)金支付。
三、資金的撥付本著專款專用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金批準(zhǔn)的使用計劃和項目批復(fù)內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自調(diào)項、擴(kuò)項、縮項，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)任意改變；特殊情況，必須請示。
四、嚴(yán)格專項資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項和越程序辦理手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列內(nèi)容和文件要求為準(zhǔn)。
五、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的.憑證。
六、萬元以上的專項購置經(jīng)費一律實行政府采購或參與式采購。
七、專項資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動使用。
八、加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。
九、對專項資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項目資金�？顚Ｓ�，要全程參與項目驗收和采購項目接交。
十、對工程類項目專項資金所發(fā)生的隱蔽工程，負(fù)責(zé)資金結(jié)算的工作人員，必須到現(xiàn)場簽證認(rèn)可，否則財政部門不予結(jié)算。
專項資金的管理制度 11
第一條為加強對專項資金的監(jiān)管力度，規(guī)范支出，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條專項資金由省級補助資金補助給培訓(xùn)機構(gòu)。省級補助資金30%用于發(fā)給農(nóng)民的教材及資料費；60%用于教師的講課費、交通費、誤餐費、績效考評以及其他后勤保障支出；10%用于宣傳、監(jiān)督檢查和年終考核評比費用。業(yè)務(wù)主管部門、項目承擔(dān)單位不得再提取任何管理費用、工作費用。
第三條專項資金的使用和管理：
�。ㄒ唬⿲ｍ椯Y金應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的'用途專款專用，專項、專人審批開支，本著統(tǒng)籌安排，量入為出的原則，由單位財務(wù)統(tǒng)一核算。
�。ǘ┕芾韺ｍ椯Y金應(yīng)設(shè)置“專項資金管理臺帳”進(jìn)行日常管理，要定期對專項工作實施進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行專項檢查，加強事前、事中和事后的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
�。ㄈ┛h財政局在培訓(xùn)項目實施單位開展培訓(xùn)前預(yù)拔項目經(jīng)費的30%用于前期準(zhǔn)備和開展工作。培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)任務(wù)完成后形成書面報告，報告內(nèi)容包括：培訓(xùn)經(jīng)過情況、參訓(xùn)人員數(shù)量、經(jīng)費支出明細(xì)等，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)委員會審核后，集中到縣財政局統(tǒng)一報賬，報賬資料中必須提供教師講課費（包括交通費、誤餐費）發(fā)放清單、購買資料及印刷資料的詳細(xì)清單等。
（四）專項工作完成后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求及時向上級部門報送專項資金使用情況報告。對預(yù)算結(jié)余和報賬結(jié)余資金，可繼續(xù)用于增加培訓(xùn)場次支出。
專項資金的管理制度 12
為了加強對我鄉(xiāng)中小學(xué)專項資金的管理，規(guī)范支出，提高資金使用效益，加快我鄉(xiāng)中小學(xué)專項資金管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，制訂本制度。
現(xiàn)階段對我鄉(xiāng)中小學(xué)而言專項資金指義務(wù)教育項目工程資金、危房改造項目工程資金、寄宿制貧困學(xué)生生活補助資金。
一、義務(wù)教育項目工程和危房改造項目工程資金管理
1、學(xué)校對項目工程資金的使用必須按照上級批復(fù)的規(guī)劃，嚴(yán)格實行�？顚Ｓ�，不得隨意更改資金用途，將資金挪作它用。
2、項目工程資金實行“超支不補，結(jié)余上交”的'辦法，項目規(guī)劃外建設(shè)超支部分由學(xué)校自行解決，規(guī)劃內(nèi)節(jié)支的部分上交到中心學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)用于全鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)改造辦學(xué)條件。因此，學(xué)校必須對項目工程進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃、預(yù)算，確保項目工程收支平衡。
