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會計制度論文(15篇)
在當(dāng)今社會生活中，越來越多人會去使用制度，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。這些規(guī)則蘊含著社會的價值，其運行表彰著一個社會的秩序。到底應(yīng)如何擬定制度呢？以下是小編為大家整理的會計制度論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
會計制度論文1
一、高校財務(wù)管理的影響因素
財政撥款及支付方式是影響高校財務(wù)管理的宏觀因素，國內(nèi)高校70%以上的收入依靠政府撥款。專項撥款成為高校政府撥款的主要撥款方式，專項項目的經(jīng)費收入遠遠高于普通日常經(jīng)費的收入，由于專項撥款“�？顚Ｓ谩钡奶攸c，導(dǎo)致高校無法進行自由調(diào)配，所以現(xiàn)行政府撥款制度下，對高校財務(wù)管理體系產(chǎn)生了深遠的影響。隨著高效規(guī)模擴張及改革，收入來源中出現(xiàn)營業(yè)收入及捐贈收入等，使得收入來源更加多元化。高等教育體制改革也是影響高校財務(wù)管理模式選擇的另一因素，改革的推行讓高校自主權(quán)越來越大，為高校的分級管理以及提高學(xué)院的積極主動性創(chuàng)造了一定條件。
二、高校財務(wù)管理中的問題
1.內(nèi)部控制制度不健全
在基建工程、物資采購等方面常發(fā)生經(jīng)濟違規(guī)事件，都跟內(nèi)控不健全有著很大關(guān)系。首先，內(nèi)部控制的內(nèi)容不健全，缺乏財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機制，使得高校在投資上容易迷失方向。其次，內(nèi)控機制的形式大于實質(zhì)。很多高校雖然在形式上已經(jīng)建立了內(nèi)控制度，但實際運作中卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行。最后，內(nèi)控涉及的范圍和領(lǐng)域過于片面。某些高校雖然在財政資金上監(jiān)控較為嚴(yán)密，但是忽略資金預(yù)算外的控制。
2.人員結(jié)構(gòu)不合理
在政府撥款為主的高校，財務(wù)管理部門的工作內(nèi)容相對簡單，對會計人員的核算水平要求也較低。因此，高校經(jīng)常會為解決教職工家屬就業(yè)問題而將其選擇為財務(wù)人員，造成財務(wù)部門整體素質(zhì)較低的現(xiàn)狀。非財會專業(yè)人員無法運用財務(wù)知識及新的`技術(shù)對高校財務(wù)風(fēng)險加以預(yù)測及判斷，更無法成為高校領(lǐng)導(dǎo)決策的好參謀。這種現(xiàn)象的普遍存在，嚴(yán)重阻礙了高校財務(wù)管理水平的提高，隨著新會計制度的頒布，必須造就一批高技能的高校財務(wù)人員。
3.運行機制不健全
無論何種財務(wù)管理模式，都無法完全避免財務(wù)權(quán)力集中及分散的矛盾。這一矛盾也是財務(wù)管理上的漏洞。過于強調(diào)權(quán)力集中，影響決策民主化，而且缺乏完整可控的經(jīng)濟責(zé)任追究機制，導(dǎo)致積極性不高，相互推諉現(xiàn)象頻發(fā)。
4.高校財務(wù)管理所有者考核缺位
國家是高校所有資產(chǎn)的所有者及控制人，國家將高校資金委托給高校領(lǐng)導(dǎo)進行管理和經(jīng)營，但是在資產(chǎn)的投入與產(chǎn)出方面并沒有相關(guān)考核指標(biāo)或流程，于是出現(xiàn)了責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的現(xiàn)象，引發(fā)財務(wù)問題甚至是財務(wù)危機。
三、構(gòu)建“三維一體”的高校財務(wù)管理新模式
1.以“績效預(yù)算”為橋梁
在分級管理管理中，以績效預(yù)算為紐帶，堅持以結(jié)果為導(dǎo)向。對二級學(xué)院及負責(zé)人在完成績效目標(biāo)時給予相應(yīng)獎勵，不能完成績效目標(biāo)時懲罰。能夠鼓勵各院在追求自身績效利益的同時實現(xiàn)學(xué)校整體目標(biāo)�？冃ьA(yù)算的關(guān)鍵在于對成本和收益的確認，有效的將目標(biāo)管理及分級管理箱結(jié)合，能優(yōu)化財務(wù)管理體系。
2.以“分級管理”為中心
為了進一步挖掘二級學(xué)院及部門的積極主動性，財務(wù)管理應(yīng)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本學(xué)院和部門具體情況實行分級管理，既包含集權(quán)也包含分權(quán)，保證高效在財務(wù)權(quán)利的完整與統(tǒng)一，解決兩者之間的矛盾，使得各二級學(xué)院和部門能根據(jù)自身情況制定發(fā)展規(guī)劃，合理使用資源調(diào)動積極性。分級管理是高校資源配置發(fā)展的主流，也是可持續(xù)發(fā)展的可行之道。
3.以“目標(biāo)管理”為手段
在分級管理實踐中，由于層次委托的關(guān)系，學(xué)校戰(zhàn)略需要層層分解，推進一套完整的戰(zhàn)略方案，很難避免出現(xiàn)真空運行。此時，高校此時應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃進行執(zhí)行安排，以目標(biāo)管理為手段，將資金使用、資源配置與戰(zhàn)略目標(biāo)緊緊聯(lián)系在一起，避免目標(biāo)分散；逐步加強目標(biāo)管理系統(tǒng)的責(zé)任體制建設(shè)，有利于保證責(zé)權(quán)利的有效結(jié)合，充分展示分級管理的優(yōu)勢。
四、結(jié)論
高�？梢愿鶕�(jù)其辦學(xué)規(guī)模及層次的不同，進行財務(wù)管理模式的選擇，對辦學(xué)規(guī)模、現(xiàn)金流較小的高校選擇集中管理模式，統(tǒng)一財務(wù)核算；對中等辦學(xué)規(guī)模、現(xiàn)金流稍大的高校選擇“分級管理、一級核算”的模式；對辦學(xué)規(guī)模、現(xiàn)金流較大的高校，需制定出一整套財務(wù)管理系統(tǒng)，采取“分級管理、分級核算”的模式。高校構(gòu)建“三維一體”的財務(wù)管理模式，將促進高校財務(wù)管理模式的改革與發(fā)展。
作者:杜海燕 單位:惠州工程技術(shù)學(xué)校
會計制度論文2
0引言
預(yù)算會計從事著事業(yè)單位財務(wù)管理不可缺少的基礎(chǔ)性工作，是承擔(dān)著監(jiān)督、核算和反映中央與地方資金用途的責(zé)任，以預(yù)算管理為中心對行政事業(yè)單位收支進行預(yù)算的一門專業(yè)會計。預(yù)算會計涵蓋了從撥款、撥款分配、撥款增減變動，到資金承諾、用途的核實，直至付款階段的資金撥付與執(zhí)行，所以，它在加強事業(yè)單位事業(yè)費用管理中起著非常重要的作用。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，在新的預(yù)算會計環(huán)境之下，必須對計劃經(jīng)濟下傳統(tǒng)的會計核算模式進行改革，建立新的預(yù)算會計模式。為數(shù)眾多的事業(yè)單位財務(wù)管理模式逐步從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，雖然在根本還不能完全脫離對國家的財政撥款的依賴，把其作為資金主要來源，但是資金來源結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生改變，向多樣化、多途徑轉(zhuǎn)變；事業(yè)單位的資金來源除了國家財政撥款外，還包括一部分自主經(jīng)營創(chuàng)收獲得的經(jīng)濟效益。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我國預(yù)算會計制度尚需逐漸完善與之相適應(yīng)。
長期以來，預(yù)算會計主要以預(yù)算管理為中心，不以營利為目的，基本不直接參與物質(zhì)生產(chǎn)活動。伴隨我國經(jīng)濟體制改革的逐漸推進，社會經(jīng)濟水平發(fā)生了質(zhì)的變化，事業(yè)單位預(yù)算環(huán)境也呈現(xiàn)出巨大的變化，傳統(tǒng)會計預(yù)算制度和會計準(zhǔn)則已經(jīng)難以適應(yīng)新時期事業(yè)單位的實際財務(wù)需要。1998年我國開始實行新的預(yù)算會計制度，為規(guī)范事業(yè)單位財政預(yù)算開支提供了依據(jù)和保障措施。然而，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，事業(yè)單位職能的調(diào)整，現(xiàn)行預(yù)算會計面臨不斷變化的環(huán)境，與客觀形勢的需要產(chǎn)生了較大的不適應(yīng)性，針對在執(zhí)行預(yù)算計劃中暴露出的一些問題和缺陷，迫切需要進行改革和完善。因此，事業(yè)單位預(yù)算會計制度亟需作出調(diào)整和改革，以適應(yīng)政府收支制度的改革，使事業(yè)單位的預(yù)算會計制度更加科學(xué)化和規(guī)范化，更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，滿足事業(yè)單位財務(wù)核算的各項新要求。針對事業(yè)單位預(yù)算會計制度出現(xiàn)的新問題，展開分析研究并提出解決方法與對策，對我國會計制度的加強和完善有著非常重要的現(xiàn)實意義。
1事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在的問題與不足
1。1預(yù)算會計核算缺乏科學(xué)性，對資產(chǎn)實時管理存在障礙當(dāng)前，我國事業(yè)單位預(yù)算會計一般都采用收付實現(xiàn)制進行會計核算，資金流向等信息大都集中在年度預(yù)算中進行審核。這樣容易產(chǎn)生對長期資本的管理的忽略，使得在較長的一個經(jīng)濟周期內(nèi)，會計難以對資本進行全面有效管理，從而，直接影響到事業(yè)單位進行各類預(yù)算決策的效果。還有，大部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的處理方式不妥，缺乏折舊處理，致使其對固定資產(chǎn)價值存在嚴(yán)重虛報，直接導(dǎo)致了事業(yè)單位預(yù)算會計報表中無法真實可靠地反映出固定資產(chǎn)價值；因?qū)Y產(chǎn)缺乏實時管理，及時調(diào)取有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)信息受限，無法保證其會計信息質(zhì)量，造成會計信息失真，以致決策在缺乏真實數(shù)據(jù)支撐下而產(chǎn)生偏差，造成預(yù)算會計報告缺乏科學(xué)性和完整性。
1。2預(yù)算會計報告體系不完善，有效財務(wù)信息獲取受到限制事業(yè)單位會計報表主要由資產(chǎn)負債表和收入支出表組成。資產(chǎn)負債表是一張靜態(tài)的報表，主要呈現(xiàn)單位特定日期財務(wù)狀況。收入支出表是一張動態(tài)的報表，主要呈現(xiàn)事業(yè)單位一定期間的收入支出及分配情況。對于事業(yè)單位資產(chǎn)負債表，它以“資產(chǎn)+支出一負債+凈資產(chǎn)+收入”為基礎(chǔ)編制，所以，資產(chǎn)負債表既反映動態(tài)信息，也反映靜態(tài)信息，同時還把其中的收入和支出在兩張報表中重復(fù)反映，明顯缺乏反映某一特定日期財務(wù)狀況的理論基礎(chǔ)的支撐，使得報表設(shè)計的合理性得不到保證。并且，在現(xiàn)行預(yù)算制度下事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表中，既包括資產(chǎn)、負債和基金三類項目，又包括收入類和支出類項目，財務(wù)數(shù)據(jù)的交叉重合導(dǎo)致資產(chǎn)總額、負債與基金總額虛增，不利于人們了解事業(yè)單位財務(wù)的實際狀況。目前，我國事業(yè)單位預(yù)算會計報告體系尚不盡完善，主要體現(xiàn)在事業(yè)單位預(yù)算報表設(shè)計人員對事業(yè)單位實際財務(wù)狀況了解不足�，F(xiàn)行的預(yù)算會計報告中對其附注披露的信息以及提供的預(yù)算會計報告范圍覆蓋面狹窄，有效財務(wù)信息獲取受到限制，導(dǎo)致事業(yè)單位高層管理人員無法全面地掌握或了解資金的流向，致使難以實現(xiàn)對事業(yè)單位整體運營作出有效管理。
