招標采購管理制度

　　在現(xiàn)在社會，接觸到制度的地方越來越多，制度是維護公平、公正的有效手段，是我們做事的底線要求。那么制度的格式，你掌握了嗎？下面是小編為大家收集的招標采購管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

招標采購管理制度1

　　一、總則

　　第一條為加強單位政府釆購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制，提高采購效率，降低行政成本，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、廣東省政府采購智慧云平臺實施的《政府采購需求管理辦法》要求，結(jié)合本單位實際，制定本制度。

　　第二條本制度所稱釆購是指以合同等方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

　�。ㄒ唬┍局贫人�稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

　�。ǘ�）本制度所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

　�。ㄈ�）本制度所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。

　　第三條基本原則：預(yù)算管理，強化預(yù)算執(zhí)行；量入為出，保障重點工作；公正廉潔，杜絕奢侈浪費；歸口管理，提高資金效益；厲行節(jié)約，制定科學合理采購需求。

　　二、管理機構(gòu)及其職能分工

　　第四條成立始興縣機關(guān)事務(wù)管理局釆購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責是對本單位釆購預(yù)算編制、執(zhí)行及評價實行歸口管理。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔任，副組長為分管財務(wù)的副局長，成員由行政股、財務(wù)室等相關(guān)工作人員組成（人數(shù)為3人以上單數(shù)），其主要職責是∶

　　（一）根據(jù)國家、省、市有關(guān)政府采購的管理規(guī)定，擬定本局采購政策、自行采購目錄、標準等規(guī)范性文件，規(guī)范采購程序;

　　（二）編制采購預(yù)算，初步審核采購需求、采購方式、組織形式以及采購代理機構(gòu)委托意見;

　�。ㄈ�）審定本局采購相關(guān)事項，負責組建采購評標、驗收小組，組織評審、驗收工作并擬定綜合評審、驗收意見;

　�。ㄋ模┴撠煵少徫臋n歸檔、預(yù)審備案等報備工作;

　�。ㄎ澹┴撠熾娮淤u場采購的組織實施;

　�。�六）加強專業(yè)能力建設(shè)，各釆購相關(guān)人員要加強采購專業(yè)知識學習，積極參加采購方面的會議和培訓(xùn)，持續(xù)加強采購隊伍專業(yè)能力建設(shè)；

　�。ㄆ撸┍揪植少忣I(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門交辦的其他采購工作。

　　第五條加強績效管理，將釆購制度落實情況納入日�？冃Э己�，實行違法違規(guī)現(xiàn)象在評先評優(yōu)中的一票否決制。

　　三、采購分類、方式、限額標準及組織形式

　　第六條依據(jù)《政府采購法實施條例》和《廣東省政府采購電子賣場管理辦法》等法規(guī)制度，本制度采購可分為政府采購和自行采購兩類。

　�。ㄒ唬┱�府采購，是指本局使用財政性資金采購政府集中采購目錄內(nèi)或政府采購限額標準以上貨物、工程和服務(wù)的行為。區(qū)分為集中采購和分散采購。

　　1.集中采購，是指本局將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構(gòu)代理采購或者進行部門集中采購的.行為。

　　2.分散采購，是指本局將政府采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構(gòu)代理采購的行為。

　�。ǘ�）自行采購，是指未列入集中采購目錄的項目和政府采購限額標準以下的貨物、服務(wù)和工程由局機關(guān)自行采購的行為。依據(jù)《廣東省政府采購電子賣場管理辦法》相關(guān)規(guī)定，自行采購與政府采購限額標準以下的貨物、服務(wù)和工程，可相應(yīng)采取直購、競價和團購等方式通過電子賣場進行采購。

　　第七條依據(jù)《廣東省政府采購非公開招標采購方式審批管理辦法》，本局政府采購方式分為公開招標采購和非公開招標采購（含電子賣場采購）。

　　1、公開招標采購，是指依法以招標公告的方式邀請非特定供應(yīng)商參加投標的采購方式。達到公開招標數(shù)額標準的，應(yīng)當采用公開招標方式采購。

　　2、非公開招標采購，是指公開招標以外的采購方式，包括邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價、電子賣場采購以及財政部門認定的其他采購方式。符合非公開招標采購方式情形的，應(yīng)當在采購活動前向縣財政局申請審批。

　　第八條限額標準及組織形式。

　　根據(jù)《韶關(guān)市政府集中采購目錄及標準（20xx年版）》（韶財采購[20xx]19號)規(guī)定，市、縣本級政府采購限額標準：貨物項目采購預(yù)算金額100萬元以上；服務(wù)項目采購預(yù)算金額100萬元以上; 工程項目采購預(yù)算金額400萬元以上，應(yīng)委托韶關(guān)市公共資源交易中心或財政部門代理機構(gòu)名錄中的代理機構(gòu)組織。

　　四、采購預(yù)算編制和執(zhí)行

　　第九條采購實施工作必須嚴格遵循"先預(yù)算、后計劃、再采購"的工作原則，堅持預(yù)算控制計劃，計劃控制采購，采購控制支付。

　　第十條采購預(yù)算編制。

　�。ㄒ唬╊A(yù)算編制依法依規(guī)開展，要本著節(jié)約成本為出發(fā)點，必須建立在對市場充分了解的基礎(chǔ)上進行一般支出預(yù)算。財務(wù)室和辦公室將采購需求預(yù)算納入年度部門預(yù)算編制范圍，與年度部門預(yù)算編制工作同步進行。采購需求股室根據(jù)本年實際工作需求，制定出科學合理、合規(guī)、完整的項目采購需求（包括確定的采購標的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、安全、期限、特征描述等要求）。

　�。ǘ�）部門采購需求經(jīng)部門負責人和分管局領(lǐng)導(dǎo)審閱同意，經(jīng)財務(wù)室匯總，提交局黨支委和班子會研究審定向縣財政報采購項目預(yù)算。

　�。ㄈ�）需要立項的工程類等采購項目，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定辦理項目立項審批手續(xù)。

　�。ㄋ模┘{入財政投資評審范圍的項目，按規(guī)定編制預(yù)算后送縣財評中心評審，以評審金額作為政府釆購項目預(yù)算控制數(shù)。

　　第十一條采購預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整。

　�。ㄒ唬┎少忣A(yù)算一經(jīng)財政批復(fù)預(yù)算后必須嚴格執(zhí)行，原則上不予調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如需新增采購項目的，按本局預(yù)算管理制度規(guī)定履行審批程序。