3、學(xué)校對項目工程資金撥付嚴(yán)格按工程進(jìn)度，按教育局關(guān)于項目工程撥款要求辦理，即由項目承建者提供正規(guī)、合法的稅票，學(xué)校辦理相關(guān)材料，經(jīng)中心學(xué)校分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，由中心學(xué)校財務(wù)核算點會計到縣教育局、縣國庫集中收付中心辦理撥款手續(xù)，工程款由國庫集中收付中心直撥到承建者個人賬戶。中心學(xué)校財務(wù)核算點對學(xué)校項目資金設(shè)立專門科目，單獨進(jìn)行核算。
4、任何學(xué)校因不按規(guī)劃，擅自更改項目，或工作不力而造成項目工程無法按期完工的將追究學(xué)校負(fù)責(zé)人責(zé)任，并上報教育局嚴(yán)肅處理。
二、寄宿制貧困學(xué)生生活補助資金
1、補助貧困寄宿生生活費，是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重要組成部分，嚴(yán)禁學(xué)校以任何理由、任何方式截留、滯留、擠占和挪用貧困寄宿生生活補助費專項資金。
2、貧困寄宿生生活補助資金不得平均分配、輪流享用。
3、貧困寄宿生生活費補助資金資助標(biāo)準(zhǔn)按照縣財政局下?lián)艿臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得降低。
4、貧困寄宿生生活資金發(fā)放，由學(xué)校向受助學(xué)生發(fā)放現(xiàn)金，不得以實物形式發(fā)放，不得抵扣任何費用，發(fā)放的現(xiàn)金須經(jīng)學(xué)生本人、班主任和校長簽字確認(rèn)。
5、各校要加大宣傳力度，充分利用專欄、標(biāo)語、班會、晨會等形式，廣泛宣傳農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實施資助政策，做到家喻戶曉、深入人心。
專項資金的管理制度 13
1、專項資金實行專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用。
2、嚴(yán)格專項資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項和越程序辦理手續(xù)，規(guī)范專項資金審批程序。
3、對管控資金做到�？顚Ｓ�，不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓。
4、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。
5、工資及加班補助發(fā)放嚴(yán)格遵守相關(guān)要求；辦公耗材、巡查車輛維修、油費等費用要本著節(jié)約、高效原則使用。
6、在資金的使用上，要堅持�？顚Ｓ茫咳霝槌龅�.原則，使兩違專項資金按規(guī)定的用途使用并達(dá)到預(yù)期目的。
7、對專項資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項目資金專款專用，財政、紀(jì)檢部門對專項資金使用加強日常動態(tài)化監(jiān)管。
專項資金的管理制度 14
1，目的與適用范圍
為規(guī)范財政專項資金管理，保證專項資金受控并合規(guī)、有效使用，根據(jù)國家和地方政府專項資金管理有關(guān)規(guī)定和政策，結(jié)合公司實際情況和公司財務(wù)制度，特制定本辦法。
本辦法適用于各級政府安排的財政專項資金的管理。財政專項資金是指經(jīng)公司申請，由中央、地方政府相關(guān)職能部門審批后下達(dá)到公司，用于指定項目的資金。該資金要求進(jìn)行單獨核算，專款專用，不能挪作他用。
2，職責(zé)
2.1，財務(wù)部：負(fù)責(zé)財政專項資金申報的資金預(yù)算編制、財務(wù)評價，負(fù)責(zé)專項資金的銀行賬戶管理、使用審核、向政府職能部門支付報告提交、資金支付，負(fù)責(zé)建立項目資金專帳與憑證。
2.2，項目申報與實施部門：根據(jù)項目歸口部門，負(fù)責(zé)專項資金項目可行性論證與可研的編制，負(fù)責(zé)專項資金項目備案、申請及報批工作，負(fù)責(zé)專項資金對應(yīng)項目評價、對外對上匯報、內(nèi)外對接，負(fù)責(zé)項目實施進(jìn)度安排與督辦，負(fù)責(zé)資金使用統(tǒng)計、臺賬建立、情況說明與總結(jié)，負(fù)責(zé)項目運行各階段的總結(jié)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作，負(fù)責(zé)項目驗收準(zhǔn)備各項工作、完成驗收。
2.3，其他各相關(guān)部門：根據(jù)歸口及部門職責(zé)，負(fù)責(zé)專項資金項目運行各過程中的配合工作，包括項目實施過程中內(nèi)部加工、委托外協(xié)、
工程材料采購、證照申辦、運營管理，以及協(xié)助外來施工、安裝等。
2.4，公司高層領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)專項資金項目實施方案、招投標(biāo)等重大事項的集體決策、民主集中、會議決定；根據(jù)公司財務(wù)制度，董事長負(fù)責(zé)專項資金支出的最終審批。
3，管理要求
3.1，專帳管理：對各專項資金分別建立專帳，或由財政部分指定，零丁核算，零丁開支，零丁建賬，�？顚Ｓ�，劃清與生產(chǎn)經(jīng)營資金的界限，不得互相占用。
3.2，指定用處：專項資金嚴(yán)格按工程批復(fù)的計劃與用處使用，不得擅自變更批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)。
3.3，資金配套：公司自籌資金按照批復(fù)要求同步配套，按比例使用，不得優(yōu)先使用專項資金。