1。3預(yù)算會計科目設(shè)置不合理，不能完整反映事業(yè)單位的新業(yè)務(wù)原來事業(yè)單位用于發(fā)工資和固定資產(chǎn)的那部分財政資金都是由財政主管部門直接撥付用款單位，如今則是由財政部門通過單一賬戶或采購專戶按規(guī)定程序直接撥入。如此，很多事業(yè)單位收到的財政資金已不再表現(xiàn)為貨幣資金，而是通過多方面表現(xiàn)出來。近年來，隨著國庫集中收付制度和政府采購制度的逐步實施，財政資金的流向發(fā)生了很大的變化。針對這種變化，會計科目的設(shè)置和處理如不作對應(yīng)調(diào)整，就難以客觀地反映事業(yè)單位的實際財務(wù)收支狀況。目前，單位的資金來源有了一些改變，不僅包括財政撥款，而且還有事業(yè)單位的直接組織的收入，不是單純依靠政府供應(yīng)的資金來發(fā)展。所以，現(xiàn)行的預(yù)算會計制度忽略了資金來源的變化，以致造成預(yù)算會計在資金預(yù)算方面所提供的會計信息失真。現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度中，在事業(yè)單位的無形資產(chǎn)攤銷方面，對于實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，其無形資產(chǎn)應(yīng)在受益期分期平均攤銷，攤銷額計入經(jīng)營支出，攤銷方法結(jié)合實際情況；對于沒有實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，采取無形資產(chǎn)一次攤銷，直接計入事業(yè)支出。但是，對于金額較大、期限較長的無形資產(chǎn)，在進行一次性核銷時，準(zhǔn)確估量價值存在偏差，致使“無形資產(chǎn)”核算方面造成難以彌補的漏洞。
2。4會計核算相分離，造成會計信息失真隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，部分事業(yè)單位，如大型體育場所，在提供公共服務(wù)的同時，還具有經(jīng)營性，他們不僅有國家財政撥款，還有自營收入，采取獨立的經(jīng)濟核算。對于醫(yī)療基金、修購基金等專用基金，提取時直接列入支出，借方為作為“事業(yè)支出”的社會保障費、設(shè)備購置費等，貸方為“專用基金”。事實上，事業(yè)單位在繳納醫(yī)療費、購置固定資產(chǎn)時也可以作支出處理，而不限于只使用專用基金。如果在年終把醫(yī)療基金、修購基金作為支出的“調(diào)節(jié)基金”隨意調(diào)整支出規(guī)模，人為地控制結(jié)余，就會造成事業(yè)單位會計信息失真。目前，事業(yè)單位財務(wù)會計執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計制度》，而現(xiàn)行事業(yè)單位基建會計執(zhí)行的是《國有建設(shè)單位會計制度》。會計核算制度的分離勢必影響事業(yè)單位的基本建設(shè)借款，有的事業(yè)單位采用的是基建借款，往來賬就在基建賬上，報表基本上就沒有借款的表象，這樣就會造成單位的資產(chǎn)負債表上借入資金是零，也會造成會計信息失真。
2事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革與創(chuàng)新的對策
2。1加強對事業(yè)單位預(yù)算活動的監(jiān)督，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制針對目前因監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致的事業(yè)單位預(yù)算會計信息失真問題，管理者要加強對預(yù)算計劃編制和具體執(zhí)行過程的監(jiān)控，把收支都納入預(yù)算體系進行全面核算，保障資金管理的有效性和規(guī)范性。在事業(yè)單位預(yù)算會計中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，作好全面反映資產(chǎn)、負債和財務(wù)狀況等情況的監(jiān)管，提高預(yù)算會計信息透明度。基于權(quán)責(zé)發(fā)生制開展會計運作，凡是本期實現(xiàn)的收益和發(fā)生的費用，不論款項是否收付都作為本期的收益和費用進行會計核算。對于涉及金額較大的資金流入流出要加強重點監(jiān)控和跟蹤審計，確保每一筆資金都能夠按照預(yù)算使用到位。借助網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)和會計電算化等現(xiàn)代信息數(shù)據(jù)處理手段，對事業(yè)單位預(yù)算資金使用情況進行實時高效的監(jiān)管。提高會計人員的`職業(yè)素養(yǎng)，模范遵守會計道德和行為準(zhǔn)則，對會計事項真實性進行預(yù)審，把握好時機循序漸進地推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，保障會計工作的整體質(zhì)量，加強內(nèi)部管理，提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，全面反映事業(yè)單位的經(jīng)營情況和業(yè)績信息。結(jié)合事業(yè)單位預(yù)算會計的工作實際，增強會計信息全面、完整、真實、透明的效果，逐步實行由收付實現(xiàn)制會計模式向較高程度權(quán)責(zé)發(fā)生制會計模式的轉(zhuǎn)變。
2。2完善預(yù)算會計信息體系，提高財務(wù)報告的透明度、公開性預(yù)算會計信息體系的重要作用在于滿足信息需求者的使用要求。如果事業(yè)單位預(yù)算會計制度缺乏系統(tǒng)性以及針對性，就不能使預(yù)算會計信息使用者得以滿足。因此，有必要建立起一套完整的事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)，提高會計信息獲取效率，促進事業(yè)單位建立健全預(yù)算會計業(yè)績評價體系，提高核算效率和財務(wù)報告的公開性和透明度，使預(yù)算會計工作質(zhì)量不斷得到提高。所以，通過構(gòu)建會計信息系統(tǒng)，從根本上改變現(xiàn)行的預(yù)算會計報告系統(tǒng)難以滿足使用者要求的狀況，加強財務(wù)信息的系統(tǒng)性和完整性，提高事業(yè)單位財務(wù)報告的公開性，為促進其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實施奠定堅實的基礎(chǔ)條件。
2。3加強預(yù)算會計目標(biāo)管理，實現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化加強對事業(yè)單位的預(yù)算編制進行管理，保障事業(yè)單位會計信息的準(zhǔn)確性。做好預(yù)算編制的細致化工作，以避免重復(fù)性編制，優(yōu)化財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算資金的利用率，實現(xiàn)公共資金的公共化，把握會計信息的真實性和科學(xué)性。應(yīng)當(dāng)界定事業(yè)單位收入，參照企業(yè)會計準(zhǔn)則，對事業(yè)單位預(yù)算會計制度進行細化；做好財政撥款和預(yù)算外資金區(qū)分歸類，把財政返還收入并入預(yù)算外資金，而事業(yè)單位經(jīng)營性收入并入事業(yè)性收入，歸結(jié)為預(yù)算外資金在現(xiàn)金流量上，將收支實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。這樣才能通過預(yù)算會計合理確定事業(yè)單位的資產(chǎn)及現(xiàn)金流量，進行全面成本分析，確保收支平衡略有結(jié)余，實現(xiàn)決策的科學(xué)化。
2。4制定有針對性的事業(yè)單位預(yù)算會計制度，重塑預(yù)算會計體系當(dāng)前，我國事業(yè)單位會計制度缺乏與具體財務(wù)環(huán)境相適應(yīng)的系統(tǒng)化制度，系統(tǒng)性和針對性不強會引發(fā)事業(yè)單位內(nèi)外部的財務(wù)核算混亂，直接影響到財務(wù)核算質(zhì)量。重塑預(yù)算會計體系是預(yù)算會計改革工作的前提。因此，事業(yè)單位以及主管部門有必要結(jié)合目前事業(yè)單位會計核算的新特點，構(gòu)建一套符合實際需要的、科學(xué)系統(tǒng)的會計制度體系。為了完善我國的預(yù)算會計體系，充分考慮事業(yè)單位的現(xiàn)狀，滿足預(yù)算會計改革的需要，應(yīng)盡快制定出一套結(jié)構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容完整、概念統(tǒng)一，并且能與國際接軌的預(yù)算會計基本準(zhǔn)則及其相應(yīng)的會計制度。借鑒企業(yè)會計改革的經(jīng)驗，簡化事業(yè)單位會計體系，打破行業(yè)壁壘，制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和制度。根據(jù)不同的預(yù)算主體實行相應(yīng)的會計核算方法和體系，在遵循統(tǒng)一會計制度的前提下，從原則上規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，制定規(guī)范高效的會計核算制度，為事業(yè)單位提供統(tǒng)一的會計科目和會計報表，提高會計核算的統(tǒng)一性和可比性。
2。5不斷完善會計核算內(nèi)容，創(chuàng)新預(yù)算會計核算方式隨著社會主義市場化進程的深入，原有經(jīng)濟環(huán)境下的收付實現(xiàn)制已難以滿足現(xiàn)代事業(yè)單位預(yù)算會計核算的需求。因此，在如今經(jīng)濟環(huán)境下，為了適應(yīng)事業(yè)單位預(yù)算會計工作發(fā)展進程，迫切需求引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，真實、有效和完整地反映事業(yè)單位預(yù)算會計的基本財務(wù)情況。為了達到真實、完整地反映事業(yè)單位預(yù)算管理目標(biāo)，對現(xiàn)行預(yù)算會計科目進行改進，將一級科目改為按部門設(shè)置，使得預(yù)算科目的分類更好地適應(yīng)部門預(yù)算制度的需要；增設(shè)二級和三級核算會計科目，拓寬現(xiàn)有預(yù)算會計的核算范圍，做到真實全面反映事業(yè)單位預(yù)算管理情況。進一步改革和完善事業(yè)單位預(yù)算會計，修訂國庫集中支付等財政改革涉及的核算業(yè)務(wù)，創(chuàng)新預(yù)算會計核算方式；創(chuàng)新預(yù)算會計核算方式，重新設(shè)置收支類賬戶的明細核算項目；優(yōu)化固定資產(chǎn)的核算；將基建業(yè)務(wù)納入事業(yè)單位會計核算等，改進“應(yīng)繳預(yù)算款”和“應(yīng)繳財政專戶款”賬戶的核算方法，形成科學(xué)完善的預(yù)算會計管理體系。
3結(jié)束語
預(yù)算會計制度是會計體系中的一個重要分支，在會計體制中占據(jù)著重要的位置。隨著我國財政管理體制改革的不斷深入，現(xiàn)行的預(yù)算會計已難以適應(yīng)事業(yè)單位會計發(fā)展需要，迫切需要進行改革與完善。事業(yè)單位應(yīng)有針對性地對現(xiàn)行預(yù)算會計制度進行改革，充分考慮到社會性、公益性和非營利性，為事業(yè)單位預(yù)算會計改革的需要，出臺新的配套法律法規(guī)。預(yù)算會計制度進行改革是一個長期且復(fù)雜的過程，必須強化事業(yè)單位會計領(lǐng)域人員的職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，大力培養(yǎng)自身的自主創(chuàng)新能力，推進事業(yè)單位預(yù)算會計改革進程。建立預(yù)算會計信息系統(tǒng)，滿足預(yù)算單位會計數(shù)據(jù)的獲取、存儲、加工、分析和輸出需要，整合預(yù)算單位相關(guān)的會計資源，注重對會計信息的分析，作好預(yù)算單位會計數(shù)據(jù)管理，防止公共資源嚴(yán)重浪費和流失，實現(xiàn)資源共孚。
通過加強對預(yù)算的治理來解決事業(yè)單位預(yù)算會計出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)預(yù)算會計的目標(biāo)。反映各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的最直接、最基本資料，重視對原始憑證的審核和監(jiān)督控制，防止會計信息缺失，真實反映各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生狀況。預(yù)算會計制度的改革應(yīng)從我國的國情出發(fā)，從制度改革入手，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、財政管理能力和人員技術(shù)條件，適應(yīng)預(yù)算會計環(huán)境的新變化，充分借鑒國際先進經(jīng)驗，加快與國際接軌，對預(yù)算制度進行調(diào)整修正、改革和創(chuàng)新，建立具有中國特色的事業(yè)單位預(yù)算會計體系，為我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展作出更大的貢獻。
會計制度論文3
一、引言
