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項目審計管理制度
在現(xiàn)實社會中，我們每個人都可能會接觸到制度，制度是維護公平、公正的有效手段，是我們做事的底線要求。那么制度的格式，你掌握了嗎？下面是小編為大家收集的項目審計管理制度，歡迎閱讀與收藏。
項目審計管理制度1
第一章總則
第一條為了適應企業(yè)經營機制的轉換，促進國有資產的保值、增值，提高企業(yè)的管理水平和經濟效益，健全企業(yè)的自我約束機制，制定本辦法。
第二條凡實行全額承包的工程項目，必須在竣工結算后，經過審計認定，方可按項目全額承包責任書兌現(xiàn)。對于停工達一年以上的項目，可進行事中審計，根據(jù)中間結算情況和成本控制情況進行預兌現(xiàn)。
第三條工程項目審計應以國家審計法規(guī)和財經政策為依據(jù)，以項目全額承包責任書為主要內容，對工程項目的財務收支、經濟效益和項目全額承包責任書規(guī)定的承包范圍、承包方式、承包內容、獎罰辦法等內容進行監(jiān)督和作出客觀、公正的評價。
第四條本辦法適用于局屬各單位所有實行全額承包的工程項目。
第二章審計的組織與實施
第五條工程項目審計實行局、公司和分公司三級管理、三級審計的辦法。局重點工程項目、單位造價在一億元以上的項目以及局直管項目，由局內部審計機構組織審計或委托公司進行審計，其他項目由公司、分公司內審機構依照本辦法自行審計，局內審機構視情況抽查。
第六條審計項目由各單位分管項目全額承包或審計工作的行政領導確定，由各單位內審機構或審計人員(含專職和兼職)負責會同有關業(yè)務部門完成。
第七條工程項目審計根據(jù)需要可以采取事中、事后兩種方式。事中審計應在工程項目達到某一控制點后進行，其目的在于及時總結經驗，發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，以利后期改善管理和不斷提高經濟效益。事后審計一般應在工程辦完竣工結算后，對整個工程的全額責任承包書的簽訂及執(zhí)行情況作出審計認定，提出承包兌現(xiàn)獎罰意見。
第三章審計的主要內容
第八條工程項目全額承包責任書的簽訂情況
�。ㄒ唬╉椖咳~承包責任書必須經承發(fā)包雙方簽字，未經雙方簽字的視為無效；
（二）標價是否分離，確定的承包基數(shù)是否科學、合理，上交比例是否明確；
�。ㄈ╉椖砍邪撠熑耸欠衩鞔_，是否符合全額承包管理要求；
�。ㄋ模┏邪l(fā)包雙方是否按工程項目全額承包責任書的規(guī)定享受權利和履行義務。
第九條工程項目管理與核算的執(zhí)行情況
�。ㄒ唬┢髽I(yè)財務制度和企業(yè)會計制度的執(zhí)行情況；
（二）國家財經法紀和企業(yè)有關制度的遵守情況、財產物資管理情況；
�。ㄈ﹥炔靠刂浦贫鹊慕⒑蛨�(zhí)行情況；
（四）項目成本核算責任制和成本管理制的`建立和執(zhí)行情況；
（五）項目責任成本表的編制情況及計劃成本的執(zhí)行情況；
（六）項目勞務隊伍的選用是否按照規(guī)定執(zhí)行，工程分包是否簽訂分包合同，合同條款內容及分包工程款的決算是否合規(guī)，與分包單位的工程款清算情況和往來帳項的核對情況；
�。ㄆ撸┎牧衔镔Y的采購是否按規(guī)定執(zhí)行；
�。ò耍┏杀痉治鲋贫鹊慕∪院蛨�(zhí)行情況及其效果。
第十條工程項目承包合同經濟指標完成情況
�。ㄒ唬┕こ探Y算收入和上交費用的真實性、帳務處理的合規(guī)性，與業(yè)主各項經濟往來的清算情況及往來帳項的核對情況；
（二）工程實際成本、費用和營業(yè)外收支情況；
（三）所有往來單位經濟業(yè)務清算情況、往來帳項的核對情況；
�。ㄋ模┕こ炭畹氖杖〖吧辖豢铐椡瓿汕闆r（含各項稅款）；
�。ㄎ澹⿴っ尜Y產的真實性和穩(wěn)健性；
�。├麧櫤推渌洕笜说臏蚀_性。
第十一條工程項目承包合同技術指標完成情況