3.4，專班負(fù)責(zé)：對工程實施建立領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，指派公司級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，保證工程按既定的要求實施，保證專項資金的有效、合規(guī)使用。
3.5，陽光運作：實施方案主動邀請專家論證、接收咨詢，工程和大宗采購實行招標(biāo)投標(biāo)，所有工程和大宗采購有合同、有正規(guī)，工程建設(shè)推行監(jiān)理制。
3.6，檔案管理：對項目全過程收集和建立檔案資料，包括項目申報、審批、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工、安裝、采購供應(yīng)、單項驗收等各環(huán)節(jié)。
3.7，內(nèi)部監(jiān)督：公司財務(wù)部門、專項資金的使用部門、審計人員均有權(quán)有責(zé)對專項資金的審批與使用進(jìn)行監(jiān)督，公司定期或項目完工后聘請外部審計單位對專項資金的使用情況進(jìn)行抽查或全面檢查，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行問責(zé)、整改、完善，保證專項資金的使用合規(guī)、有效。
3.8，外部監(jiān)管：項目實施過程主動接受質(zhì)監(jiān)部門檢查、主動送檢，資金使用主動接受相關(guān)職能部門、審批部門、財政部門、審計部門的監(jiān)管和檢查。
4，專項資金的使用流程
4.1，訂立合同：工程涉及的工程、大宗采購均應(yīng)按規(guī)定實行招標(biāo)、投標(biāo)，一般物資采購或小型零星工程可采取比價辦法處理；所有工程、采購、安裝等均應(yīng)簽訂書面合同，約定標(biāo)的、技術(shù)要求、雙方責(zé)任義務(wù)、驗收辦法、資金支付辦法、質(zhì)保期等內(nèi)容。根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，合同須由董事長或委托代理人簽署有效。無有效合同的一律不得申請支付資金。
4.2，預(yù)付款與形象進(jìn)度款：預(yù)付款按合同約定的.條款，由項目專班提出申請、辦理手續(xù)；形象進(jìn)度款須由工程實施工方提出申請、監(jiān)理和專班現(xiàn)場人員審核、專班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，提交付款手續(xù)送批。最后一批款項的支付應(yīng)在竣工驗收之后。
4.3，分包的驗收：分包工程按合同要求完成，達(dá)到預(yù)期的各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的，由分包人提出，項目領(lǐng)導(dǎo)小組和專班、財務(wù)與審計人員、必要的外部技術(shù)人員組成驗收小組，進(jìn)行專項評價、做出驗收結(jié)論，驗收結(jié)論作為工程結(jié)算與財務(wù)結(jié)算相關(guān)工作的依據(jù)。
4.4，尾款與質(zhì)保金的支付：根據(jù)合同有關(guān)條款吻合要求的，可在質(zhì)保期滿由工程專班或工程實施人提出申請，按程序?qū)徟笥枰灾Ц丁?/p>
4.5，與審批：所有資金支付均須取得相應(yīng)的正規(guī)，并取得董事長簽批。無的或分歧規(guī)、大概無董事長簽批的，財務(wù)部拒絕支付資金。
5，項目驗收
5.1，預(yù)驗收：各分包工程、配套工程完工，由項目領(lǐng)導(dǎo)小組申請預(yù)驗收。預(yù)驗收的目的是系統(tǒng)檢查、確認(rèn)項目建設(shè)全面完工，具備試運行的條件。預(yù)驗收由專班、公司相關(guān)部門人員組成，必要時聘請外部專業(yè)人員。預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)督查各分包單位整改。
5.2，竣工驗收：工程試運行達(dá)到工程計劃書的各項指標(biāo)后。可以申請竣工驗收�？⒐を炇諔�(yīng)邀請工程的政府職能部分參加。
6，獎罰
比照公司《員工獎懲條例》的有關(guān)條款執(zhí)行。
7，其他
本辦法由財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋，自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。 附件：
表1：設(shè)備設(shè)施驗收報告
表2：安裝工程竣工預(yù)驗收報告
表3：基建工程竣工預(yù)驗收報告
表4：預(yù)驗收申請書
表5：預(yù)驗收問題整改通知書
專項資金的管理制度 15
第一章總則
第一條為加強和規(guī)范財政專項資金管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》及國家財政專項資金管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指除維持行政事業(yè)單位日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費和企業(yè)經(jīng)營資金以外，政府明確了具體項目、指定了專門用途的財政性資金，包括中央、省財政專項撥款（含有償）和市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政安排的項目資金。
第三條本辦法適用于有專項資金收支活動的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會組織。上級安排的專項資金按上級專項資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條專項資金的分配、使用、管理應(yīng)當(dāng)堅持下列原則：