近年來，新財務(wù)會計制度的實施對醫(yī)院內(nèi)財務(wù)管理工作的開展造成了較為明顯的影響，因此就要求醫(yī)院內(nèi)各部門必須在思想及實際的操作方面做出有效的改變。因此，可以說，新財務(wù)會計制度推行，促使醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)管理工作更加規(guī)范化發(fā)展。這就要求醫(yī)院在整個過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)針對內(nèi)部的現(xiàn)存財務(wù)問題進行深度分析，并充分結(jié)合醫(yī)院發(fā)站情況實施整改工作，由此來不斷的完善醫(yī)院內(nèi)部的財務(wù)管理。這樣醫(yī)院內(nèi)部機構(gòu)將變得更為協(xié)調(diào)，從而營造出一個良好的醫(yī)療環(huán)境。
二、新財務(wù)會計制度對醫(yī)院財務(wù)管理工作的影響分析
1.有利影響
新財務(wù)會計制度的實施，所帶的有利影響主要體現(xiàn)在以下方面：（1）有效的改善了財務(wù)管理的目標(biāo)，切實實施新財務(wù)會計制度后，醫(yī)院方面的財務(wù)管理及預(yù)算工作才真正具備的較為完善的理論指導(dǎo)方向，從而真正由此實現(xiàn)財務(wù)管理最大化的效果。在某些醫(yī)院的財務(wù)報告當(dāng)中，所推行的新制度就直接指出了較為細致化的管理準(zhǔn)則，真正為財務(wù)部門進行財務(wù)信息的披露方面，提供了極大的便利性。（2）有效的改善了具體的財務(wù)核算方法，目前所采用的全新財務(wù)會計制度當(dāng)中，醫(yī)院方面的財務(wù)核算都是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主要前提。因此，這就極大的改善了以往權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制同步實施局勢，并且極大增加了金融計量與確認的緩解，促使醫(yī)院財務(wù)核算工作得以不斷完善發(fā)展。（3）促使財務(wù)報表統(tǒng)一，當(dāng)前絕大多數(shù)醫(yī)院在進行財務(wù)報表的編制工作中，都存在著明顯的缺失及不一致的地方，這都對財務(wù)管理工作的質(zhì)量造成了直接影響。而新的財務(wù)會計制度，則要求會計報表必須進行統(tǒng)一編制，只有這樣才能有效改善醫(yī)院財務(wù)管理形式，最終極大的提升其工作效率。
2.不利影響
所造成的不利于影響，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）缺乏相應(yīng)的預(yù)算管理體系，受到制度方面的因素影響，大多數(shù)醫(yī)院內(nèi)部均缺乏完善的內(nèi)部預(yù)算機制。因此致使醫(yī)院越來越依賴于政財，從而致使管理能力弱化。之所以產(chǎn)生此類問題，主要是由于財務(wù)管理不重視、財務(wù)預(yù)算不足所致。因此，這就難以切實有效的把握醫(yī)院財政情況，極大的降低了財務(wù)預(yù)算的水平。（2）財務(wù)人員素質(zhì)偏低，以往的`醫(yī)院財務(wù)管理中，因為缺乏相應(yīng)嚴(yán)格化要求，致使財務(wù)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍難以符合要求。具體而言，相關(guān)財務(wù)管理者的知識儲備不足，其管理理念不夠現(xiàn)金，嚴(yán)重有效工作效率的提升。（3）風(fēng)險管控意識不足，目前絕大多數(shù)醫(yī)院內(nèi)財務(wù)管理人員均未深刻認識到風(fēng)險管控重要性，覺得只需具備合理的資金，便可有效的規(guī)避風(fēng)險產(chǎn)生的可能性。然而實質(zhì)而言，這種想法對財務(wù)工作開展來說，極為不利，必然將大大增加財務(wù)風(fēng)險，最終影響醫(yī)院發(fā)展。
三、新財務(wù)會計制度下醫(yī)院財務(wù)管理完善策略
1.轉(zhuǎn)變思想觀念
要想切實加強醫(yī)院內(nèi)財務(wù)管理工作水平，就要求內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)必須對此起到高度重視。要轉(zhuǎn)變其對于財務(wù)管理工作的認識，促使其全面貫徹落實新財務(wù)會計制度，并在此基礎(chǔ)上采取多元化的財務(wù)管理方式。同時，還應(yīng)當(dāng)醫(yī)院的內(nèi)部不斷強化對財務(wù)管理的宣傳工作，要促使其內(nèi)部真正形成一種良好發(fā)展氛圍，以此促使全體人員能夠深刻認識到財務(wù)管理的重要性，并主動參與到財務(wù)管理當(dāng)中。財務(wù)管理人員方面，也應(yīng)當(dāng)積極主動的學(xué)習(xí)先進性管理經(jīng)營，切實從醫(yī)院角度出發(fā)，并且要立足于醫(yī)院當(dāng)前經(jīng)營發(fā)展情況，明確未來財務(wù)管理工作走向，針對相關(guān)數(shù)據(jù)進行集中分析與處理。最后，應(yīng)由此構(gòu)建出完善的財務(wù)管理制度，大力促進醫(yī)院會計核算及資金管理，最終保障醫(yī)院經(jīng)濟活動始終處于控制范圍當(dāng)中。
2.成本控制不斷完善
在醫(yī)院財務(wù)管理當(dāng)中，成本控制非常重要，其能夠真正有效的突顯醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平，極大的展示醫(yī)院本身競爭力。因此，要求其應(yīng)當(dāng)切實獲得醫(yī)院管理人員的重視。一般情況下，醫(yī)院在實施醫(yī)療衛(wèi)生及科教活動時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備充足自己，這是醫(yī)院穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)。因為一旦無法控制成本，則其綜合及盈利必然將受到嚴(yán)重影響。并且還需針對其中多項成本費用加以控制分析，采取系統(tǒng)化方式及手段，明確醫(yī)院本身發(fā)展情況的同時，深入發(fā)掘醫(yī)院潛力，有效控制器不必用成本消耗。
3.完善風(fēng)險控制
財務(wù)風(fēng)險直接貫穿了醫(yī)院運營的全部過程，其在多個環(huán)節(jié)都有明顯的體現(xiàn)。當(dāng)前引發(fā)醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的因素較為復(fù)雜，具體可將其劃分為內(nèi)部和外部兩方面因素，內(nèi)部包含醫(yī)院內(nèi)部控制、醫(yī)療衛(wèi)生水平及資金狀況等，外部包含相應(yīng)的醫(yī)療政策。在當(dāng)今醫(yī)院財務(wù)管理當(dāng)中，針對財務(wù)風(fēng)險的管理，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是需完善其風(fēng)險防控體系，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警機制，促使其適應(yīng)新財務(wù)會計規(guī)范要求。二是加強風(fēng)險意識，促使其充分結(jié)合相應(yīng)政策規(guī)范，有效明確會計處理目標(biāo)，由此不斷增強財務(wù)風(fēng)險意識，真正將財務(wù)風(fēng)險貫徹到日常管理當(dāng)中。
四、結(jié)語
綜上所述，新財務(wù)會計制度的推行，極大地完善了當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理工作的模式，促使其財務(wù)管理水平獲得顯著提升。因此，要求醫(yī)院方面必須充分重視新財務(wù)會計制度，要積極的貫徹和落實該制度，以此來實現(xiàn)醫(yī)院的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，
參考文獻：
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會計制度論文4
與企業(yè)單位不同，事業(yè)單位的財務(wù)核算具有較強的非營利性與社會性。事業(yè)單位財務(wù)核算的主要內(nèi)容是記錄、監(jiān)督事業(yè)單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，并且通過一系列的記錄、監(jiān)督活動實現(xiàn)對事業(yè)單位財務(wù)活動的有效把握，充分發(fā)揮出財務(wù)資金的使用效率，促進事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展。20xx年1 月1 日頒布并實施的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》對于我國事業(yè)單位的會計核算產(chǎn)生了重大影響，如何去更好地適應(yīng)新會計制度成為事業(yè)單位會計核算的重點工作。
1 當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)核算存在的問題
1. 1 內(nèi)部審計缺乏獨立性和權(quán)威性
首先，在事業(yè)單位財務(wù)工作審計監(jiān)督中面臨的一個首要問題就是內(nèi)部審計缺乏獨立性和權(quán)威性。內(nèi)部審計缺乏獨立性主要是指，審計監(jiān)督人員在進行監(jiān)督的時候并不能本著一個公平、公開、公正的原則去進行監(jiān)督工作。因為往往監(jiān)督人員與審計人員之間有著某種利益關(guān)系，這就導(dǎo)致了監(jiān)督工作的獨立性不能得到很好的保證; 因為沒有得到事業(yè)單位核心部門的重視，這樣就會造成在開展具體監(jiān)督工作的時候，不會得到審計人員的重視，往往只會使這些審計人員應(yīng)付了事�？傮w而言，事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督工作的獨立性問題，主要是來自監(jiān)督人員不能夠很好地把握工作和自身利益的關(guān)系而造成的。
1. 2 事業(yè)單位財務(wù)核算缺乏全面性
多數(shù)事業(yè)單位開展財務(wù)工作財務(wù)核算是以尋求現(xiàn)有財務(wù)工作中存在的問題為主要目的，因此財務(wù)核算工作中往往是事后財務(wù)核算多，事前、事中少，對促進事業(yè)單位整個營運狀況、資金運作水平的提高關(guān)注度不夠，多數(shù)時候是為了財務(wù)核算而財務(wù)核算，較難發(fā)現(xiàn)客觀性、針對性和苗頭性的問題。同時，我國的財務(wù)核算往往沒有做計劃和預(yù)算的習(xí)慣，只對已發(fā)生的事情進行財務(wù)核算，涉及范圍面狹窄。雖然我國一直在對財務(wù)核算進行改革，但目前的狀況并不樂觀。加之大部分事業(yè)單位財務(wù)核算人手少，任務(wù)重，財務(wù)核算人員多數(shù)僅僅是針對眼前的任務(wù)而開展工作，且多數(shù)事業(yè)單位財務(wù)核算隊伍知識結(jié)構(gòu)“老齡化”現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)成了一種微觀思維和慣性思維，難以將最新的財務(wù)核算方法、財務(wù)核算理念運用到財務(wù)核算工作中來。
2 新會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響
2. 1 擴大適用范圍
我國在1997 年頒布的《會計制度》在公共財政管理上過分強調(diào)行業(yè)類型以及經(jīng)濟類別，這就導(dǎo)致了在實施過程中很多行業(yè)以及企事業(yè)單位之間在財務(wù)會計信息收集與統(tǒng)計方面存在很大的問題，導(dǎo)致了行業(yè)壁壘的出現(xiàn)。而20xx 年1月1 日頒布的新《會計制度》則打破了各行業(yè)以及企事業(yè)單位之間存在的會計信息壁壘，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一各行各業(yè)的財務(wù)會計審核制度。這樣使得不同行業(yè)類型以及經(jīng)濟類別的會計在會計信息上不會有太大的出入，有利于不同行業(yè)以及不同經(jīng)濟成分的企事業(yè)單位在會計信息上的交流，提高了財政管理效率。
2. 2 進一步對會計要素進行劃分
新會計制度將會計要素分為負債、收入、支出、資產(chǎn)和凈資產(chǎn)五大方面，并且對于這五大要素進行細分。通過這樣的劃分方式使得事業(yè)單位不同多個財務(wù)內(nèi)容之間的區(qū)分更為準(zhǔn)確、合理，同時也間接地提升了事業(yè)單位會計核算的效率與質(zhì)量。舊會計制度過于強調(diào)預(yù)算資金，缺乏對于財務(wù)核算管理的規(guī)定，難以真實反映出事業(yè)單位真實財務(wù)狀況，而新會計制度則加大了對財務(wù)核算的范圍及內(nèi)容，有效保證了會計信息的真實性。
2. 3 固定資產(chǎn)核算的改變