　�。ǘ�）股室、中心不得辦理無預(yù)算、超預(yù)算的采購。

　　第十二條各采購申報部門應(yīng)按財務(wù)規(guī)定，科學合理制定采購計劃，嚴格按計劃進度執(zhí)行采購預(yù)算，原則上年初采購預(yù)算，應(yīng)當在決算年度內(nèi)組織實施。

　　五、采購的實施流程

　　第十三條 專項資金實行預(yù)算管理。辦公用房的建設(shè)和維修、公務(wù)用車的配備更新和運行、公共機構(gòu)節(jié)能、后勤服務(wù)等項目資金和平臺建設(shè)維護等各專項工作經(jīng)費實行預(yù)算管理。由各股室、中心根據(jù)業(yè)務(wù)工作開展的需要申報預(yù)算，經(jīng)財務(wù)室初審匯總后按程序報領(lǐng)導(dǎo)審批。

　�。ㄒ唬╊A(yù)算內(nèi)單筆在 5000 元（不含）以下的支出，由承辦股室填寫《始興縣機關(guān)事務(wù)管理局經(jīng)費支出審批單》，分管股室負責人簽字、財務(wù)室審核，報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后開支。

　�。ǘ�）預(yù)算內(nèi)單筆支出在 5000-20000 元（不含）的開支，除履行本條第（一）款審批程序外，還需經(jīng)局長審批簽字后開支。

　　（三）預(yù)算內(nèi)單筆支出在 20000 元（含）以上的開支，除履行本條第前二款審批程序外，需報局黨黨支委和班子會研究審定，財務(wù)室按黨組決定辦理。

　　特殊情況確需追加預(yù)算或超出原預(yù)算額度的，須提出書面申請，報分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，按報賬簽批權(quán)限審批。

　　第十四條根據(jù)縣財政局批準的采購計劃和采購方式，歸本局自行采購范圍的政府采購限額標準以下、集中采購目錄以外的貨物、服務(wù)和工程，走完本局采購審批流程后，統(tǒng)一由采購承辦人在電子賣場實施采購。電子賣場采購程序如下∶

　　（一）采購人根據(jù)股室提出的采購需求，結(jié)合采購物資技術(shù)性能及金額大小確定是直購、競價、團購，生成預(yù)購單。

　　1.電子賣場直購流程∶ 物資采購承辦人根據(jù)物資領(lǐng)用審批單或?qū)徟�文件在電子賣場下單生成訂單→供應(yīng)商接單并打印訂單和電子賣場供應(yīng)合同→郵寄或送達合同給采購單位簽訂合同→供應(yīng)商打印貨物清單并發(fā)貨→采購單位收貨，填寫驗收單，簽字蓋章（數(shù)量，型號，質(zhì)量等）→驗收合格后，供應(yīng)商打印發(fā)票郵寄或送達→采購單位按合同支付貨款完成結(jié)算。

　　2.電子賣場競價采購流程∶由采購經(jīng)辦人創(chuàng)建競價單→競價信息發(fā)布（競價時間最少為 3 天）→供應(yīng)商響應(yīng)報價（至少 2家供應(yīng)商競價）→由歸口采購部門經(jīng)辦人對競價結(jié)果審核并確認→競價結(jié)果公示（公示1天）→競價完成→生成訂單后按直購流程采購。

　　3.電子賣場團購采購流程∶由采購經(jīng)辦人發(fā)起或參與團購（不少于 5家）→供應(yīng)商參與報價→系統(tǒng)按最低報價自動確定成交供應(yīng)商自并公示成交結(jié)果→生成訂單后按直購流程采購。

　　（二）通過電子賣場采購的，收貨、接受服務(wù)或工程完工后，應(yīng)在 7個工作日內(nèi)，按照采購單或合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求，對供應(yīng)商履約情況進行驗收。并應(yīng)根據(jù)電子賣場的提示填寫相應(yīng)的驗收單，驗收單需加蓋部門公章。如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)及時進行索賠或退換。

　　（三）電子賣場采購項目驗收合格后，需入庫的應(yīng)及時辦理入庫手續(xù)。

　�。ㄋ模┎少忢椖繉徟�表、采購驗收單、合同、發(fā)票、固定資產(chǎn)驗收單或低值耐用品驗收單等應(yīng)作為電子賣場采購資金支付的依據(jù)。實施競價采購的，電子賣場采購競價記錄表等材料也須一并作為資金支付依據(jù)。

　　第十五條采購合同簽訂流程。

　�。ㄒ唬┱�府采購項目合同簽訂流程，采購部門或代理機構(gòu)起草合同→合同聯(lián)審會簽小組審核合同內(nèi)容是否與招標要求一致→局領(lǐng)導(dǎo)簽訂（或授權(quán)委托簽訂）合同。

　�。ǘ�）非政府采購合同簽訂流程，采購部門或代理機構(gòu)起草合同→詢價小組審核合同內(nèi)容是否與邀標要求一致→局領(lǐng)導(dǎo)簽訂（或授權(quán)委托簽訂）合同。

　�。ㄈ�）電子賣場采購合同簽訂流程，電子賣場自動生成采購合同→局領(lǐng)導(dǎo)簽訂（或授權(quán)委托簽訂）合同。

　　第十六條政府采購合同履行完后，采購人以及參加本項標的投標人或者第三方機構(gòu)一同按合同要求進行驗收，并出具簽章驗收書，參與驗收的投標人或者第三方機構(gòu)意見，作為驗收書資料一并存檔。

　　第十七條采購驗收完成后，及時辦理財務(wù)報賬。

　�。ㄒ唬┎少忂^程中聘請相關(guān)專家的勞務(wù)費參照《廣東省政府采購項目評審勞務(wù)報酬管理辦法》執(zhí)行。

　�。ǘ�）根據(jù)合同約定如扣留有質(zhì)保金的，質(zhì)保金的扣留時間嚴格按合同規(guī)定執(zhí)行。支付質(zhì)保金時，需由采購部門向財務(wù)室提出付款申請，并提交質(zhì)保期滿項目運行狀態(tài)合格意見。