�。ㄒ唬┕て�、工程質量、安全生產、文明施工和CI形象等是否達到合同要求；
（二）工程檔案資料及其它技術資料是否完整，質量是否符合要求；
�。ㄈ┡c業(yè)主的施工合同的履行情況及遺留問題。
第四章審計的工作程序
第十二條工程項目竣工結算后一個月內，或停工達一年時，項目經理部應向上一級提出書面的審計申請，其中局重點工程項目、單位造價在一億元以上的項目以及局直管項目，應向局提出申請。在工程竣工結算后兩個月內或停工后15個月內，內部審計機構應組織審計。
第十三條若項目經理部或下級單位未根據(jù)上一條規(guī)定的時間期限提出審計申請的，內部審計機構應及時了解情況，可要求其提出審計申請或直接下達審計通知。
第十四條內審機構根據(jù)確定的審計項目，了解被審計項目的有關情況，索取有關資料，確定審計重點。
第十五條成立審計組，擬定審計工作方案，報本單位主管領導批準。
第十六條在實施審計三日前，內審機構向被審工程項目經理部
或其所在單位下達書面《審計通知書》，被審工程項目經理部接到通知后，應提供下列資料：
�。ㄒ唬┕こ添椖咳~承包責任書及其附件；
（二）與建設單位及分包單位簽訂的工程施工合同（或勞務合同）和有關補充合同、協(xié)議、會議紀要等；
�。ㄈ┡c建設單位及分包單位審定的工程結算書、財務結算書及其他經濟方面的結算書；
�。ㄋ模┳赓U等經濟方面的合同、協(xié)議、會議紀要等；
（五）會計憑證、會計帳簿、會計報表、銀行對帳單和調節(jié)表、往來帳項的對帳單等；
�。╉椖烤幹频臉藴食杀颈怼⒊杀痉治霰�；
�。ㄆ撸┙y(tǒng)計、材料、動力、勞資等業(yè)務核算資料和年度材料物資盤點表、機械設備盤點表；
（八）工程項目全額承包責任書執(zhí)行情況和財經紀律遵守情況的自查報告；
�。ň牛╉椖拷浝淼氖雎殘蟾�；
（十）審計組要求提供的其他資料。
第十七條審計組審閱第十六條所列資料，查閱與審計事項有關的文件、規(guī)章制度及其他資料。
第十八條采取訪問、座談、抽查實物等方法取得書面資料以外的證明材料，由提供者簽字確認，并注明日期。
第十九條審計組對審計過程中所搜集的資料及證明材料進行分析、整理、綜合、鑒定，寫出審計報告，提出獎罰意見。
第二十條審計組上報審計報告前，應當征求被審計項目部的意見，被審計項目部應當自接到審計報告之日起十日內，將書面意見送交審計組。
第二十一條單位行政主管領導和項目法施工領導小組聽取審
計組匯報審計情況，審定審計報告，出具審計結論和決定，下達給工程項目部和其所在單位執(zhí)行，同時報上一級內審機構備案。
第二十二條對嚴重違反財經紀律和造成重大經濟損失的事項，交由本單位紀委監(jiān)察部門查處。
第二十三條項目審計結束后，所形成的審計工作底稿文件、函件等資料，應及時搜集齊全，整理立卷，根據(jù)國家有關檔案管理規(guī)定和企業(yè)檔案管理辦法辦理。
第五章審計人員的主要職權和責任
第二十四條審計組和審計人員實施審計時，可以運用檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢及函證、計算、分析性復核等方法，審查工程項目部的會計憑證、會計帳簿、會計報表，查閱與審計事項有關的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物、有價證券和電子帳務處理系統(tǒng)，取得審計證據(jù)。
第二十五條對正在進行的違反財經紀律，造成損失浪費的行為作出臨時制止決定。
第二十六條對阻撓和破壞審計工作，以及拒絕提供有關資料的，經有關領導批準，可以采取必要的臨時措施，并提出追究有關人員責任的建議。
第二十七條提出改進內部管理、提高經濟效益的建議。第二十八條對嚴重違反財經紀律和造成重大損失浪費的人提出追究責任的建議。
第二十九條對在審計工作中作出突出貢獻的人員，應給予適當?shù)莫剟�；對因審計人員以權謀私、弄虛作假、泄露秘密、給企業(yè)造成重大經濟損失或帶來不良影響的，應視情節(jié)輕重，給予適當?shù)男姓幏只蚪洕幜P。