舊會計制度將固定基金和固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)初始價值的計量方式，新會計制度改變了這一計量方式，采用了“累計折舊法”進行計量�！袄塾嬚叟f法”綜合考慮固定資產(chǎn)原有價值和固定資產(chǎn)折舊率等方面要素，提升了固定資產(chǎn)核算的精準(zhǔn)度。新會計制度同時進行固定資產(chǎn)和原值計入的計量，并且根據(jù)實際進行相應(yīng)沖減。同時，不將計入原有的流動資產(chǎn)沖減，這一方式使得固定資產(chǎn)核算效率大大提升。
3 新會計制度對事業(yè)單位財務(wù)核算的對策分析
3. 1 完善事業(yè)單位內(nèi)部審計制度
審計制度的建立是為了保證事業(yè)單位財務(wù)會計活動能夠在有序的環(huán)境下進行，因此從保證事業(yè)單位長期良好發(fā)展的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)不斷完善事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)部審計制度，結(jié)合事業(yè)單位自身財務(wù)管理的實際情況，強化內(nèi)部控制與內(nèi)部審計制度建設(shè)。加強事業(yè)單位內(nèi)部審計制度建設(shè)不僅僅是新會計制度對于事業(yè)單位財務(wù)管理的要求，同時也是切實提升事業(yè)單位財務(wù)管理能力的重要舉措。因此事業(yè)單位應(yīng)該從實際情況出發(fā)，從戰(zhàn)略角度出發(fā)制定并完善符合事業(yè)單位發(fā)展要求的內(nèi)部審計制度。同時積極推動人資信評價體系建設(shè)，強化能力建設(shè)與職業(yè)素養(yǎng)培育雙重建設(shè)，從而培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的事業(yè)單位財務(wù)核算人才。
3. 2 做好收入的確認、計量和成本核算的解決
新會計準(zhǔn)則更加強調(diào)經(jīng)濟利益會帶來事業(yè)單位權(quán)益的增加，這一概念與資產(chǎn)資產(chǎn)負債觀基本保持一致，也是符合新會計準(zhǔn)則要求的內(nèi)容。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位收入確認、計量方式中，將各項收入均納入到收入范疇內(nèi)，但是這些收入的很大一部分并不能夠使得事業(yè)單位的凈利潤增加，只是增加賬面上的數(shù)字。因此這種收入以及計量方式不夠科學(xué)，需要采用差額計入收入法。差額計入收入法計入的是企業(yè)的凈收入，能夠真正帶來企業(yè)所有者權(quán)益的增加，因此該方法符合新會計準(zhǔn)則的要求; 事業(yè)單位涉及的工作范圍較廣闊，單純地采用單一的成本核算方法是不能夠滿足實際要求的，應(yīng)該充分發(fā)揮出“網(wǎng)絡(luò)結(jié)算”“差額結(jié)算” “相互結(jié)算”等計算方式的優(yōu)勢，根據(jù)實際情況靈活選擇。同時事業(yè)單位在實施會計制度時，做好會計實務(wù)工作在新舊制度下的銜接，并且重視本單位的資產(chǎn)清查工作及會計實務(wù)的處理工作，對固定資產(chǎn)要計提折舊，對無形資產(chǎn)要進行攤銷，以促進新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)核算工作發(fā)展。
3. 3 完善財務(wù)報告制度
與舊會計制度相比，新會計制度將財務(wù)報告分為附注和會計報表兩部分，并且在原會計制度的'基礎(chǔ)上，對于會計報表的內(nèi)容進行完善與增添。為了適應(yīng)新會計制度的這一要求，事業(yè)單位應(yīng)該從以下幾方面完善財務(wù)報告制度: 預(yù)算管理方面。在目前預(yù)算編制中，做好固定資產(chǎn)的清算以及無形資產(chǎn)損耗的估量工作，強化對于資產(chǎn)運行過程中價值損失的核算預(yù)計量，進而提升資產(chǎn)運行與使用效率。按照資金的來源進行區(qū)分，做好財務(wù)資金分離預(yù)算，從而將財政補助資金與非財政補助資金準(zhǔn)確區(qū)分開來; 資金收入與支出方面。收入方面，準(zhǔn)確界定不同來源的財政資金的類型以及數(shù)量。支出方面，逐步完善財務(wù)集中收支體制，適當(dāng)增加支出會計科目; 資產(chǎn)管理方面。在資產(chǎn)的入賬核算上，應(yīng)該對捐贈、盤盈等非經(jīng)營方式獲得的資金進行規(guī)范會計入賬。對于存在憑證的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由憑證資料以及稅費確定會計入賬數(shù)目。對于不存在憑證的固定資產(chǎn)，如接受的捐贈或收到的實物投資，應(yīng)使用協(xié)議價格或公允價值進行會計計量，并且在財務(wù)報表中予以單獨注明。資產(chǎn)損耗的會計核算上，增設(shè)“累計折舊”“累計攤銷”等科目。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)選擇合適的折舊辦法，并確定合理的折舊年限。
3. 4 推行財務(wù)人員離任審計公示制度
為了明確財務(wù)人員離職后資產(chǎn)、資金和資源的清算與問責(zé)，正確評價財務(wù)人員任職期間的經(jīng)濟責(zé)任，就需要引入財務(wù)人員離任審計制度。從審計本身出發(fā)，將經(jīng)濟責(zé)任審計、預(yù)算審計、工作績效審計、個人財務(wù)審計等多方面內(nèi)容有效地結(jié)合起來，真正做到立體化審計，保證審計結(jié)果的真實性與可靠性。審計公示是將審計結(jié)果通過專欄、報紙、廣播、電視等公共方式進行公開，使得廣大職工對于審計依據(jù)、程序、內(nèi)容、時限、規(guī)章制度、審計結(jié)果等內(nèi)容有著清楚的認識，通過社會范圍內(nèi)的監(jiān)督，以保證審計結(jié)果的真實性，提升審計質(zhì)量。財務(wù)人員離任審計公示制度包括兩部分，一是審計目的公示。在相關(guān)審計人員對被審計的離任財務(wù)人員進行審計之前，要提前將審計依據(jù)、審計人員名單、審計內(nèi)容等內(nèi)容進行公示; 二是審計結(jié)果的公示。在不違反相關(guān)保密法規(guī)的前提下，將審計流程、審計報告、決定書等內(nèi)容報給相關(guān)部門，并且盡可能將可公示的內(nèi)容予以公示。
3. 5 穩(wěn)步推進財務(wù)核算績效指標(biāo)體系建設(shè)
穩(wěn)步推進財務(wù)核算績效指標(biāo)體系建設(shè)，是一項系統(tǒng)、長期性工作，需要從以下幾方面著手。一是充分利用歷史數(shù)據(jù)資料，總結(jié)歸納績效考核規(guī)律，積極尋求聯(lián)系點。采取統(tǒng)計分析的方法逐步探索事業(yè)單位績效與部門整體績效的關(guān)系，探索同類事業(yè)單位的效益產(chǎn)出比; 二是酌情選擇績效考核指標(biāo)。本著先易后難，由簡入繁的原則，從事業(yè)單位預(yù)算入手，制定出與預(yù)算相對應(yīng)的各個分事業(yè)單位的績效指標(biāo); 三是合理利用先期評價試點事業(yè)單位已建立起來的指標(biāo)體系，將其應(yīng)用于同類事業(yè)單位繼續(xù)檢驗; 四是以綜合價值的最優(yōu)作為評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合事業(yè)單位成本控制的特點，明確重點考評指標(biāo)體系，兼顧各部門協(xié)同發(fā)展要求。有效地處理“當(dāng)年預(yù)算評價”與“戰(zhàn)略規(guī)劃評價”之間的關(guān)系，實現(xiàn)評價的短期性與長期性有效結(jié)合，從而保證評價激勵體系的有效性與準(zhǔn)確性。
4 結(jié)論
新會計制度的頒布實施對于當(dāng)前的事業(yè)單位財務(wù)核算提出了較多的要求。面對這些限制和束縛，事業(yè)單位應(yīng)該勇敢面對，及時獲取最新最權(quán)威的會計政策，并且據(jù)此調(diào)整自己的財務(wù)管理活動，充分運用新管理方法、新管理技術(shù)，進而實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)核算的有序進行。
會計制度論文5
摘要：隨著高等教育體制改革的不斷推進以及教育需求的不斷增加，近年來高校發(fā)展迅速，辦學(xué)規(guī)模以及教育經(jīng)費投入等方面都實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。規(guī)范高校財務(wù)管理工作對提升高校教育水平提升、降低財務(wù)風(fēng)險、提高資源配置效率具有重要意義�；诖耍疚氖紫葘�(chuàng)新高校財務(wù)管理路徑的動因進行了介紹；其次對高校財務(wù)管理工作應(yīng)該改進的方面進行了分析；最后對如何在新會計制度下創(chuàng)新高校財務(wù)管理路徑提出了政策建議。
關(guān)鍵詞：新會計制度；高校財務(wù)管理；路徑創(chuàng)新
引言:
當(dāng)前，“供給側(cè)改革”不斷推進，全國各個行業(yè)、部門都在深化改革，教育領(lǐng)域的改革也在不斷推進，尤其是高等院校體制改革不斷向縱深方向發(fā)展[1]。隨著高等教育體制改革的不斷推進以及教育需求的不斷增加，近年來高校發(fā)展迅速，辦學(xué)規(guī)模以及教育經(jīng)費投入等方面都實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。規(guī)范高校財務(wù)管理工作對提升高校教育水平提升、降低財務(wù)風(fēng)險、提高資源配置效率具有重要意義[2]。近年來，伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展、高等教育體制的不斷深化，高校的經(jīng)費來源、學(xué)校大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，基于此，為了適應(yīng)高校發(fā)展新形勢的變化，解決高校財務(wù)會計管理工作中存在的問題，20xx年，財政部在試行制度的基礎(chǔ)上頒布實施了《高等學(xué)校會計制度》。隨著新會計制度的頒發(fā)，高校如何提高教育管理水平、規(guī)范高校財務(wù)管理工作成為其不得不面臨的問題。高校的財務(wù)管理工作作為其教育工作的重要組成部分，是高校降低財務(wù)風(fēng)險、提高資源配置效率效益的重要手段。
一、創(chuàng)新高校財務(wù)管理路徑的動因
近年來，高校在辦學(xué)規(guī)模以及教育經(jīng)費投入等方面都實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。規(guī)范高校財務(wù)管理工作對提升高校教育水平以及優(yōu)化資源配置具有重要意義。但是，隨著經(jīng)濟體制以及高等教育體制改革的不斷深化，高校財務(wù)管理工作主要面臨以下三點變化：（一）資金來源呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，高校資金來源除了政府撥款以外，還增加了校外捐助、校友捐助以及其他來源。（二）由于教育體制的深化，高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不斷加大，涉及金額數(shù)目較大。（三）由于國家對科研項目的支持，高校的科研經(jīng)費也在逐年不斷增加，但是高校在科研經(jīng)費管理方面卻存在著預(yù)算編制不科學(xué)、科研經(jīng)費結(jié)余管理方面缺失等相關(guān)問題。由以上高校財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的各種新情況可以看出，原有的高校會計工作中采用的會計核算基礎(chǔ)、會計核算主體、資產(chǎn)類核算方法以及會計科目分類等相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前高校發(fā)展的實際情況。因此，進一步加強和改進高校財務(wù)管理是對高校在基建投資、科研投入、固定資產(chǎn)采購等相關(guān)方面做出有效規(guī)劃的關(guān)鍵舉措，是促進高校財務(wù)規(guī)范和教育體制改革必然要求[3]。
二、高校財務(wù)管理工作改進內(nèi)容
根據(jù)高校在財務(wù)管理工作過程中存在的問題，以《高等學(xué)校會計制度》的要求為基準(zhǔn)，根據(jù)高校發(fā)展的實際情況，高校財務(wù)管理需要加強和改進的主要內(nèi)容主要為以下幾方面：（一）將單一的收付實現(xiàn)制的會計核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相結(jié)合的會計核算方式，其中，如政府撥款、捐贈收入等特殊資金來源依舊采取原有的收付實現(xiàn)制,這樣可以更好地完善高校財務(wù)會計管理工作。（二）將高校日常教育事業(yè)活動和基礎(chǔ)建設(shè)投資活動統(tǒng)一納入高校的`財務(wù)管理，統(tǒng)一會計核算主體，使得財務(wù)報表可以真實完整的反應(yīng)高校真實財務(wù)狀況，精準(zhǔn)的衡量高校教育成本。（三）在高校固定資產(chǎn)核算方面采用計提資產(chǎn)折耗的方法，增加累計折舊、固定資產(chǎn)清理等相關(guān)會計科目，精準(zhǔn)核算高校教育成本以及高校固定資產(chǎn)實際情況[4]。（四）高校財務(wù)部門在進行財務(wù)報表編制的過程中增加現(xiàn)金流量表，反應(yīng)高校日常教育、基建投資等相關(guān)工作的現(xiàn)金流情況，為高校管理、投資等活動提供決策信息。