　　六、采購公開

　　第十八條 根據(jù)縣財政局要求在采購限額標準以上依法實行政府采購的貨物、工程、服務(wù)項目均應(yīng)當公開采購意向，可選擇公開渠道為“廣東省政府采購網(wǎng)”或是本單位門戶網(wǎng)站。采購意向公開內(nèi)容應(yīng)當盡可能清晰完整，具體應(yīng)包括五個方面的內(nèi)容，分別是采購項目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間和其他需要說明的情況，格式按照韶財采購〔20xx〕19號文的附件執(zhí)行。

　　第十九條采購信息發(fā)布時間。

　�。ㄒ唬└偁幮哉勁校ǜ偁幮源枭獭⒃儍r）公告的期限為 3個工作日;

　�。ǘ�）招標公告、資格預(yù)審公告的期限為 5 個工作日;

　　（三）單一來源公示的期限不得少于 5 個工作日;

　�。ㄋ模┲袠耍ǔ山唬┕�告應(yīng)當在確定中標（成交）供應(yīng)商后2 個工作日內(nèi)發(fā)布，公告期限為 1 個工作日。

　　七、完善機制

　　第二十條強化監(jiān)督。完善和健全采購監(jiān)督機制，強化紀檢監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督，提高本單位采購工作的透明度。任何股室和個人不得未經(jīng)批準擅自采購。禁止通過分拆、分段、分項等辦法，化整為零規(guī)避招標。采購工作人員、使用和管理股室的工作人員、評標專家小組成員與投標人有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。參與本單位采購活動的股室和個人，必須堅持公開、公平、公正的原則，按章辦事。不得虛假采購，不得與投標人或代理機構(gòu)巷意串通不得接受賄路或鐵取其他不正當利益。不得在監(jiān)督檢查中提供虛假情況，不得有違反政府采購管理辦法的其他行為，代理機構(gòu)惡意串通，不得接受賄賂或獲取其他不正當利益，不得在監(jiān)督檢查中提供虛假情況，不得有違反政府采購管理辦法的其他行為。

　　第二十一條采購檔案管理。采購資料由采購需求股室整理，于第二年單位檔案整理時移交單位檔案管理人員，保存期限自采購活動結(jié)束之日起 15年。采購檔案包括采購決策意見、招標文件、投標文件、評審資料、采購合同、驗收文檔等資料（包括音視頻資料）.

　　八、其他事項

　　第二十二條其他未盡事項，按照縣機關(guān)事務(wù)管理局財務(wù)管理工作制度執(zhí)行落實。本制度自發(fā)布之日起實施。

招標采購管理制度2

　　一、設(shè)立招標采購小組

　　組長：校長

　　聯(lián)絡(luò)員：總務(wù)科長

　　成員：紀委書記 分管后勤校長 總務(wù)科專項負責人 采購員 使用單位負責人一名

　　二、工作職責

　　1.負責制定采購政策。執(zhí)行政策法規(guī)，組織市場調(diào)研，按照經(jīng)濟適用原則提交購買或招標方案。

　　2.負責招標組織工作。每次招標活動都要依法公開公正公平的進行，認真完成招標——投標——開標——評標——中標整個過程。

　　3.負責業(yè)務(wù)咨詢。要充分發(fā)揮招標采購智囊團作用，負責采購政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)等方面的宣傳、解釋、參謀和咨詢工作。

　　4.負責招標項目的落實。對每次招標活動要檢查監(jiān)督，確保落實，并負責聽取使用單位的意見和建議。

　　三、前期準備

　　1.要加強計劃性，盡量形成批量規(guī)模，吸引廠商，促進競爭，產(chǎn)生效益。

　　2.要加強市場調(diào)研，做好前期準備。要首先做好選型工作，滿足教學科研需要；充分了解市場行情，做到胸中有數(shù)；公開招商并審核資質(zhì)和業(yè)績。每項招商不得少于3家。

　　3.要根據(jù)采購需求制定標書，標書內(nèi)容應(yīng)詳細具體，以免引發(fā)爭議。

　　4.要根據(jù)招標內(nèi)容組織招標人員。招標開始時負責介紹招標投標概況。

　　四、議事規(guī)則

　　（一）基本宗旨

　　招標小組成員代表學校和各使用單位的根本利益，必須公平公正，客觀全面，不傾向或排斥某一確定的指標，并對個人的評標意見負責。

　�。ǘ�）組織紀律

　　招標小組成員不得以招標名義私下接觸投標人，不得接受投標人的宴請，不得收受投標人的禮物，不得透露對中標文件的評審、比較以及評標有關(guān)情節(jié)。凡是國家規(guī)定集團購買與招標項目，不得變相交易方式，更不得變成個人行為，必須堅持集體決策。凡是擅自違規(guī)操作，以個人身份所簽協(xié)議和合同視為無效，并追究有關(guān)人員的紀律責任。材料出現(xiàn)問題，組長是第一責任者，工作組集體負責。招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員的親屬不能參與招標。

　　（三）評標原則

　　堅持最大限度滿足招標文件規(guī)定的各項評價標準；堅持滿足招標文件所規(guī)定的實質(zhì)性要求后，同質(zhì)比價；堅持質(zhì)量第一，以防止中標價格低于成本價格帶來后患；價格最低，不一定是最好的.標；爭取最大回報率。

　　（四）評標方法

　　在各投標廠商開標后，招標小組成員要進行充分地討論評標，要求各抒己見，暢所欲言，充分發(fā)表自己的見解。在充分討論基礎(chǔ)上，以無記名投標方式或其它方式產(chǎn)生中標者，少數(shù)服從多數(shù)，如果兩家以上出現(xiàn)同等票數(shù)要進行重新投票。每次中標活動結(jié)束，要現(xiàn)場做出《招標記錄》，招標小組成員要當場簽字，每次招標要建立招標檔案一套，以備查考。