項目審計管理制度2
第1章總則
第1條為了加強集團公司建設項目、改造、維修等工程的管理，規(guī)范內部審計的內容、程序與方法，根據(jù)《集團公司內部審計制度》和有關法律、法規(guī)，結合集團內部控制管理制度及實際情況，制定本辦法。
第2條本辦法所稱建設項目是指：集團各單位（包括集團公司總部及所屬全資、控股和具有實際控制權的子公司）新建、改擴建、技術改造等建設項目。
第3條建設項目內部審計的內容包括對建設項目的投資立項、工程管理、工程造價、竣工驗收等審計。改造、維修及零星工程審計以開展工程造價審計為主。
第4條建設項目內部審計在工作中應遵循以下原則及方法：
1、技術經濟審查、項目過程管理審查與財務審計相結合；
2、事前審計、事中審計和事后審計相結合；
3、注意與項目各專業(yè)管理部門密切協(xié)調、合作參與。
第2章建設項目開工審計
第5條建設項目開工審計是指對建設項目投資程序執(zhí)行情況、建設資金的籌措與保障情況等開工前的準備情況進行審查和評價。
第6條建設項目開工前審計的依據(jù)：審計署《固定資產投資項目開工前審計暫行辦法》及集團公司有關規(guī)定。
第7條審計內容：
1、審查項目投資程序執(zhí)行情況
�。�1）檢查項目是否具備經批準的項目建議書，項目調查報告是否經過充分論證；
�。�2）項目建議書、可行性研究報告、初步設計等有關文件的編制、審批是否按照規(guī)定程序進行，是否符合集團公司關于建設項目的有關規(guī)定。
�。�3）可行性研究報告內容是否真實、完整、科學。
（4）項目法人的組織機構、人員配備、內控制度等是否建立健全。
建設工程內部審計管理辦法
（5）設計、監(jiān)理、施工、物資（含設備）供應等承建單位的資質等級、資信能力、技術服務是否符合建設項目的要求，財務狀況是否良好。
（6）土建項目的征地拆遷、施工現(xiàn)場“四通一平”等前期準備工作是否已準備就緒。
2、審查建設資金的籌措與保障情況
�。�1）資金籌措方式是否科學，資金來源是否安全，資金成本是否經濟，前期資金是否到位。
�。�2）建設資金來源為自籌的部分，審查建設單位的財務報表和建設期間的財務預算，根據(jù)經營和積累情況，測算建設期間可能籌集到的建設資金是否可以滿足投資需要。
（3）建設資金來源為貸款的部分，審查是否簽訂了貸款意向或協(xié)議書。
�。�4）建設資金來源為合資經營項目的部分，審查合資企業(yè)合同中資金來源和各方出資比例、時間。中介機構出具的驗資報告。
3、審查初步設計及概算的內容是否齊全，編制依據(jù)是否適用，費用計算是否合規(guī)、準確。
4、嚴格實行公開招投標制度，規(guī)范招投標行為。
是否按規(guī)定進行了招標，招標方式、程序和評標辦法是否符合集團有關招投標管理辦法。
第3章建設工程管理審計
第8條工程管理審計是指對建設項目實施過程中的工作進度、施工質量、工程監(jiān)理和投資控制所進行的審查和評價。
工程管理審計的目標主要包括：審查和評價建設項目工程管理環(huán)節(jié)內部控制及風險管理的適當性、合法性和有效性；工程管理資料依據(jù)的充分性和可靠性；建設項目工程進度、質量和投資控制的真實性、合法性和有效性等。
第9條工程管理審計應依據(jù)以下主要資料：
1、施工圖紙；
2、與工程相關的專項合同；
3、網絡圖；
4、建設單位指令；
建設工程內部審計管理辦法
5、設計變更通知單；
6、相關會議紀要等。
第10條工程管理審計主要包括以下內容：
1、工程進度控制的審計
�。�1）檢查現(xiàn)場的原建筑物拆除、場地平整、相鄰建筑物保護、降水措施及道路疏通是否影響工程的正常開工；
�。�2）檢查是否有對設計變更、材料和設備等因素影響施工進度采取控制措施；