三、創(chuàng)新高校財務(wù)管理工作路徑具體措施
面對已經(jīng)實施的《高校會計改革制度》和新會計制度，高校財務(wù)管理與高等學(xué)校會計制度和新會計制度對接是其財務(wù)管理工作發(fā)展的必然要求。因此，為進一步適應(yīng)高校發(fā)展的需要，高校在今后的財務(wù)管理工作中應(yīng)從以下幾點進行加強建設(shè)：（一）建立系統(tǒng)科學(xué)的高校財務(wù)管理工作制度：由于高校近年來的不斷發(fā)展擴張，其原有的財務(wù)管理工作制度已經(jīng)不能適應(yīng)高校發(fā)展的實際狀況。因此，為適應(yīng)高校財務(wù)管理制度改革，建立系統(tǒng)的涵括財務(wù)會計管理制度、預(yù)算編制準(zhǔn)則、執(zhí)行準(zhǔn)則、考評標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)在內(nèi)的系統(tǒng)科學(xué)的高校財務(wù)管理制度，是進行高校財務(wù)管理工作路徑創(chuàng)新的制度保障。（二）加強高校財務(wù)管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)。加強高校財務(wù)管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)是進行高校財務(wù)管理工作路徑創(chuàng)新的基礎(chǔ)。對高校的財務(wù)管理人員進行知識儲備更新和會計制度、會計審計準(zhǔn)則等相關(guān)制度進行深入了解，使之做到培訓(xùn)系統(tǒng)化，培養(yǎng)復(fù)合型財務(wù)管理人才隊伍。（三）構(gòu)建“執(zhí)行-預(yù)警-反饋-調(diào)整”的高校財務(wù)管理工作機制：設(shè)立高校財務(wù)管理日常管理機構(gòu)，對財務(wù)部門會計工作進行監(jiān)督，對高校在基建、教育工作中相關(guān)財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題進行及時反饋，并對出現(xiàn)偏差的情況進行及時的合理調(diào)整。
參考文獻：
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會計制度論文6
根據(jù)國務(wù)院醫(yī)改工作的統(tǒng)一部署，新財務(wù)會計制度于20xx年1月1日起在全國范圍得到了執(zhí)行，這在一定程度上調(diào)整了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)體制，也增加了對其醫(yī)療衛(wèi)生方面的經(jīng)費投入，而且也促進了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，同時也強化了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的預(yù)算約束，使得收支劃分更為合理，更加完善了其機構(gòu)的激勵機制，而這勢必會對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行產(chǎn)生一定影響。本文結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機制新財務(wù)會計制度特點，探討其對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行的影響。
醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)、會計、注冊會計師審計等五項制度的實施不僅有助于對醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強實施全面預(yù)算管理的推進，還有助于實現(xiàn)其財會信息的透明度和陽光化，促進其其財務(wù)信息準(zhǔn)確性的提高，同時也可進一步促進其機構(gòu)體制和機制綜合改革進程的加快。而基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟社會和建設(shè)全面小康社會的健康屏障，是新一輪醫(yī)改的重點部分，其新財務(wù)會計制度也對其財務(wù)相關(guān)方面進行了新的規(guī)定。
一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機制財新會制度的特點
(一)促進預(yù)算約束機制的強化，層層落實責(zé)任
在新制度中提出了政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所實施的預(yù)算管理辦法。相比對對《醫(yī)院財務(wù)制度》的廢止，新制度中進行了“績效考核補助”的增設(shè)，重點要求機構(gòu)進行基本公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量及所需經(jīng)費的分配。預(yù)算管理也重點要求以收定支，對于有條件的基礎(chǔ)醫(yī)療機構(gòu)可采取收支兩條線財務(wù)管理措施，并對其做出了相應(yīng)的規(guī)定。同時因為各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理和核算水平參差不齊，所以在財務(wù)管理體制上也予以了制定，還針對一些衛(wèi)生機構(gòu)缺乏財務(wù)核算人員和機構(gòu)情況予以了會計委托代理記賬的措施。
(二)加強收支的合理劃分，體現(xiàn)職能定位
在頒發(fā)的新制度中，明確指出將上級補助收入、財政補助收入、醫(yī)療收入作為基層醫(yī)療機構(gòu)收入，也在會計核算流程中進行了各補償渠道的資金流程的清晰反映。結(jié)合其機構(gòu)實際情況予以醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)的職能定位，進行支出科目的'設(shè)立，為了滿足基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)實要求，增設(shè)“待攤支出”，從而更加準(zhǔn)確、客觀的核算。根據(jù)醫(yī)藥衛(wèi)生改革精神，在醫(yī)療收入中計入藥品收入，將藥品支出納入醫(yī)療衛(wèi)生支出中。
同時也對政府予以其基本建設(shè)及設(shè)備足額安排的補償機制進行了體現(xiàn)，并單獨在補助支出中反映政府所承擔(dān)的支出。
(三)促進資產(chǎn)的規(guī)范管理，強化財務(wù)風(fēng)險
為了滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的簡化會計核算、財政補償機制、預(yù)算編制管理要求的需要，將長期資產(chǎn)取得時直接計入成本中，對于期限超過3年的應(yīng)收賬款，應(yīng)該按照具體流程報批后核銷。還需要對其機構(gòu)的對外投資進行嚴(yán)格禁止，加大對購置大型設(shè)備和借款等方面的控制，并嚴(yán)格落實其論證報批程序。并遵循集中管理原則，不斷提高自身資產(chǎn)使用效率，同時對各類收支進行合理劃分和核算，避免不合理醫(yī)療費用的出現(xiàn)，通過加強對財務(wù)風(fēng)險的控制，保障其公共醫(yī)療衛(wèi)生的社會效應(yīng)。
(四)結(jié)合績效工資，設(shè)立獎勵基金，建立激勵機制
新制度中提出將獎勵基金增設(shè)到其衛(wèi)生機構(gòu)的專用基金中，其機構(gòu)只要進行了相應(yīng)預(yù)算管理方式的落實，并達到了合格的績效考核后，就能夠根據(jù)其具體收支結(jié)余進行相應(yīng)比例基金的提取，同時，通過與績效工資結(jié)合，作為職工績效考核獎勵，從而建立獎勵機制，達到調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作積極性的目的，從而使醫(yī)務(wù)人員自主參與到醫(yī)改中，并服務(wù)于醫(yī)改，促進醫(yī)改的深化。
二、新財務(wù)會計制度對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行的影響
(一)促進醫(yī)防并重運營模式的形成
新制度中提出了專業(yè)基金中獎勵基金和績效工資的結(jié)合，提高了基層工作人員的工作積極性，從而使機構(gòu)有動力重新配備財力、物力、人力，加強防保工作，從真正意義上做好公共衛(wèi)生服務(wù)，將公共衛(wèi)生服務(wù)所支出構(gòu)成清晰的反應(yīng)出來，為公共衛(wèi)生服務(wù)等公益性支出的全面計量提供了重要依據(jù)，為公共衛(wèi)生服務(wù)的建立健全提供了基礎(chǔ)資料。從實際生活這一層面出發(fā)，新財會制度促進了醫(yī)防并重運營模式的形成。
(二)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的內(nèi)部管理
新財務(wù)會計制度的財務(wù)管理體制在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則下實行，推行財務(wù)集中核算的方式，同時將委托代理記賬制度實施于部分不具備條件的機構(gòu)，在很大程度上增強了預(yù)算管理與約束，在預(yù)算管理中納入基層醫(yī)療機構(gòu)所產(chǎn)生的收支，以此完善預(yù)算，也讓其預(yù)算更嚴(yán)謹，避免支出隨意調(diào)整等問題的出現(xiàn)，使醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟合法、合規(guī)，更加透明化，使機構(gòu)的規(guī)范運用，新財會制度中強調(diào)審計、財政、主管部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需要進行財務(wù)監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度更加完善，從而不斷加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的內(nèi)部管理。
(三)維持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要是服務(wù)于百姓，服務(wù)于社會，為其提供所需的公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，公立醫(yī)療主要定位是承擔(dān)科研責(zé)任，解決疑難雜癥等問題。醫(yī)療活動的公益性在“�；�、強基層、建機制”的指導(dǎo)方針下，是指導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)全部經(jīng)濟活動的總準(zhǔn)則，新財會制度對公共醫(yī)療和基本醫(yī)療的財政補貼機制進行區(qū)分，控制采購大型設(shè)備，禁止基層醫(yī)療機構(gòu)對外投資，防治不合理醫(yī)療費用的上漲，從各個方面維護基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，因此，新財會制度的實施，對維持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性具有重要意義。
會計制度論文7
【摘要】20xx年1月政府會計制度將正式執(zhí)行，文章以固定資產(chǎn)為例，就政府會計制度實施后對公立醫(yī)院產(chǎn)生的影響進行探究。采用文獻查閱、對比分析等方法著重梳理固定資產(chǎn)從取得到處置的完整核算方式，進一步關(guān)注會計制度改革前后的差異，找出改革實施過程中的難點及創(chuàng)新點，并結(jié)合公立醫(yī)院的實際情況探究政府會計制度實施后對公立醫(yī)院財務(wù)工作的具體影響。為探究政府會計制度在公立醫(yī)院中的應(yīng)用提供了理論依據(jù)，為更好地貫徹落實政府會計制度奠定一定基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】政府會計制度；公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)