�、骞_、公正、科學(xué)、高效；
�、婕惺褂�，突出重點，擇優(yōu)安排；
�、鐚魧Ｙ~，�？顚Ｓ茫虎枰婪ㄐ姓�，規(guī)范管理；
�、楦檰栃В�(zé)任追究。
第二章專項資金的申報、分配和下達(dá)
第五條專項資金項目的申報條件包括：
�、宸先袊窠�(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，符合專項資金支持的方向、重點和范圍；
�、嬗忻鞔_的專項資金項目目標(biāo)、預(yù)期效益、組織實施計劃和科學(xué)合理的項目預(yù)算，并經(jīng)過科學(xué)論證和項目可行性研究；
�、缪a助性專項資金項目的申報，應(yīng)有明確的資金用途，并有相關(guān)規(guī)定的實施依據(jù)。
第六條嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序辦理專項資金的申報、分配和撥付。申請專項資金的重點項目應(yīng)實行評審制度，并按下列程序進(jìn)行：
㈠、財政部門、業(yè)務(wù)主管部門按各項專項資金相關(guān)規(guī)定組織對需要安排的項目專項資金進(jìn)行評審；
�、�、根據(jù)評審結(jié)論，對符合條件的項目，排序列入專項資金項目庫，項目庫由財政和業(yè)務(wù)主管部門共同設(shè)置、管理和滾動使用；需安排的各項專項資金（含年初預(yù)算安排的專項資金）的申報、分配、撥付應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理；
㈢、各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，從專項資金項目庫中選取符合要求的項目，按照財政部門預(yù)算編制要求，統(tǒng)一編制部門年度專項資金項目計劃和資金使用計劃，先報送財政部門審核，后由業(yè)務(wù)主管部門報政府審批。如遇突發(fā)性事件，如冰凍、雪災(zāi)等自然災(zāi)害需要應(yīng)急的專項資金，可簡化辦理程序。
第七條財政部門根據(jù)年度財力情況和項目排序，會同業(yè)務(wù)主管部門提出專項資金初步審核安排意見，列入年度部門預(yù)算草案，報政府審定，由人民代表大會審議通過。專項資金安排應(yīng)符合下列要求：
㈠、專項資金應(yīng)盡可能全部細(xì)化到具體項目，實行項目管理；主管部門應(yīng)細(xì)化而未細(xì)化到具體項目的，財政不安排專項資金；業(yè)務(wù)主管部門借專項資金項目安排的名義而實為彌補單位業(yè)務(wù)經(jīng)費不足的，財政部門不予安排；
�、妗τ诋�(dāng)年能夠完成的項目，原則上應(yīng)一次足額安排專項資金，不留缺口；對于實施期限較長的單個項目，按規(guī)定的實施期限分年度安排專項資金。
第八條專項資金支出預(yù)算經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行中，如發(fā)生項目終止、撤銷、變更和經(jīng)決算認(rèn)定項目資金結(jié)余的，原則上由財政部門統(tǒng)一收回。
第九條財政部門安排下達(dá)的專項資金支出預(yù)算屬政府采購目錄范圍的，在項目資金的預(yù)算編制和下達(dá)時均應(yīng)按照政府采購的'有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三章專項資金的撥付、使用管理
第十條專項資金支出預(yù)算經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，各部門應(yīng)及時分配下達(dá)到項目實施單位。專項資金應(yīng)嚴(yán)格按照資金撥付程序、年度項目計劃和項目進(jìn)度撥付。
第十一條財政部門應(yīng)當(dāng)及時對專項資金用款計劃進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，應(yīng)按用款時間要求撥付專項資金。不符合規(guī)定的，應(yīng)書面告知申請單位，并說明理由，由用款單位按要求重新編制用款計劃。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等受季節(jié)影響較大的專項資金的撥付和下達(dá)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)其特點，及時撥付、下達(dá)。因突發(fā)公共事件等原因急需支出的專項資金，按規(guī)定隨時撥付、下達(dá)。
第十二條專項資金支出預(yù)算撥款納入財政國庫集中支付的，按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理。專項資金實行國庫集中支付的，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，各有關(guān)部門（單位）不得開設(shè)專項資金銀行賬戶，不得將支出賬戶的資金轉(zhuǎn)移到其他賬戶或辦理定期儲蓄存款。
第十三條專項資金支出預(yù)算確定后，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。因客觀原因確需調(diào)整專項資金使用用途、變更項目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，業(yè)務(wù)主管部門必須提出變更申請，并附變更政策依據(jù)和說明，按規(guī)定程序報批。
第十四條專項資金應(yīng)�？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡�人不得滯留、截留、挪用，不得用于專項資金規(guī)定使用范圍以外的開支。