　�。ㄎ澹┐笮筒少忢椖�，聯(lián)絡(luò)員不參與投票。

　　五、工作程序

　　1.集團購買與招標項目確定（組長負責）；

　　2.項目公示（聯(lián)絡(luò)員負責）；

　　3.應(yīng)標單位材料送達（聯(lián)絡(luò)員負責）；

　　4.相關(guān)市場調(diào)研（申請單位及聯(lián)絡(luò)員）

　　5.項目說明會（應(yīng)標單位參加、聯(lián)絡(luò)員負責通知）；

　　6.工作組和議，敲定購買對象與應(yīng)標單位；

　　7.履行法律手續(xù)，公示結(jié)果。

　　六、幾項原則

　　1.符合政府采購條件的原則上交市政府采購中心采購。

　　2.一次采購1000元（含1000元）以下的，由總務(wù)科長、采購員參與招標；

　　一次采購1000～3000元的，由分管校長、總務(wù)科長、采購員參與招標；

　　一次采購3000～5000元的，由紀委書記、分管校長、總務(wù)科長、采購員參與招標；

　　一次采購5000元以上物資或1萬元以上的基建維修項目的，由招標小組全體成員招標。

招標采購管理制度3

　　為進一步加強醫(yī)院內(nèi)部工程，設(shè)備物質(zhì)招標采購的管理，提高醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益，確保工程、設(shè)備、物質(zhì)招標采購質(zhì)量，保證人民群眾的身體健康和國有財產(chǎn)安全，特制定醫(yī)院內(nèi)部招標采購管理制度。

　　第一條

　　凡院內(nèi)自己招標項目（法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)）醫(yī)院均可采取醫(yī)院內(nèi)部邀請招標和議標或詢價采購管理規(guī)定。

　　第二條

　　邀請招標，議標或詢價采購，可以以信譽好，履約能力強，有抗風險能力，無不良業(yè)績等企業(yè)、公司、自然人中選擇，但參與招標原則上不少于三家。

　　第三條

　　對參與招投標公司或自然人有不良業(yè)績者（二年內(nèi)）一律取消招投標資格，招標應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

　　第四條

　　醫(yī)院內(nèi)部招標采用最低合理價及綜合評估法，并結(jié)合工程、設(shè)備、物質(zhì)特點以及合同方式等多方面因素選定合理的評分辦法。

　　第五條

　　擇優(yōu)選定的中標人必須照招標人所提出有關(guān)條款為依據(jù)簽訂經(jīng)濟責任合同，并按合同條款認真履行義務(wù)。

　　第六條

　　中標人如有不良業(yè)績，為一票否決制，擇優(yōu)選定的中標人報醫(yī)院備案或有關(guān)會議通過方可執(zhí)行，對投標人的業(yè)績好壞可納入評定信譽等級和評標依據(jù)。

　　第七條

　　根據(jù)招標人的招標性質(zhì)和內(nèi)容，為保證招標項目中合同的全面履約，凡中標人應(yīng)繳納合同、履約保證金或質(zhì)量保證金%。

　　1、從做過的工程或成交的項目中結(jié)算收入中余額作為保證金提取。

　　2、從每月工程或項目款中扣除。

　　3、一次性繳納。

　　合同履約金（包括安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、工資、工期及業(yè)主所制定的范圍及施方其它款項）違反規(guī)定者招標人可在此范圍內(nèi)處理并轉(zhuǎn)入中標人。

　　第八條

　　凡醫(yī)院內(nèi)部項目，由主管部門負責組織實施。（包括論證報告、資金審查并向院領(lǐng)導(dǎo)或?qū)W械物采購委員會報告），經(jīng)形成決定后對外招標。

　　第九條

　　因其他原因，凡在中標開標前，招標人要托其它人前期施工的.準備工作或臨時施工等費用，由招標雙方協(xié)定辦理或簽訂附加條件說明進入合同。

　　第十條

　　中標人工程、項目、設(shè)備安裝竣工或完工后按有關(guān)標準應(yīng)自已進行一次實施性情況綜合評定，并報送業(yè)主。

　　第十一條

　　所簽訂的合同必須報院有關(guān)主管部門備案，并同時報復(fù)印件給財務(wù)科備案，并按此依據(jù)作為結(jié)算憑據(jù)。

　　第十二條

　　合同履約金對工程竣工驗收后，在合同約定的期限內(nèi)無不良情況或質(zhì)量問題歸還給中標人。

　　第十三條

　　工程竣工后或大型設(shè)備的驗收應(yīng)進行內(nèi)部審計、審計部門應(yīng)提供審計報告，審計結(jié)束后，方可結(jié)算。

　　第十四條

　　在工程合同簽訂中應(yīng)盡量明確，工程量清單和補充原則和方法，工程量調(diào)整原則及計算合法，綜合單價調(diào)整原則和方法等多種因素應(yīng)盡量考慮進去形成約定。

招標采購管理制度4

　　(一)醫(yī)院對部分醫(yī)用耗材實行院內(nèi)招標采購。凡列入醫(yī)院內(nèi)招標采購范圍內(nèi)的醫(yī)用耗材,采購部門不得自行采購,如擅自采購并由此造成不良后果的,醫(yī)院將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任并予以處理。

　　(二)醫(yī)院耗材院內(nèi)招標采購必須嚴格按照國家《招標投標法》和《政府采購法》規(guī)定的程序和原則進行。

　　(三)組織機構(gòu)及職責

　　1.醫(yī)院成立醫(yī)用耗材招標領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員由分管院長、醫(yī)院監(jiān)察部門、醫(yī)務(wù)、護理、臨床科室負責人及醫(yī)療設(shè)備科科長及有關(guān)人員組成。

　　2.醫(yī)院醫(yī)用耗材招標領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織醫(yī)用耗材院內(nèi)招標采購的開標、評標及有關(guān)事項的安排,醫(yī)療設(shè)備科負責做好院內(nèi)招標采購的日常事務(wù)性工作。

　　3.醫(yī)院醫(yī)用耗材招標領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)臨床醫(yī)療需要,定期或不定期地遴選醫(yī)用耗材院內(nèi)招標采購的具體品種。

　　4.各科室購置醫(yī)用耗材需填寫申請表,同時提出所需器材的技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求,但不得規(guī)定品牌。少數(shù)特殊器材,經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,使用科室須提出不少于兩個以上的品牌供設(shè)備科參考,招標領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)從品牌、質(zhì)量、療效、價格等方面予以綜合評定。

　　(四)參加醫(yī)院院內(nèi)招標采購的醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè),必須具備以下條件:

　　1.具有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許證等相關(guān)的資格證書和有效證件;

　　2.具有獨立法人資格;

　　3.具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模;

　　4.具有及時供貨能力;

　　5.具有較好的商業(yè)信譽;

　　6.如代理產(chǎn)品必須提供該產(chǎn)品的上級供應(yīng)商的代理證書。

　　7.招標領(lǐng)導(dǎo)小組要求的'其他有關(guān)條件。

　　(五)招標領(lǐng)導(dǎo)小組必須嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度,遵紀守法,照章辦事,忠于職守,廉潔自律。