20xx年10月24日，財政部根據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預(yù)算法》和《政府會計準(zhǔn)則———基本準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，印發(fā)《政府會計制度———行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財會〔20xx〕25號）（以下簡稱政府會計制度）[1]，規(guī)定各級各類行政單位和事業(yè)單位（有特別說明的單位除外）于20xx年1月1日起執(zhí)行，并鼓勵行政事業(yè)單位可提前執(zhí)行。我國現(xiàn)行政府會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系中存在各行政事業(yè)單位會計制度并存的現(xiàn)象，使各單位會計信息缺乏可比性，造成政府資產(chǎn)負債不實，運營成本不準(zhǔn)確等，在這種核算體系下所出的決算報告將難以滿足按權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制政府綜合財務(wù)報告的需求。因此，在新形勢下，對現(xiàn)行政府會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系進行改革勢在必行。政府會計制度統(tǒng)一了現(xiàn)行的各行政事業(yè)單位會計制度，其中涉及20xx年底公立醫(yī)院執(zhí)行的財政部發(fā)布的《醫(yī)院會計制度》。如何保障實現(xiàn)政府會計制度改革的平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)新舊制度的無縫銜接，是公立醫(yī)院財務(wù)人員面臨的巨大挑戰(zhàn)。本文以固定資產(chǎn)為例，通過舉例分析政府會計制度與現(xiàn)公立醫(yī)院執(zhí)行的《醫(yī)院會計制度》的差異，闡述制度改革的意義及特點，為公立醫(yī)院順利完成政府會計改革做準(zhǔn)備。
一、政府會計制度總體特征
談及政府會計制度特點，首先提及從20xx年起公立醫(yī)院開始執(zhí)行的財政部頒發(fā)的《醫(yī)院會計制度》。《醫(yī)院會計制度》的特點是把權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制兩種核算基礎(chǔ)進行了整合，即財政補助、科教收支實行收付實現(xiàn)制核算基礎(chǔ)，而醫(yī)療收入等其他收支適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)。這種一個制度兩個基礎(chǔ)的核算模式，滿足協(xié)調(diào)了預(yù)決算管理和財務(wù)狀況、運營成本及績效評價管理的目的�？梢哉f，公立醫(yī)院早在幾年前就走在了其他行政事業(yè)單位的前面，成為政府會計改革的探路者，其多年積累的經(jīng)驗為如今的政府會計改革作出了不小的貢獻。政府會計制度正是在此基礎(chǔ)上對各行政事業(yè)單位會計核算進行了徹底的規(guī)范，把兩種核算基礎(chǔ)從一個核算系統(tǒng)中剝離，重新創(chuàng)建了雙重功能的會計核算模式。政府會計制度的核心內(nèi)容可以簡單闡述為8字方針：“適度分離，相互銜接�！边@種創(chuàng)新性的會計核算模式將在公立醫(yī)院會計核算中全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，使單位的財務(wù)狀況和運營成本等得以充分、準(zhǔn)確地反映。而單位的預(yù)算會計核算同樣能更加準(zhǔn)確地反映單位預(yù)算收支情況，滿足決算管理的要求。
二、以固定資產(chǎn)為例分析政府會計制度對公立醫(yī)院的影響
雖然公立醫(yī)院的核算基礎(chǔ)與政府會計制度的核算基礎(chǔ)有相似之處，但對于政府會計制度提出的“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”的理解，公立醫(yī)院將如何應(yīng)對制度的變革仍是當(dāng)下亟待解決的難題。本文以公立醫(yī)院固定資產(chǎn)從取得、使用、處置一個完整的生命周期為例來分析兩種制度的差異及對公立醫(yī)院核算方式的影響。
�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)取得時核算方式的差異影響
1.醫(yī)院會計制度核算方式公立醫(yī)院自有資金購入（權(quán)責(zé)發(fā)生制）：借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”“應(yīng)付賬款”等科目。使用財政補助、科教項目資金購入（收付實現(xiàn)制）采用特殊的雙分錄核算形式：借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“待沖基金”科目；同時，借記“財政項目補助支出”“科教項目支出”科目，貸記“財政補助收入”“零余額賬戶用款額度”和“銀行存款”等科目。2.政府會計制度核算方式財務(wù)會計（權(quán)責(zé)發(fā)生制）：借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“財政撥款收入”“零余額賬戶用款額度”“應(yīng)付賬款”和“銀行存款”等科目。預(yù)算會計（收付實現(xiàn)制）：借記“事業(yè)支出”，貸記“財政撥款預(yù)算收入”“資金結(jié)存”科目。兩種制度差異影響在于政府會計核算采用平行記賬方式，而財政補助、科教項目購置固定資產(chǎn)不再執(zhí)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定的雙分錄核算形式。這也是政府會計制度改革的一大創(chuàng)新。
�。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)累計折舊核算方式的差異影響
1.醫(yī)院會計制度核算方式公立醫(yī)院自有資金購入資產(chǎn)計提折舊：借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”“管理費用”“其他支出”等科目，貸記“累計折舊”科目。使用財政補助、科教項目資金購入資產(chǎn)計提折舊：借記“待沖基金”科目，貸記“累計折舊”科目。
2.政府會計制度核算方式財務(wù)會計（權(quán)責(zé)發(fā)生制）：借記“業(yè)務(wù)活動費用”“單位管理費用”“經(jīng)營費用”等科目，貸記“固定資產(chǎn)累計折舊”科目。預(yù)算會計（收付實現(xiàn)制）：無核算分錄，因為未引起納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。兩種制度差異影響主要有兩個方面：
�。�1）計提時點變化，《政府會計準(zhǔn)則第3號———固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南（財會〔20xx〕4號）規(guī)定，當(dāng)月增加當(dāng)月開始計提折舊，當(dāng)月減少當(dāng)月不提折舊。
�。�2）使用財政補助和科教項目收入購建固定資產(chǎn)時，《醫(yī)院會計制度》規(guī)定要形成待沖基金，在計提資產(chǎn)折舊時待沖基金再予以消減[3]。政府會計改革后，“待沖基金”科目將被取消，資產(chǎn)折舊不再沖減“待沖基金”而是直接計入對應(yīng)的支出科目。這將使公立醫(yī)院在財務(wù)會計核算上真正全面地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)。同時兩種制度就固定資產(chǎn)折舊方法的選用均提出“應(yīng)當(dāng)采用年限平均法或者工作量法”。唐建綱[4]等學(xué)者通過大量的理論研究及數(shù)據(jù)測算，對加速折舊的應(yīng)用價值給予了有效證明，并建議在政府會計改革中應(yīng)用。在公立醫(yī)院，那些技術(shù)含量高、更新?lián)Q代快的專業(yè)醫(yī)療設(shè)備其折舊方法采用加速折舊法能有效規(guī)避技術(shù)進步所帶來的無形損耗，便于資金的快速回籠，促進醫(yī)療設(shè)施的更新和技術(shù)進步。
3.固定資產(chǎn)處置核算方式的差異影響在《醫(yī)院會計制度》中，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)因為出售、報廢、毀損等原因其處置的資產(chǎn)凈值和在處置時所發(fā)生的費用及收入要先通過“固定資產(chǎn)清理”科目來核算，而在清查財產(chǎn)過程中查明的固定資產(chǎn)的盤盈盤虧是通過“待處理財產(chǎn)損溢”科目核算。政府會計制度改革后，取消了“固定資產(chǎn)清理”科目，固定資產(chǎn)的出售、報廢、毀損事項不再通過“固定資產(chǎn)清理”科目核算，都統(tǒng)一在“待處理財產(chǎn)損溢”科目中核算。該核算方式更加科學(xué)、統(tǒng)一，便于理解操作。
4.固定資產(chǎn)核算變化對公立醫(yī)院政府會計改革期初余額銜接的影響公立醫(yī)院在響應(yīng)國家號召執(zhí)行政府會計制度時，要認真梳理會計科目，做好新舊制度的銜接。其中與固定資產(chǎn)核算相關(guān)的銜接問題主要注意兩點。其一，固定資產(chǎn)折舊計提時點的變化而引起的銜接問題。各大公立醫(yī)院在執(zhí)行政府會計制度前建議進行資產(chǎn)的全面清查，對未提足折舊資產(chǎn)補提一個月的折舊，做好新舊制度銜接時的調(diào)整分錄。銜接分錄：借記“累計盈余”科目，貸記“固定資產(chǎn)累計折舊”科目。其二，“待沖基金”科目取消，在新舊制度銜接時，補提用財政補助、科教項目資金購置固定資產(chǎn)的折舊額可以先沖減該科目，借記“待沖基金———待沖財政基金（舊）”“待沖基金———待沖科教項目基金（舊）”科目，貸記“累計折舊（舊）”科目，然后按“待沖基金（舊）”科目余額轉(zhuǎn)入新科目“累計盈余（新）”或簡便方式。在新舊制度銜接時，“待沖基金（舊）”科目余額直接轉(zhuǎn)入“累計盈余（新）”科目，補提折舊的銜接分錄直接同“其一”方法，可在“累計盈余”科目中下設(shè)二級明細科目，以區(qū)分自有資金和財政補助、科教項目資金所補提的折舊額。5.固定資產(chǎn)核算后會計報表形式的差異影響政府會計改革中會計報告形式內(nèi)容變化較大，會計報表采用了雙體系的報表格式。其中財務(wù)報表的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以單位財務(wù)會計核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；預(yù)算會計報表的編制主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以單位預(yù)算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。財務(wù)報表取消了公立醫(yī)院會計報表中的《財政補助收支情況表》，并把《收入費用總表》與《醫(yī)療收入費用明細表》合并在新財務(wù)報表《收入費用表》中體現(xiàn)，同時增加了《凈資產(chǎn)變動表》。預(yù)算會計報表是全新的報表體系，由《預(yù)算收入支出表》《預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表》和《財政撥款預(yù)算收入支出表》組成。在政府會計報表附注中編制《本年預(yù)算結(jié)余與本年盈余差異調(diào)節(jié)表》是政府會計改革的又一創(chuàng)新點。此表科學(xué)地把按收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制的預(yù)算會計信息與按權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制的財務(wù)會計信息通過差異調(diào)節(jié)的方式給予了很好的'銜接與關(guān)聯(lián)。筆者就調(diào)節(jié)表如何將財務(wù)與預(yù)算報表會計信息勾稽銜接進行簡單的舉例說明。例如，某公立醫(yī)院1月以240萬元購置專用醫(yī)療設(shè)備，其中財政項目補助120萬元（授權(quán)支付），自有資金120萬元，折舊年限5年。財務(wù)會計：借記固定資產(chǎn)240萬元，貸記零余額賬戶用款額度120萬元和銀行存款120萬元。預(yù)算會計：借記事業(yè)支出240萬元，貸記資金結(jié)存/零余額賬戶用款額度120萬元和資金結(jié)存/貨幣資金120萬元。當(dāng)月購置當(dāng)月計提累計折舊，全年累計折舊額48萬元。財務(wù)會計：借記業(yè)務(wù)活動費用48萬元，貸記固定資產(chǎn)累計折舊48萬元。預(yù)算會計：無（未引起納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)）。上述業(yè)務(wù)引起財務(wù)會計本年盈余減少48萬元，而預(yù)算會計本年預(yù)算結(jié)余減少240萬元，兩種核算模式下的差異將通過調(diào)節(jié)表予以勾稽關(guān)聯(lián)。以預(yù)算會計本年預(yù)算結(jié)余減少240萬元為起點加上調(diào)節(jié)表加項之一“為構(gòu)建固定資產(chǎn)等的資本性支出240萬元”減去調(diào)節(jié)表減項之一“計提的折舊費用和攤銷費用48萬元”等于財務(wù)會計本年盈余減少48萬元。