�。�3）檢查進度計劃（網絡計劃）的制定、批準和執(zhí)行情況，網絡動態(tài)管理的批準是否及時、適當，網絡計劃是否能保證工程總進度；
�。�4）檢查是否建立了進度拖延的原因分析和處理程序，對進度拖延的責任劃分是否明確、合理（是否符合合同約定），處理措施是否適當；
�。�5）檢查有無管理不當造成的返工、窩工情況；
2、工程質量控制的審計
�。�1）檢查有無工程質量保證體系；
（2）檢查是否組織設計交底和圖紙會審工作，對會審所提出的問題是否嚴格進行落實；
（3）檢查是否按規(guī)范組織了隱蔽工程的驗收，對不合格項的處理是否適當；
�。�4）檢查是否對進入現(xiàn)場的成品、半成品進行驗收，對不合格品的控制是否有效，對不合格工程和工程質量事故的原因是否進行分析，其責任劃分是否明確、適當，是否進行返工或加固修補。
�。�5）檢查工程資料是否與工程同步，資料的管理是否規(guī)范；
�。�6）檢查評定的優(yōu)良品、合格品是否符合施工驗收規(guī)范，有無不實情況；
（7）檢查中標人的往來賬目或通過核實現(xiàn)場施工人員的身份，分析、判斷中標人是否存在轉包、分包及再分包的行為；
�。�8）檢查工程監(jiān)理執(zhí)行情況是否受項目法人委托對施工承包合同的`執(zhí)行、工程質量、進度費用等方面進行監(jiān)督與管理，是否按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術規(guī)范設計文件的要求進行工程監(jiān)理。
3、工程投資控制的審計
建設工程內部審計管理辦法
�。�1）檢查是否建立健全設計變更管理程序、工程計量程序、資金計劃及支付程序、索賠管理程序和合同管理程序，看其執(zhí)行是否有效；
�。�2）檢查支付預付備料款、進度款是否符合施工合同的規(guī)定，金額是否準確，手續(xù)否齊全；
�。�3）檢查設計變更對投資的影響；
�。�4）檢查是否建立現(xiàn)場簽證和隱蔽工程管理制度，看其執(zhí)行是否有效。
第4章建設工程造價審計
第11條工程造價審計是指對建設項目全部成本的真實性、合法性進行的審查和評價。
工程造價審計的目標主要包括：檢查工程價格結算與實際完成的投資額的真實性、合法性；檢查是否存在虛列工程、套取資金、弄虛作假、高估冒算的行為等。
第12條工程造價審計應依據(jù)以下主要資料：
1、經工程造價管理部門（或咨詢部門）審核過的概算（含修正概算）和預算；
2、有關設計圖紙和設備清單；
3、工程招投標文件；
4、合同文本；
5、工程價款支付文件；
6、工作變更文件；
7、工程索賠文件等。
第13條工程造價審計主要包括以下內容：
1、施工圖預算的審計
施工圖預算審計主要檢查施工圖預算的量、價、費計算是否正確，計算依據(jù)是否合理。施工圖預算審計包括直接費用審計、間接費用審計、計劃利潤和稅金審計等內容。
2、合同價的審計。即檢查合同價的合法性與合理性，包括固定總價合同的審計、可調合同價的審計、成本加酬金合同的審計。檢查合同價的開口范圍是否合適，若實際發(fā)生開口部分，應檢查其真實性和計取的正確性。
建設工程內部審計管理辦法
3、工程量清單計價的審計
（1）檢查實行清單計價工程的合理性；
�。�2）檢查招標過程中，對招標人或其委托的中介機構編制的工程實體消耗和措施消耗的工程量清單的準確性、完整性；
（3）檢查工程量清單計價是否符合國家清單計價規(guī)范要求的“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則；
�。�4）檢查由投標人編制的工程量清單報價目文件是否響應招標文件；
�。�5）檢查標底的編制是否符合國家清單計價規(guī)范。
4、工程結算的審計
�。�1）檢查與合同價不同的部分，其工程量、單價、取費標準是否與現(xiàn)場、施工圖和合同相符；
�。�2）檢查工程量清單項目中的清單費用與清單外費用是否合理；
�。�3）檢查前期、中期、后期結算的方式是否能合理地控制工程造價。