　　(六)由醫(yī)療設(shè)備科確定專人,認真做好招標前期的準備工作,做好招標過程中投標、開標、評標全過程的記錄,并存檔備查。

　　(七)對招標的醫(yī)用耗材的中標單位,醫(yī)療設(shè)備科必須及時訂立并履行購銷合同。

　　(八)本采購制度適用于政府采購限額以下的除屬固定資產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備之外的院內(nèi)招標采購。

招標采購管理制度5

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范學校工程建設(shè)項目采購與招投標活動，維護學校的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》、《江蘇省高等院�；�建工程招投標管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》，結(jié)合學校實際，特制定本實施細則。

　　第二條本細則所指工程建設(shè)項目包括：建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;與工程建設(shè)有關(guān)，實現(xiàn)工程基本功能所必需的重要設(shè)備、材料;完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、工程造價咨詢等服務(wù);以及與項目配套的線路、管道、綠化及各種設(shè)備設(shè)施的施工和安裝。

　　第三條工程建設(shè)項目招標采購工作在學校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行，由工程建設(shè)類招投標工作小組(以下簡稱招投標工作小組)全面負責，后勤管理處負責招投標活動的具體組織與實施，其中部分實驗室改造項目(實驗室家具、通風、潔凈等)由國有資產(chǎn)與實驗室管理處負責。

　　第二章招標采購前期工作

　　第四條工程建設(shè)項目在招標采購前必須按規(guī)定進行論證與審批。

　　(一)基本建設(shè)項目須經(jīng)相關(guān)職能部門組織論證，校長辦公會或黨委常委會討論同意后，由后勤管理處按規(guī)定向相關(guān)行政主管部門報批。

　　(二)維修改造項目按預(yù)算金額分類論證審批。

　　1.單項合同估算價在10萬元(人民幣，下同)以下的，由相關(guān)職能部門審批通過后組織實施;

　　2.單項合同估算價在10萬元及以上、50萬元以下的，由相關(guān)職能部門審核后報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批;

　　3.單項合同估算價在50萬元及以上、100萬元以下的，由相關(guān)職能部門組織論證后，報校長審批;

　　4.單項合同估算價在100萬元及以上、1000萬元以下的，由相關(guān)職能部門組織論證后，報校長辦公會議討論決定;

　　5.單項合同估算價在1000萬元及以上的，由相關(guān)職能部門組織論證后，報黨委常委會討論決定。

　　第三章招標采購的范圍及方式

　　第五條采購方式分為招標采購(公開招標、邀請招標)、談判和詢價等。招標活動的組織形式分為有形建設(shè)市場委托代理招標和學校組織招標。

　　第六條單項合同估算價在5萬元以下的，可直接確定供應(yīng)商。

　　第七條單項合同估算價在5萬元及以上、10萬元以下的，通過談判或詢價方式進行采購。

　　第八條單項合同估算價在10萬元及以上的，以招標等方式進行采購。

　　(一)符合下列條件之一的，由學校組織招標：

　　1.與施工相關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物單項合同估算價在10萬元及以上，50萬元以下的;

　　2.施工單項合同估算價在10萬元及以上、100萬元以下的。

　　(二)符合下列條件之一的，由學校委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)在州蘇市(工業(yè)園區(qū))建設(shè)工程有形建設(shè)市場實施招標采購：

　　1.勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等服務(wù)單項合同估算價在30萬元及以上的;

　　2.施工單項合同估算價在100萬元及以上或者建筑面積在20xx平方米以上的;

　　3.與施工相關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物單項合同估算價在50萬元及以上的。

　　第九條勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等服務(wù)單項合同估算價在30萬元以下的，以協(xié)議服務(wù)為主要形式。

　　第十條因特殊原因，無法進州蘇市(工業(yè)園區(qū))建設(shè)工程有形建設(shè)市場公開招標的，經(jīng)校長辦公會議審批同意后，可由學校組織招標。

　　第四章招標采購程序

　　第十一條 有形市場委托代理公開招標的，由招投標工作小組負責辦理委托手續(xù)并按要求提供所需材料。招標程序一般如下：

　　(一)編制招標文件，發(fā)布招標公告;

　　(二)接受潛在投標人報名;

　　(三)資格預(yù)審確定投標人并備案;

　　(四)招標人發(fā)放招標文件并備案;

　　(五)招標人組織投標預(yù)備會或澄清答疑;

　　(六)投標人送達標書、開標;

　　(七)評標委員會評標、定標;

　　(八)招標人提交書面報告;

　　(九)中標結(jié)果公示;

　　(十)招標人簽發(fā)中標通知書;

　　(十一)合同備案。

　　上述程序當中的具體要求按地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條學校組織招標的，一般按下列程序進行：

　　(一)招投標工作小組編制招標文件，招標文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　1. 投標邀請函;

　　2. 投標須知;

　　3. 提交投標文件的方式、地點和截止時間;

　　4. 開標時間、地點和方式;

　　5. 投標人的有關(guān)資格條件要求，應(yīng)提供的有關(guān)資質(zhì)和資信證明文件;

　　6. 采用工程量清單招標的，提供詳細的工程量清單;

　　7. 合同主要條款：如質(zhì)量標準、工期要求、工程款支付方式、材料設(shè)備采供方式及清單等;

　　8. 施工組織設(shè)計等技術(shù)性條款;

　　9. 設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范等;

　　10. 投標報價要求及其計算方法(包括編制報價的依據(jù)、主要設(shè)備及材料品牌和工藝要求、供應(yīng)方式，未計價材料價格處理方法、標價浮動范圍等);

　　11. 是否全部響應(yīng)招標文件所有內(nèi)容等承諾性說明;

　　12. 投標保證金、履約保證金或擔保方式要求;

　　13. 投標文件編制格式要求，可隨附投標文件格式化范本;

　　14. 評標的依據(jù)、標準、方法和定標原則。

　　(二)發(fā)布招標公告或資格預(yù)審文件。由招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核并發(fā)布招標公告或資格預(yù)審文件。

　　1.招標公告一般包含下列內(nèi)容：報名資格條件;招標人的名稱和地址;招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;招標項目的實施地點和工期;獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間;對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用;要求投標人提供有資格證明、資信狀況文件、擬派項目經(jīng)理、主要施工管理人員情況及其近五年來已完工工程，在建工程等業(yè)績情況材料。