三、公立醫(yī)院執(zhí)行政府會計制度的前期準(zhǔn)備工作建議
政府會計制度將于20xx年1月1日起在各級各類行政單位和事業(yè)單位（有特別說明的單位除外）中執(zhí)行，作為公立醫(yī)院的財務(wù)及相關(guān)人員，在今后的工作中要始終保持一種緊迫感、責(zé)任感，要以一種創(chuàng)新精神堅定不移地去落實好這一項重要任務(wù)；要熟知政府會計制度制定的背景、原則以及與《醫(yī)院會計制度》的差異影響，全面掌握政府會計制度的各項規(guī)定及核算要點；加強相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，以保證政府會計制度的有效實施。同時要積極響應(yīng)并結(jié)合政府會計制度的內(nèi)容和公立醫(yī)院的實際情況與信息化系統(tǒng)有效結(jié)合，依靠信息化技術(shù)使政府會計改革得以順利有效地啟動，特別是政府會計制度的會計核算體系對納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)進行“平行記賬”方式及預(yù)算會計本年預(yù)算結(jié)余與財務(wù)會計本年盈余差異如何調(diào)節(jié)等均需要盡快建立與之相匹配的會計信息化處理平臺，解放財務(wù)人力成本，使財務(wù)人員能夠把更多的精力投入到財務(wù)分析及管理上來，要以提升精細化管理水平為目的。四、結(jié)語政府會計制度統(tǒng)一了現(xiàn)行政府會計領(lǐng)域多項制度，其雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告、平行記賬（引起納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)在進行財務(wù)會計核算的同時也應(yīng)當(dāng)進行預(yù)算會計核算）、兩種核算模式下預(yù)算與財務(wù)會計要素的相互協(xié)調(diào)及決算報告和財務(wù)報告相互補充，通過編制《本年預(yù)算結(jié)余與本年盈余差異調(diào)節(jié)表》使預(yù)算會計報表與財務(wù)報表之間存在勾稽關(guān)系，這些差異影響是要重點理解和把握的。
參考文獻
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會計制度論文8
科研事業(yè)單位是事業(yè)單位中的一種，它是指從事科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用開發(fā)的事業(yè)單位。由于科研的行業(yè)特性，財政部、科技部修訂頒布了《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》（以下簡稱新《制度》)，并于20xx年1月1日起實施。本文對科研事業(yè)單位財務(wù)會計制度的改革進行了思考，并提出針對性的建議，使科研事業(yè)單位的財務(wù)管理在單位科學(xué)研究中發(fā)揮出更大的作用。
一、科研事業(yè)單位財務(wù)會計制度改革的背景
1.宏觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化
全球競爭對科研事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算提出了國際化、規(guī)范化的要求。隨著經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國財政預(yù)算管理制度方面進行了一系列改革，改革的實施使作為預(yù)算會計體系一部分的事業(yè)財務(wù)會計制’度在核算內(nèi)容上出現(xiàn)了許多新情況，原來的核算內(nèi)容及核算方法已不能適應(yīng)新的變化，迫切需要對預(yù)算會計制度進行進一步修改和完善。
2.科研事業(yè)單位的使命發(fā)生了深刻變化
近年來，國家提出了創(chuàng)新戰(zhàn)略，科研事業(yè)單位是科技工業(yè)創(chuàng)新的主體。創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，不僅需要技術(shù)創(chuàng)新，還需要管理和制度創(chuàng)新，這些都需要適當(dāng)?shù)呢敹愓叩闹С趾鸵龑?dǎo)，目前的財務(wù)會計制度在支持創(chuàng)新戰(zhàn)略方面還存在許多不足，甚至還有諸多限制，需要沖破傳統(tǒng)觀念束縛，支持創(chuàng)新戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
3.企業(yè)財務(wù)會計制度發(fā)生巨大變化
20xx年初，財政部發(fā)布了20xx年最新企業(yè)會計全面修訂準(zhǔn)則，要求企業(yè)自20xx年7月1日起執(zhí)行，一個國際趨同的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系基本建立和完善。作為構(gòu)成會計準(zhǔn)則體系另一部分的`事業(yè)會計準(zhǔn)則的國際化和規(guī)范化提上了日程。科研事業(yè)單位會計制度作為事業(yè)會計準(zhǔn)則的一個分支，其改革和完善亦迫在眉睫。
二、科研事業(yè)單位財務(wù)會計制度改革的主要內(nèi)容
1.新《制度》適應(yīng)了我國財政改革的新要求
首先，按照我國財政改革對部門預(yù)算改革的要求，對科研事業(yè)單位的預(yù)算編制、以及預(yù)算編制程序、預(yù)算執(zhí)行管理進一步作了規(guī)范和完善;其次，對于收支管理進行了“大收大支”管理改革，新《制度》完善健全了科研事業(yè)單位的收支管理制度。改革后的財務(wù)會計制度重點強調(diào)了部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購以及票據(jù)管理等方面的要求；再次，對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理進一步完善，比較好的滿足了結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余，以及財政撥款和非財政撥款的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等不同類別、不同性質(zhì)的資金管理需求。
2.新《制度》加強了科研項目資金管理
在改革的新《制度》中進一步明確了科研事業(yè)單位是科研項目預(yù)算管理的責(zé)任主體，強調(diào)了對于科研項目資金預(yù)算編制中應(yīng)科學(xué)、合理，并且真實有效率，并遵照國家對于科研項目的規(guī)定或合同契約要求進行管理，嚴(yán)禁科研項目資金的擠占和截留，不得挪用和違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥資金、虛列支出和謀取私利。新《制度》加強了科研項目資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理。
3.新《制度》加強了資產(chǎn)管理
新《制度》在對科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理方面提高了固定資產(chǎn)單位價值標(biāo)準(zhǔn)，特別強調(diào)了對外投資的規(guī)定，一是保證單位的正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展，并且要求履行審批程序；二是對外投資不允許用財政撥款和結(jié)余資金；三是不允許從事股票、基金、期貨以及企業(yè)債券投資。
4.新《制度》加強了科研事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督
新《制度》中對科研事業(yè)單位財務(wù)運行實施監(jiān)督做出了規(guī)定，在這個規(guī)定中要求實施全過程的監(jiān)督，在構(gòu)建財務(wù)監(jiān)督機制上實行事前、事中、事后的監(jiān)督相結(jié)合，做到日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合。在對科研事業(yè)單位的內(nèi)控制度、經(jīng)濟責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等，要建立健全監(jiān)督制度，并且依法接受上級主管部門、財政、審計部門的監(jiān)督和管理。
三、完善科研事業(yè)單位財務(wù)會計制度改革的建議
1.補充新《制度》的財務(wù)預(yù)測、控制以及分析、考核等內(nèi)容
新《制度》中對于財務(wù)預(yù)測、控制以及分析、考核等內(nèi)容沒有作出規(guī)定可以理解，但是也存在著與科研事業(yè)單位內(nèi)部管理需求存在著偏差，因而，就使得科研事業(yè)單位在實施的過程大打折扣，直接影響到了新《制度》的實施效果。
2.財務(wù)科研成本信息公開仍有不足
新《制度》中第六十七條規(guī)定科研項目成本信息公開的范圍確定在單位內(nèi)，這樣就造成了社會監(jiān)督力度不足的問題,新《制度》應(yīng)當(dāng)明確作出科研項目成本信息向社會公開的規(guī)定。如果科研事業(yè)單位的科研項目成本信息向社會公開，有利于建立完善的信息公開制度、監(jiān)督考核制度。另外，新《制度》信息向社會公開更有利于發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，也可以鼓勵公眾通過新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新媒體發(fā)表意見和看法，吸引公眾參與討論，讓新聞媒體在信息公開制度的構(gòu)建中發(fā)揮作用。
3.應(yīng)該建立完善財務(wù)制度執(zhí)行的評價機制
好的制度和好的規(guī)定是要落實和執(zhí)行，對科研事業(yè)單位的財務(wù)制度與單位的科研創(chuàng)新戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略以及項目實施戰(zhàn)略有機結(jié)合，充分發(fā)揮科研事業(yè)單位的財務(wù)制度在完成這些戰(zhàn)略決策中的作用至關(guān)重要。另外，還應(yīng)該處理好財政資金的使用效益和效率與科研事業(yè)單位生存發(fā)展的關(guān)系，建立健全財務(wù)制度執(zhí)行情況與單位戰(zhàn)略發(fā)展適度聯(lián)系的機制，從財務(wù)制度上更要有評價機制的體現(xiàn)。只有這樣做單位才能對新《制度》實施引起重視,才能促進科研事業(yè)不斷創(chuàng)新，為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略實施提供堅強的支撐’促進科研事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
會計制度論文9
摘要：日益激烈的市場競爭環(huán)境，給現(xiàn)代企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇和較大的挑戰(zhàn)，新會計制度適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟、市場和企業(yè)發(fā)展的財務(wù)管理需求，能夠為現(xiàn)代企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展提供重要的前提條件。本文主要是從新會計制度對財務(wù)管理的重要影響入手，重點分析了新會計制度下財務(wù)管理模式中存在著的問題，并提出了一些切實有效的應(yīng)對和改進策略，為充分提升財務(wù)管理模式優(yōu)勢和作用提供借鑒和參考。
關(guān)鍵詞：新會計制度；財務(wù)管理；模式；應(yīng)用
市場經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，我國經(jīng)濟事業(yè)取得了良好的發(fā)展成果，相應(yīng)的對于會計準(zhǔn)則提出了較高的要求。會計制度的更新，會給其所處的環(huán)境產(chǎn)生較為直接的影響，只有保證新制度能夠良好符合社會經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，才能夠更好地推進經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在新會計制度環(huán)境下，全面采用科學(xué)有效、切實合理的財務(wù)管理模式，將能夠起到更為積極的效果。
1.新會計制度對財務(wù)管理的重要影響