第5章建設工程竣工驗收審計
第14條竣工驗收審計是指對已完工建設項目的驗收情況、試運行情況及合同履行情況進行的檢查和評價活動。
竣工驗收審計應依據(jù)以下主要資料：
1、經批準的可行性研究報告；
2、竣工圖；
3、施工圖設計及變更洽談記錄；
4、國家頒發(fā)的各種標準和現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范；
5、有關管理部門審批、修改、調整的文件；
6、施工合同；
7、技術資料和技術設備說明書；
8、竣工決算財務資料；
9、現(xiàn)場簽證；
10、隱蔽工程記錄；
11、設計變更通知單；
12、會議紀要；
建設工程內部審計管理辦法
13、工程檔案結算資料清單等。
第15條竣工驗收審計主要包括以下內容：
1、驗收審計
（1）檢查竣工驗收小組的人員組成、專業(yè)結構和分工；
（2）檢查建設項目驗收過程是否符合現(xiàn)行規(guī)范，包括環(huán)境驗收規(guī)范、防火驗收規(guī)范等；
�。�3）對于委托工程監(jiān)理的建設項目，應檢查監(jiān)理機構對工程質量進行監(jiān)理的有關資料；
�。�4）檢查施工單位是否按照規(guī)定提供齊全有效的施工技術資料；
（5）檢查對隱蔽工程和特殊環(huán)節(jié)的驗收是否按規(guī)定作了嚴格的檢驗；
（6）檢查建設項目驗收的手續(xù)和資料是否齊全有效；
�。�7）檢查保修費用是否按合同和有關規(guī)定合理確定和控制；
�。�8）檢查驗收過程有無弄虛作假行為。
2、試運行情況的審計
�。�1）檢查建設項目完工后所進行的試運行情況，對運行中暴露出的問題是否采取了補救措施；
�。�2）檢查試生產產品收入是否沖減了建設成本。
3、合同履行結果的審計。即檢查建設單位、承包商因對方未履行合同條款或建設期間發(fā)生意外而產生的索賠與反索賠問題，核查其是否合法、合理，是否存在串通作弊現(xiàn)象，賠償?shù)姆梢罁?jù)是否充分。
第6章審計程序
第16條建設工程開工設計、管理審計、竣工驗收審計程序。
1、法審部根據(jù)工程建設的具體情況，編制工程審計計劃，報經集團領導批準后，由法審部組織實施。
2、審計部門在接到審計任務后，組成審計組進行審計。由審計組負責人編制審計方案。審計組應對被審計單位發(fā)出審計通知書，并附上所需資料清單。
3、審計組進駐后被審計單位應當及時、全面、如實地向審計組提供與審計相關的資料。
建設工程內部審計管理辦法
4、審計結束后，審計組應向法審部提交審計報告，審計組在將審計報告報送之前，應當征求被審計單位的意見。
5、出具審計報告。
第17條建設工程造價審計程序：由施工單位編報結算表送建設單位初審，初審后的結算表送集團有關部門審核，法審部有權對任何工程結算進行審計，通過審計后出具工程結算審計決定，作為撥付工程結算款的依據(jù)，未經審計，財務部門不得結算付款。
第18條由集團控股或參股的股份制企業(yè)工程審計，由集團公司出具審計委托書后，按本辦法規(guī)定進行審計。
第7章審計工作結果
第19條審計組根據(jù)審計結果，對審計查出的問題依法提出處理意見和建議。
第20條工程價款結算按審計決定進行調整。
第21條因貪污受賄、收取回扣、倒買倒賣或因工作失誤造成工程建設重大損失浪費的，建議有關部門依法追究有關領導人和責任人的責任、構成犯罪的，移交司法機關處理；
第22條工程建設單位應根據(jù)審計工作中反映出的有關管理問題，及時加強整改工作，堵塞管理漏洞，審計將對企業(yè)有關整改工作做好后續(xù)跟蹤審計。
第8章附則
第23條本辦法集團審計部負責解釋。
第24條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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