　　2.資格預(yù)審文件一般包含下列內(nèi)容：資格預(yù)審申請書格式;申請人須知;需要投標申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

　　招標公告發(fā)布之日至報名申請日應(yīng)當不少于3個工作日，報名時間不少于半個工作日。

　　(三)組織資格預(yù)審。實行資格預(yù)審的，由招投標工作小組組織進行。未通過資格預(yù)審的'申請人不具有投標資格。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當重新招標。超過9個的，可采用隨機抽簽等方式確定投標人。

　　(四)發(fā)售招標文件。

　　(五)踏勘現(xiàn)場與招標答疑。根據(jù)項目情況需要現(xiàn)場勘踏的，可由招投標工作小組統(tǒng)一組織。如投標人對招標文件有疑問的，須在招標文件規(guī)定的截止時間前以書面形式遞交，招投標工作小組將答疑文件以書面形式給投標人。答疑文件作為招標文件的組成部分。

　　(六)招投標工作小組接受投標文件。

　　(七)確定評標委員會成員。評標委員會成員由項目單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)(項目合同估算價較大的，一般應(yīng)7人及以上，須有校外專家參加)。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。與投標人有利害關(guān)系的應(yīng)主動申請回避。

　　(八)開標。開標由招投標工作小組主持。開標時，由學校紀監(jiān)審辦公室工作人員檢查密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。

　　(九)評標。評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，編制評標報告。

　　基本建設(shè)項目評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法、合理低價法、合理區(qū)間隨機確定中標人法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。

　　評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決的，應(yīng)當重新招標。

　　(十)定標。評標委員會推薦中標候選人，由招投標工作小組審核確定中標人。

　　(十一)發(fā)布中標公示。

　　(十二)簽訂并履行合同�；�本建設(shè)項目學校與中標人訂立書面合同后7日內(nèi)應(yīng)當將合同送建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十三條采用談判方式的，一般按下列程序進行：

　　(一)成立談判小組。談判小組一般由項目單位的代表、專家，以及后勤管理處、財務(wù)處、國有資產(chǎn)與實驗室管理處和相關(guān)部門的工作人員組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù);

　　(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項目情況制定談判文件，文件中應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項;

　　(三)確定參加談判的供應(yīng)商。參照《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》第二十條，確定參加談判的供應(yīng)商;

　　(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露其他供應(yīng)商的信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;

　　(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商，在規(guī)定的時間內(nèi)進行最后報價，談判小組根據(jù)談判情況以及價格等，綜合比較確定成交供應(yīng)商;

　　(六)根據(jù)項目情況，發(fā)布中標公示或?qū)⒔Y(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商;

　　(七)簽訂并履行合同。

　　第十四條采用詢價方式的，一般按下列程序進行：

　　(一)成立詢價小組。詢價小組一般由項目單位代表與后勤管理處或國有資產(chǎn)與實驗室管理處、財務(wù)處工作人員等組成，成員人數(shù)為3人及以上單數(shù);

　　(二)制定并發(fā)布詢價公告(文件);

　　(三)確定成交單位;

　　(四)簽訂并履行合同;

　　第十五條 協(xié)議服務(wù)商的確定。

　　(一)學校通過公開招標等方式確定協(xié)議服務(wù)商，明確其服務(wù)的價格和條件，并以協(xié)議書的形式，由學校在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇協(xié)議服務(wù)商及服務(wù);

　　(二)協(xié)議服務(wù)商一般不超過5家;

　　(三)協(xié)議服務(wù)商的協(xié)議服務(wù)期一般為1年。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第十六條學校紀監(jiān)審辦公室負責對招標采購活動進行監(jiān)督，接受并處理招標采購活動中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門和當事人應(yīng)如實反映情況，提供相關(guān)材料。

　　第十七條任何單位和個人均有權(quán)對學校招標采購活動中的違規(guī)違法行為進行投訴、檢舉和控告。

　　第十八條凡必須招標而不招標或化整為零規(guī)避招標的，責令限期更正，并對相關(guān)責任人依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。對參與招標采購活動的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者，學校將依法追究紀律責任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第十九條工程建設(shè)項目竣工完成后須組織驗收并按相關(guān)規(guī)定審計。

　　第二十條未盡事宜，由學校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。

　　第二十一條本細則自公布之日起試行，由招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

招標采購管理制度6

　　第一章總則

　　第一條為了加強招標監(jiān)督,規(guī)范招標管理,保障集團公司的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》等法律法規(guī),制訂本制度。

　　第二條本制度適用于集團公司及各所屬(控股)公司(以下簡稱各公司)符合下列條件的項目招標:

　　(一)建設(shè)工程項目,包括項目的勘察建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、服務(wù)以及設(shè)備、物資材料的采購等。

　　1、施工單項合同估算價在5萬元人民幣以上的;

　　2、設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在5萬元人民幣以上的;

　　3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、服務(wù)的單項合同估算價在5萬元人民幣以上的。

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的大宗原輔材料、物資、設(shè)備采購金額在5萬元以上的招標項目。

　　(三)委托社會中介組織承擔的招標項目。

　　第三條集團公司招標監(jiān)督工作堅持“公開、公平、公正”和“分級管理、重點監(jiān)控”的原則。

　　第二章組織管理

　　第四條建立集團公司招標采購監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,由集團公司分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責人組成,負責領(lǐng)導(dǎo)招標采購監(jiān)督工作。

　　(一)制定和完善集團公司招標監(jiān)督制度;

　　(二)提出年度招標監(jiān)督工作的要求和計劃;

　　(三)處理和協(xié)調(diào)招標監(jiān)督工作中的重大問題。

　　第五條招標采購監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主要負責招標監(jiān)督的組織、協(xié)調(diào)及實施等日常工作。

　　(一)建立健全招標監(jiān)督的制度和辦法;

　　(二)指導(dǎo)、檢查各公司招標監(jiān)督工作;

　　(三)監(jiān)督檢查招標監(jiān)督人員履行工作職責情況;

　　(四)協(xié)調(diào)解決招標監(jiān)督中的有關(guān)問題;

　　(五)協(xié)助組織查處招標中的違紀違法案件。

　　第六條招標監(jiān)督人員主要是對雙方當事人(包括招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標人員和相關(guān)工作人員)在招投標中貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策情況進行監(jiān)督檢查,對不符合招投標要求或違反招投標有關(guān)規(guī)定的,及時予以糾正,情節(jié)嚴重的可以行使否決權(quán)。