第十五條專項資金實行專賬核算、封閉運行。專項資金按規(guī)定實行報賬制的，報賬資金不能突破年度預(yù)算。
第十六條專項資金項目管理費用應(yīng)按規(guī)定提取和使用。沒有規(guī)定提取管理費用的，任何單位和個人不得以任何方式提取。
第四章專項資金的績效評價
第十七條財政部門應(yīng)當(dāng)會同業(yè)務(wù)主管部門在完成項目竣工驗收的基礎(chǔ)上，對專項資金進(jìn)行績效評價。
第十八條專項資金績效評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的參考依據(jù)。對績效評價不達(dá)標(biāo)、資金損失浪費嚴(yán)重、發(fā)生重大責(zé)任事故的項目，取消項目實施部門下一年度同類財政專項資金的申報資格。
第五章專項資金的監(jiān)督檢查
第十九條專項資金跟蹤監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
�、�、專項資金是否制定管理辦法，對項目申報條件、資金分配原則等是否明確；
�、�、實行項目管理的專項資金在立項時是否按有關(guān)專項資金管理辦法進(jìn)行了項目論證，是否存在以虛假項目套取專項資金行為；
㈢、地方配套資金是否及時、足額到位；
�、琛ｍ椯Y金管理是否�？顚Ｓ�，是否存在截留、擠占、挪用資金等違紀(jì)違規(guī)問題，有無滯留、緩撥資金以及因管理不善造成資金損失、浪費；會計核算有無賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”問題，財務(wù)內(nèi)控制度是否完善，管理責(zé)任是否落實；
�、槠渌麘�(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
第二十條財政部門應(yīng)指導(dǎo)和督促項目單位建立健全內(nèi)部管理制度，認(rèn)真履行財政監(jiān)督檢查職責(zé)，將財政監(jiān)督工作貫穿到資金的分配、使用、管理和效益分析全過程，實行項目跟蹤問效機制，建立事前審核，事中監(jiān)控，事后檢查制度，對專項資金安全性、合規(guī)性和績效情況跟蹤問效，使監(jiān)督檢查經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，確保專項資金的�？顚Ｓ谩�
第二十一條財政和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)定期或不定期地對專項資金使用和項目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重點項目應(yīng)重點檢查，督促建設(shè)單位加強專項資金和項目管理。審計部門應(yīng)對專項資金的分配、使用、管理和效益情況進(jìn)行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)對專項資金分配、管理和使用中違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。項目單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)制度和項目實施方案的規(guī)定，主動接受監(jiān)督檢查，切實加強專項資金的管理效益。
第二十二條財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項目單位應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，建檔、建冊，進(jìn)一步提高專項資金的管理水平。
第六章責(zé)任
第二十三條建立健全專項資金項目責(zé)任追究機制。項目單位作為項目管理的第一責(zé)任人，項目單位主要領(lǐng)導(dǎo)對項目管理負(fù)主要責(zé)任，并應(yīng)簽訂責(zé)任書，具體明確責(zé)任。
第二十四條有下列情形之一的，責(zé)令改正，暫緩撥款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣回專項資金，通報批評，并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理：
�、�、項目單位及業(yè)務(wù)主管部門虛報項目、虛報投資總額，套取專項資金的；或者虛假配套，截留、擠占、挪用專項資金的；或者擅自變更投資計劃和基本建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
�、妗⒇斦块T對提交的申請文件和有關(guān)資料審核不嚴(yán)，并造成不良后果的；
�、纭�(dǎo)致專項資金使用不當(dāng)或重大損失的其他行為。
第七章附則
第二十五條本辦法自20--年1月1日起施行。
專項資金的管理制度 16
為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度：
一、專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。
二、資金的撥付本著�？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金批準(zhǔn)的`使用計劃和項目批復(fù)內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自調(diào)項、擴(kuò)項、縮項，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)任意改變；特殊情況，必須請示。