　　第七條建立和完善招投標投訴處理機制。集團公司做好來訪接待,設(shè)立舉報電話、公開電子郵箱,受理招投標中單位和個人的投訴和舉報。對反映和舉報的問題,嚴格按照集團公司相關(guān)定認真進行核查,并將核查結(jié)果及處理意見及時向署名舉報人反饋。

　　第三章監(jiān)督內(nèi)容

　　第八條準備階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:

　　(一)是否存在將應(yīng)該進行整體招標的項目進行拆分肢解、規(guī)避招標的行為;

　　(二)招標文件制作是否合法、合規(guī)并進行備案;

　　(三)入圍單位的資格及產(chǎn)生程序是否符合規(guī)定;

　　(四)是否按規(guī)定編制標書,并采取必要的保密措施;

　　(五)是否按規(guī)定確定招標方式,審批手續(xù)是否齊全;

　　(六)是否存在以不合理條件限制或者排斥潛在投標人,限制投標人之間的正當競爭行為;

　　(七)評標辦法是否科學合理;

　　(八)其他應(yīng)實施監(jiān)督檢查的事項。

　　第九條開標階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:

　　(一)是否按要求送達標書;

　　(二)參與開標人員到場情況是否符合規(guī)定;

　　(三)是否在開標現(xiàn)場當眾宣布招投標工作紀律,并公布投訴舉報電話;

　　(四)投標文件的有效性;

　　(五)投標文件當眾拆封,宣讀投標文件內(nèi)容等情況。

　　第十條評標階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:

　　(一)評標小組成員的產(chǎn)生及組成是否符合有關(guān)規(guī)定;

　　(二)評標過程的評標紀律執(zhí)行情況;

　　(三)評標小組成員是否獨立、客觀、公正地進行工作。

　　第十一條定標階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:

　　(一)定標預(yù)案的確定是否符合有關(guān)規(guī)定;

　　(二)定標依據(jù)的合理性。

　　第十二條其他行為的監(jiān)督:

　　(一)執(zhí)行“推薦、評標、定標三分離”原則的情況;

　　(二)回避制度的執(zhí)行情況;

　　(三)招投標雙方當事人是否存在違法違紀行為。

　　第四章監(jiān)督方式

　　第十三條監(jiān)督人員可以參加招投標有關(guān)會議和活動,但不得作為評標小組成員直接參與評標。

　　第十四條招標監(jiān)督可采取現(xiàn)場監(jiān)督、定期檢查、不定期抽查等方式進行,必要時可組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、人員或聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同實施。實際操作中可采取以下方式:

　　(一)檢查項目審批程序、資金撥付等文件和資料;

　　(二)檢查招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件,核查投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況;

　　(三)監(jiān)督開標、評標、并參加與招投標事項有關(guān)的重要會議;

　　(四)向招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、有關(guān)部門(單位)、調(diào)查了解情況,聽取意見;

　　(五)審閱招標情況報告、合同及其有關(guān)文件;

　　(六)現(xiàn)場查驗,調(diào)查、核實招投標結(jié)果執(zhí)行情況。

　　第五章監(jiān)督實施

　　第十五條集團公司對重大項目招標監(jiān)督實行報備制度。各公司組織重大項目招標時,應(yīng)報集團公司審批。招標完成后十五天內(nèi),將招標結(jié)果上報備案。

　　第十六條集團公司招標采購監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組對招標文件進行審查,提出審查意見報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,視情況指派2名以上監(jiān)督人員參加該項目招標監(jiān)督。

　　第十七條監(jiān)督人員按本辦法要求,認真履行職責,對招標主要環(huán)節(jié)實施監(jiān)督,及時報告并妥善處理招標中反映和舉報的問題。

　　第十八條監(jiān)督過程中涉及的法律事項由集團公司法律顧問負責解答。

　　第六章招標紀律

　　第十九條任何單位和個人不得在招標中實施下列規(guī)避行為:

　　(一)將必須進行招標的項目化整為零不通過招標而發(fā)包;

　　(二)將必須公開招標的項目擅自改為邀請招標;

　　(三)相互串通搞虛假招標;

　　(四)其他規(guī)避招標的行為。

　　第二十條資格預(yù)審小組和評標小組成員有下列規(guī)定情形之一的`,應(yīng)當主動提出回避:

　　(一)投標單位主要負責人的近親屬;

　　(二)與投標單位有經(jīng)濟利益關(guān)系或其他利害關(guān)系,可能影響對投標公正評審的;

　　(三)曾因在招投標有關(guān)活動中有違法

　　違紀行為而受過紀律處分或刑事處罰的。

　　第二十一條所有參加招標的工作人員要恪守職業(yè)道德,嚴守紀律,嚴禁從事下列行為:

　　(一)招標單位及其工作人員與投標單位或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸;

　　(二)招標單位及其工作人員收受投標單位、中介人以及其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處;

　　(三)招標單位及其工作人員向投標單位泄露標底、透露投標文件的評審、中標候選人的推薦以及與定標有關(guān)的其他情況;

　　(四)其他違反職業(yè)道德和招標紀律的行為。

　　第七章責任追究

　　第二十二條對違反招投標行為的相關(guān)責任人視情節(jié)輕重給予批評、教育或紀律處分,觸犯刑律的移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　(一)對違反本辦法的招標單位負責人及其他參加招標的工作人員,根據(jù)集團公司相關(guān)規(guī)定,追究招標單位領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責任人的違紀責任;

　　(二)投標單位存在違法違規(guī)行為的,按有關(guān)規(guī)定處理,直至不予準入或取消競標資格。

　　第八章附則

　　第二十三條本制度自下發(fā)之日起實施。

招標采購管理制度7

　　第一條產(chǎn)品經(jīng)銷公司物資(或服務(wù))采購堅持集團公司物資采購管理原則和“統(tǒng)一管理、分級實施”的管理模式,隸屬于集團公司一級采購物資(或服務(wù))的由集團公司集中采購,產(chǎn)品經(jīng)銷公司負責二級物資(或服務(wù))或集團公司授權(quán)采購的一級物資(或服務(wù))的集中采購。

　　第二條公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)負責產(chǎn)品經(jīng)銷公司采購招標管理。