三、嚴(yán)格專項資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項和越程序辦理手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列內(nèi)容和文件要求為準(zhǔn)。
四、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。
五、加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。
六、對專項資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項目資金專款專用，要全程參與項目驗收和采購項目接交。
專項資金的管理制度 17
第一章 總則
第一條 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建�！瞲x〕295號）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財政設(shè)立補助城市棚戶區(qū)改造專項資金（以下簡稱城市棚改補助資金）。為規(guī)范城市棚改補助資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。
第二條 城市棚改補助資金的補助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目，不包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。
第三條 城市棚改補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱地區(qū)），專項用于納入補助范圍的城市棚戶區(qū)改造項目征收（收購）、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。
第四條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照“專項管理、分賬核算、�？顚Ｓ谩⒏檰栃А钡脑瓌t，加強城市棚改補助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。
第五條 城市棚改補助資金分配使用管理根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展情況適時調(diào)整。
第二章 資金的計算與分配
第六條 城市棚改補助資金實行多改造多補助、不改造不補助的分配政策。
第七條 城市棚改補助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)等兩項因素以及相應(yīng)權(quán)重，并結(jié)合財政困難程度進(jìn)行分配。
征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)兩項因素權(quán)重分別為30%、70%，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造情況，財政部可以會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時調(diào)整兩項因素權(quán)重。
征收（收購）面積和戶數(shù)，以征收（收購）人與被征收（收購）人簽訂的征收補償（收購）協(xié)議或者市、縣級人民政府作出的征收補償決定為依據(jù)。征收（收購）面積包括住房和非住房建筑面積；征收（收購）戶數(shù)包括實物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)。
財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定，作為中央財政分配城市棚改補助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。
第八條 城市棚改補助資金按公式法分配。計算公式如下：
分配給某地區(qū)的專項補助資金總額＝〔（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）面積×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購）面積×相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重＋（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度城市棚改補助資金總規(guī)模
公式中，經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）面積是指該地區(qū)當(dāng)年計劃征收（收購）面積，減去上年度未完成的計劃征收（收購）面積，加上上年度超計劃完成的征收（收購）面積；經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年計劃征收（收購）戶數(shù)，減去上年度未完成的計劃征收（收購）戶數(shù)，加上上年度超計劃完成的征收（收購）戶數(shù)。上述有關(guān)計劃征收（收購）面積和戶數(shù)的完成情況，以是否簽訂征收補償（收購）協(xié)議或市、縣級人民政府作出征收補償決定為準(zhǔn)。
第九條 各地區(qū)省級財政部門應(yīng)會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門匯總審核各市、縣申報資料，并于每年2月28日之前向財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）提交下列資料：
（一）經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及本年度改造計劃，各市、縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和本年度改造計劃；規(guī)劃計劃和列入規(guī)劃計劃的項目發(fā)生變更的，以市縣政府出具的文件為準(zhǔn)。
（二）加蓋部門印章的本辦法附表1、附表2。
�。ㄈ┥夏甓雀魇小⒖h的城市棚戶區(qū)改造計劃，城市棚戶區(qū)改造項目征收補償（收購）方案，以及簽訂的征收補償（收購）協(xié)議和補償決定復(fù)印件。
�。ㄋ模┦〖壺斦块T、城市棚戶區(qū)改造主管部門對市、縣申報材料審核情況的說明。
�。ㄎ澹┡c審核有關(guān)的其他材料。
第十條 專員辦應(yīng)對地方報送的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保實地抽查審核比例不少于3個地級市（含省直管縣），抽查城市棚戶區(qū)改造數(shù)據(jù)比例不低于全�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報數(shù)據(jù)的20%。重點核查征收補償（收購）協(xié)議的簽訂、實施情況。抽查審核結(jié)果與報送數(shù)據(jù)相差較大的.，應(yīng)當(dāng)及時將申報材料退回，要求省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門核實數(shù)據(jù)后重新報送。對于未按規(guī)定時限向?qū)T辦報送審核資料、審核發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應(yīng)及時向財政部報告。專員辦審核工作結(jié)束后，應(yīng)于3月31日前將審核意見表（附表3）報送財政部，并于4月30日前上報審核總結(jié)報告。
第十一條 每年3月31日之前，各地區(qū)省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門將專員辦審核認(rèn)定后的附表1、附表2和相關(guān)文字說明，分別報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。未附專員辦審核意見的，不予受理。對于未按規(guī)定時間報送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請城市棚改補助資金處理。
第三章 資金的撥付和使用
第十二條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在對各地區(qū)報送的有關(guān)資料進(jìn)行審核匯總后，于每年4月30日之前將城市棚改補助資金分配下達(dá)各地區(qū)省級財政部門。
根據(jù)各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造任務(wù)完成情況、補助資金使用管理情況、是否按時向?qū)T辦報送審核資料、上報數(shù)據(jù)是否及時準(zhǔn)確等因素，財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在下一年度分配城市棚改補助資金時采取適當(dāng)?shù)莫剳痛胧�，適當(dāng)增加或減少相關(guān)地區(qū)的補助資金。
第十三條 各地區(qū)省級財政部門收到中央財政下達(dá)的城市棚改補助資金數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門一次下達(dá)已經(jīng)實施城市棚戶區(qū)改造的市、縣財政部門，并將下達(dá)文件同時抄送專員辦。
市、縣財政部門收到城市棚改補助資金后，應(yīng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門盡快將資金分解或明確到具體建設(shè)項目并報上級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。
第十四條 各地區(qū)縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預(yù)算。
城市棚戶區(qū)改造主管部門及項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用城市棚改補助資金，不得挪作他用。
第十五條 城市棚改補助資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 各地區(qū)要切實提高資金使用效率，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)度及時下達(dá)預(yù)算并撥付資金，保障預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保城市棚戶區(qū)改造資金需要。對于年底城市棚改補助資金結(jié)余較多的地區(qū)，中央財政將酌情減少安排該地區(qū)下一年度補助資金數(shù)額。
第十七條 市、縣財政部門安排使用城市棚改補助資金時，填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03項“棚戶區(qū)改造”支出科目。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 專員辦應(yīng)當(dāng)對城市棚改補助資金申報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、城市棚改補助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。