　　第三條全資公司和絕對控股公司日常所需小額物資(或服務(wù))和生產(chǎn)建設(shè)急需物資,可以由全資公司和絕對控股公司進行采購,其他物資采購由集團公司或產(chǎn)品經(jīng)銷公司采購。產(chǎn)品經(jīng)銷公司授權(quán)所屬單位采購的物資,需要對采購過程進行監(jiān)督管理。相對控股公司和參股公司物資采購經(jīng)內(nèi)部審批后自行實施,大額物資采購接受產(chǎn)品經(jīng)銷公司監(jiān)督管理。

　　第四條采購計劃管理

　　物資采購實行計劃管理。所有采購物資必須依據(jù)下達的年度投資計劃或財務(wù)預(yù)算安排編制采購計劃,按照分級管理權(quán)限,經(jīng)計劃或預(yù)算管理部門審核后,按計劃實施采購。采購時盡量采用招標采購方式。

　　產(chǎn)品經(jīng)銷公司負責編制二級物資采購計劃,并報集團公司審批。所屬單位編制本單位采購計劃,報產(chǎn)品經(jīng)銷公司審批。

　　第五條供應(yīng)商管理

　　產(chǎn)品經(jīng)銷公司及全資公司采購物資應(yīng)盡量在集團公司物資供應(yīng)商庫內(nèi)選擇供應(yīng)商。采購前期應(yīng)做好供應(yīng)商調(diào)查工作,采購過程中做好供應(yīng)商管理工作,采購過程結(jié)束后應(yīng)對供應(yīng)商進行評價,并報公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)備案。

　　第六條采購實施

　　產(chǎn)品經(jīng)銷公司及全資公司采購實施應(yīng)按照集團公司規(guī)定標準,盡量采用招標采購方式。不符合招標采購條件的可采用競爭型談判采購、詢價采購、單一來源采購等方式。

　　公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)應(yīng)加強對全資公司物資采購或其他所屬單位大額物資采購過程的監(jiān)督管理工作。

　　第七條公司招標工作應(yīng)遵守的原則

　　(一)遵循公開、公平、公正、誠實守信的原則;

　　(二)堅持科技創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先、節(jié)能環(huán)保優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先、性價比最優(yōu)的原則;

　　(三)實行“統(tǒng)一制度、二級管理、分級授權(quán)、歸口審查”的原則。

　　1.統(tǒng)一制度:統(tǒng)一招標制度,統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和工作程序,統(tǒng)一建立的專家?guī)臁�協(xié)作企業(yè)準入目錄。

　　2.二級管理:實行產(chǎn)品經(jīng)銷公司及所屬單位分級管理。

　　3.分級授權(quán):產(chǎn)品經(jīng)銷公司招標工作實行兩級實施,由產(chǎn)品經(jīng)銷公司或授權(quán)所屬各企業(yè)自行組織招標。

　　4.歸口審查:對招標項目中的有關(guān)內(nèi)容,按業(yè)務(wù)性質(zhì),分別由各級相關(guān)專業(yè)部門審查。

　　第八條招標管理機構(gòu)

　　產(chǎn)品經(jīng)銷公司成立招投標管理委員會,負責本單位的招投標管理工作,是公司招投標管理的專門研究機構(gòu),負責對公司招投標決策進行研究,并做出審議。

　　招投標管理委員會下設(shè)辦公室,招標辦設(shè)在公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部),負責招投標管理委員會的日常工作。

　　第九條招標的范圍與權(quán)限

　　產(chǎn)品經(jīng)銷公司負責所屬單位招標工作的監(jiān)督和對重大項目招標方案的初審,并負責上報集團公司審批;

　　產(chǎn)品經(jīng)銷公司招投標的管理權(quán)限包括公司機關(guān)及所屬全資公司的工程、設(shè)備、材料和服務(wù)全部招標項目。

　　所屬全資公司負責對其授權(quán)范圍內(nèi)招標工作的實施、監(jiān)督及管理。

　　第十條評標專家?guī)旃芾?/p>

　　公司建立集團公司評標專家?guī)飚a(chǎn)品經(jīng)銷公司專家分庫,由公司招標辦負責組建和動態(tài)管理,根據(jù)業(yè)績考核和年度資格審查情況,適時進行調(diào)整。

　　評標專家?guī)煸u標專家的.評標范圍是非國家強制招標范圍和生產(chǎn)消耗性材料的招標活動。

　　第十一條招標代理機構(gòu)管理

　　產(chǎn)品經(jīng)銷公司及全資公司在集團公司制定的招標代理機構(gòu)準入目錄中選擇合作單位。選定后產(chǎn)品經(jīng)銷公司報集團公司備案,全資公司報公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)備案。控參股公司優(yōu)先選擇集團公司準入目錄中機構(gòu)。

　　產(chǎn)品經(jīng)銷公司所屬單位每年底應(yīng)將服務(wù)于本單位的招標代理機構(gòu)的服務(wù)情況進行分析、評價,并將材料上報公司,公司招標辦匯總整理后上報集團公司。

　　第十二條招標實施管理

　　(一)招標必須滿足公司規(guī)定的條件才能組織實施。

　　(二)招標應(yīng)當按不高于批準的概算投資額或財務(wù)預(yù)算額進行限額招標,超額的作廢標處理。特殊情況的,應(yīng)當按照管理權(quán)限報投資或預(yù)算管理部門審批。

　　(三)招標應(yīng)當按照國家法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定,采取公開招標或邀請招標的形式。

　　(四)招標應(yīng)建立評標委員會,評標委員應(yīng)當在相關(guān)部門監(jiān)督下,抽取5人以上單數(shù)專家組成,技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　第十三條產(chǎn)品經(jīng)銷公司所屬單位招標不得有以下行為:

　　(一)所屬單位不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標;

　　(二)所屬單位不得利用劃分標段限制或排斥潛在投標單位,不得利用劃分標段規(guī)避招標;

　　(三)所屬單位不得設(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標單位或者投標單位;

　　(四)其他違反公司招標規(guī)定的行為。

　　第十四條非招標采購管理原則:

　　(一)遵循公開、公平、公正、誠實守信的原則;

　　(二)堅持科技創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先、節(jié)能環(huán)保優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先、性價比最優(yōu)的原則;

　　(三)產(chǎn)品經(jīng)銷公司實行“統(tǒng)一制度、二級管理、分級授權(quán)、歸口審查”的原則。

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