實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)加強對本地區(qū)城市棚改補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用等違法違紀(jì)行為。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，違規(guī)虛報城市棚改補助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴(yán)重的，在全國范圍內(nèi)通報，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補助資金，或者不按規(guī)定分配使用城市棚改補助資金的，由財政部收回已安排的城市棚改補助資金或者扣減下一年度該地區(qū)城市棚改補助資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第五章 附 則
第二十一條 中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城市棚改補助資金的分配、撥付、使用、管理以及相關(guān)資料申報與審核按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，城市棚改補助資金分配時可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。
第二十三條 各地區(qū)省級財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地區(qū)實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
第二十四條 本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自20xx年1月1日起施行，《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》（財綜〔xx〕46號）同時廢止。
專項資金的管理制度 18
為加強對教育專項資金的管理，提高資金的使用效益，增加專項資金安排的透明度，促進(jìn)我市教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，特制定本辦法。
一、適用范圍
市級各教育事業(yè)單位�？铐椖考笆姓鷾�(zhǔn)的�？铐椖俊�
二、專項資金的申請
凡向財政部門申請的教育專項資金，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中收支統(tǒng)管的管理要求，本著多渠道、多形式辦事業(yè)的原則，屬年度預(yù)算安排的，應(yīng)由主管部門在編制年度預(yù)算時給予安排，屬臨時追加的，主管部門先根據(jù)行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審核，然后匯總各單位申請報告，按要求就用款理由、計劃規(guī)模、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等事項向市財政部門寫出專項申請報告。
三、專項資金的審批
市財政部門對主管部門申請專項資金的項目，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和財力的可能統(tǒng)籌安排，在審批時對項目的資料、計劃規(guī)模、實施條件、項目概算、完成日期、預(yù)期效益等進(jìn)行可行性綜合研究，重點應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的階段性任務(wù)和財政資金的整體效益發(fā)揮，按照“集中資金辦大事”的原則給予審定，同時，根據(jù)專項資金科學(xué)、規(guī)范化管理的要求，對于貼合條件的大項教育專項資金，應(yīng)探索引入“政府采購”的管理方法。
四、專項資金的使用和管理
(一)專項資金應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途�？顚Ｓ�，用款單位要單獨立項核算，因特殊狀況需改變資金用途的，應(yīng)書面報請財政部門批準(zhǔn)后，方可使用。
(二)管理專項資金的.財政部門會同主管部門定期對項目實施進(jìn)度和資金使用狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
(三)項目完成后，用款單位應(yīng)及時向財政部門報送專項資金支出狀況和使用效益的文字報告，財政部門應(yīng)會同主管部門對已完成的項目及時進(jìn)行效益考核和驗收，當(dāng)年完不成的項目，其資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
(四)專項資金因不同原因而構(gòu)成結(jié)余的資金，由市財政部門審核后，列入各單位事業(yè)基金。
(五)凡由于管理不善，造成項目金額超支的，財政部門一律不予彌補，對虛報冒領(lǐng)、挪用專項資金和由于主觀原因造成項目延期或達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，財政部門在必須時期內(nèi)暫停審批專項資金，同時根據(jù)《違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。
五、本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實行。
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