會計制度，是會計從業(yè)者所實行的程序、方法和制度，新會計制度是指戴德明教授所撰寫的《新企業(yè)會計準(zhǔn)則》（中國人民大學(xué)出版社，20xx）。具體操作過程，會計工作主要是從企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來、商品本身的交易賬簿信息出發(fā)，開展信息的分析、計算和總結(jié)工作，并上報相應(yīng)的結(jié)果。新會計制度能針對企業(yè)和組織內(nèi)部的發(fā)展?fàn)顩r、資金狀況以及財務(wù)運轉(zhuǎn)情進行全面反映，并且提出新的財務(wù)審計核算準(zhǔn)則和方法，給相關(guān)企業(yè)和組織提供一定的參考和前提。新會計制度下對于當(dāng)前企業(yè)的財務(wù)管理工作產(chǎn)生十分重要的影響，主要是表現(xiàn)在了以下兩個方面：第一，影響到了財務(wù)管理理念。財務(wù)管理理念對于實際開展的具體財務(wù)管理工作起著引領(lǐng)性作用，而其受到了新會計制度的重要影響。新會計制度對當(dāng)前財務(wù)人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)經(jīng)驗以及能力方面都提出了較高的要求，細化引導(dǎo)具體財務(wù)管理工作內(nèi)容，相應(yīng)的對于財務(wù)報表、財務(wù)核算和整理方面的監(jiān)督管理能力提出較高要求。財務(wù)管理工作實際進行中，需要堅持著低碳、環(huán)保和節(jié)約的理念，遵循著人性化和科學(xué)化的管理原則，更好地符合新會計制度的設(shè)計要求和細節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，充分保證利益主體的管理協(xié)調(diào)性和內(nèi)容方面的穩(wěn)定性，強化財務(wù)管理工作內(nèi)容的科學(xué)性和合理性。第二，對于財務(wù)風(fēng)險管理工作具有重要影響。新會計制度實施過程中，將會較大程度的影響到財務(wù)風(fēng)險管理工作內(nèi)容，主要表現(xiàn)在了資產(chǎn)控制轉(zhuǎn)回和資產(chǎn)減值方面的管理工作�，F(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作實際進行過程中，將會面臨著較多的財務(wù)管理風(fēng)險，積極適應(yīng)新會計制度的標(biāo)準(zhǔn)和要求，更好地維護具體財務(wù)管理內(nèi)容，切實提升自身財務(wù)風(fēng)險控制能力。企業(yè)能夠從財務(wù)風(fēng)險防范的具體分類情況出發(fā)，結(jié)合自身財務(wù)管理工作的實際情況，制定出科學(xué)詳細的財務(wù)風(fēng)險管理細則和標(biāo)準(zhǔn)，做好具體投資和理財規(guī)范的設(shè)定工作。
2.新會計制度下財務(wù)管理模式中存在著的問題分析
新會計制度對現(xiàn)階段企業(yè)財務(wù)管理工作的具體準(zhǔn)則作了較為細致的規(guī)定，對于推進財務(wù)管理工作的順利開展，具有積極意義和作用，但是不容忽視的是，其中還存在著一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1財務(wù)管理模式不夠先進
企業(yè)想要保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，全面增加自身的經(jīng)濟效益和社會效益，需要積極開展財務(wù)管理工作。現(xiàn)階段很多企業(yè)財務(wù)管理模式存在著一定的落后性，并且管理人員對于財務(wù)管理的認識不夠充分，具體管理工作過程中沒有充分全面的考慮到企業(yè)的時間價值、風(fēng)險價值和品牌價值理念，影響到了實際的管理工作效果。并且一些企業(yè)自身財務(wù)管理體系本身科學(xué)性不夠全面，無法給具體的工作提供一定的指導(dǎo)。
2.2財務(wù)管理準(zhǔn)則不夠統(tǒng)一
當(dāng)前國內(nèi)財務(wù)管理體系之中還存在著一系列的問題，多是因為缺乏著統(tǒng)一性的管理準(zhǔn)則，影響到了實際工作環(huán)節(jié)的開展效果。風(fēng)土文化與實際經(jīng)營環(huán)境之間所存在著的差異，會給現(xiàn)階段企業(yè)財務(wù)管理工作造成一定的負面影響，一些企業(yè)還是采用了家族式的管理模式，在財務(wù)管理方面也更為注重情面，經(jīng)營理念和財務(wù)管理理念不夠合理、科學(xué)，損害了企業(yè)的長期生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展利益。
2.3財務(wù)風(fēng)險方面估計不夠全面
財務(wù)管理工作實際進行過程中，需要及時做好全面有效的風(fēng)險預(yù)估工作，為企業(yè)日常經(jīng)營管理工作提供一定的支撐，促進企業(yè)能具備較強規(guī)避和承擔(dān)風(fēng)險的能力。如果財務(wù)管理模式能夠及時發(fā)覺經(jīng)營工作中潛在的各項風(fēng)險，將能及時制定科學(xué)合理的方案加以應(yīng)對，切實減少各項風(fēng)險的發(fā)生幾率，更好的.規(guī)避各項風(fēng)險，促進企業(yè)保持著健康的發(fā)展態(tài)勢，全面強化企業(yè)的競爭實力。實際工作中，很多企業(yè)在財務(wù)風(fēng)險方面的預(yù)估不夠充分和全面，沒有意識到財務(wù)風(fēng)險管理工作的重要性意義，沒有及時采用科學(xué)有效的方式和手段加以應(yīng)對，從而影響到了具體工作開展效果。
2.4財務(wù)管理人員自身綜合素養(yǎng)無法適應(yīng)工作需求
新會計制度環(huán)境下，原有的財務(wù)管理模式無法適應(yīng)當(dāng)前工作需求，相應(yīng)的財務(wù)管理工作人員自身的職業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)經(jīng)驗無法滿足實際財務(wù)管理工作的總體需要，從而不利于企業(yè)的全面發(fā)展。當(dāng)前國家在會計從業(yè)人員教育方面的重視程度不夠，實際會計人員結(jié)構(gòu)不夠合理，并且很多會計從業(yè)人員自身的經(jīng)驗不夠豐富，影響到了企業(yè)的實際財務(wù)管理工作水平。
3.新會計制度下全面優(yōu)化財務(wù)管理模式的策略
處在新會計制度環(huán)境下，需要不斷優(yōu)化和改進財務(wù)管理模式，使其能夠更好貼合當(dāng)前市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需求，促進企業(yè)的整體發(fā)展，全面提升財務(wù)管理工作的整體水平。
3.1轉(zhuǎn)變和更新財務(wù)管理理念
財務(wù)管理工作實際進行過程中，需要有完善合理的管理模式作為重要支撐，不斷轉(zhuǎn)變和更新財務(wù)管理理念，切實提升企業(yè)內(nèi)部管理人員、財務(wù)人員的總體思想認識，促進全員上下積極主動的參與到財務(wù)管理工作的相關(guān)環(huán)節(jié)之中。首先，對于一些企業(yè)存在著的財務(wù)管理誤區(qū)，企業(yè)需要加強宣傳教育工作，引導(dǎo)全員重視到財務(wù)管理工作的真正意義，重要針對新會計制度方面的相關(guān)內(nèi)容進行全面介紹和講解，促進全員更好地了解新會計制度的相關(guān)內(nèi)容，并在日常的工作過程中，自覺應(yīng)用新會計制度的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其次，在市場經(jīng)濟體制深入運行的前提下，現(xiàn)代企業(yè)需要不斷優(yōu)化當(dāng)前財務(wù)管理部門的具體工作職能，明確相關(guān)人員的權(quán)責(zé)范圍，確定具體的工作規(guī)范和內(nèi)容，強化企業(yè)各部門之間的交流和溝通，明確資金的具體流向，提升資金的總體利用效率。
3.2建立健全財務(wù)管理制度
健全合理且行之有效的財務(wù)管理制度，保障財務(wù)管理工作順利開展。新會計制度對于當(dāng)前財務(wù)管理工作提出了較高的要求，現(xiàn)代企業(yè)需要積極制定出自身科學(xué)合理的管理制度，設(shè)定相應(yīng)的會計行為準(zhǔn)則和工作細則，指導(dǎo)各項環(huán)節(jié)的良好開展。新會計制度下，現(xiàn)代企業(yè)首先需要不斷改變傳統(tǒng)的工作模式，發(fā)揮財務(wù)部門和各個部門的結(jié)合效果，針對各個部門的實際資金流動情況進行充分有效的控制。其次，企業(yè)需要針對資金預(yù)算進行合理分工，按照明確細致的原則，設(shè)置出具體的工作要求，最大限度地發(fā)揮財務(wù)管理工作的優(yōu)勢和作用。再者，建立財務(wù)管理制度的過程中，需要全面堅持新會計制度的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實際工作現(xiàn)狀，充分學(xué)習(xí)和引進國外先進管理經(jīng)驗，使得財務(wù)管理制度能夠更好符合市場經(jīng)濟運行實際。最后，在制定財務(wù)管理制度之后，需要全面落實這些制度。企業(yè)積極開展各項財務(wù)管理工作的過程中，需要嚴(yán)格遵循相應(yīng)的管理制度規(guī)范和要求，并將財務(wù)管理積極滲透到企業(yè)的各個方面，給企業(yè)提供更多有利的價值和作用，為企業(yè)開展管理工作提供科學(xué)有效的指導(dǎo)，促進企業(yè)保持著積極的發(fā)展態(tài)勢。
3.3強化財務(wù)風(fēng)險管理工作
全面應(yīng)對財務(wù)工作中存在著各項風(fēng)險，企業(yè)需要針對各項風(fēng)險進行全面細致分析和研究，并建立起完整的數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)財務(wù)管理工作過程中涉及的各方面信息進行全面記錄，從而為及時尋找到財務(wù)風(fēng)險提供數(shù)據(jù)支撐。企業(yè)需要建立起專門的財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督小組，良好監(jiān)管財務(wù)管理工作的實際開展環(huán)節(jié)。通過“集權(quán)”“分權(quán)”財務(wù)管理模式的綜合應(yīng)用，最大限度的增強企業(yè)經(jīng)濟活力，給企業(yè)經(jīng)營運行提供充分的資金支持。“集權(quán)”主要是利用統(tǒng)一的資源管理決策權(quán)，為財務(wù)管理的發(fā)展提供引導(dǎo)，這種方式能夠總體協(xié)調(diào)企業(yè)的財務(wù)管理和資源和控制情況，發(fā)揮總公司的統(tǒng)一分配功能，迅速拓展企業(yè)的運行規(guī)模，提升資金使用和調(diào)度的安全性。而“分權(quán)”財務(wù)管理模式，主要是資本投入和運行直接操作部門能夠良好掌握一定的資金分配權(quán)力，更好的應(yīng)用各項費用，提升財務(wù)管理和執(zhí)行決策的科學(xué)性。
3.4積極培訓(xùn)會計從業(yè)人員
會計從業(yè)人員自身的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)經(jīng)驗，將會直接用影響到實際財務(wù)管理工作的開展效果。對此，需要積開展會計從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，為推進財務(wù)管理工作實際開展效果，提供良好的前提條件。首先，企業(yè)需要定期開展技能培訓(xùn)工作，針對財務(wù)管理人員開展財務(wù)管理工作流程、工作內(nèi)容、財務(wù)制度以及國家相關(guān)法律法規(guī)方面的培訓(xùn)，切實彌補和改進財務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)老化和業(yè)務(wù)能力不足的問題，強化財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)水平。其次，需要針對會計制度方面的內(nèi)容進行重點講解，保證財務(wù)人員能夠不斷更新和優(yōu)化自身的知識結(jié)構(gòu)，促進財務(wù)管理人員的工作能力水平不斷提升，更好地適應(yīng)持續(xù)發(fā)展變化的工作實際。再者，具體培訓(xùn)工作進行過程中，企業(yè)可以邀請一些專家和優(yōu)秀財務(wù)工作者開展相應(yīng)的講座和座談會，促進企業(yè)內(nèi)部的各個財務(wù)管理人員能夠盡情溝通和交流，分享彼此工作中的經(jīng)驗和心得。同時企業(yè)可以組織一些不定期的案例分析活動，促進財務(wù)管理人員能夠良好尋找到自身工作的不足之處，并更好地規(guī)避和應(yīng)對各項風(fēng)險。
結(jié)束語
新會計制度下財務(wù)管理模式中存在著一定的問題，主要是集中在了財務(wù)管理模式不夠先進，財務(wù)管理準(zhǔn)則不夠統(tǒng)一，財務(wù)風(fēng)險方面估計不夠全面，以及財務(wù)管理人員自身綜合素養(yǎng)無法適應(yīng)工作需求方面。針對這種情況，需要積極采用科學(xué)合理、切實有效的方式和手段加以應(yīng)對，全面提升財務(wù)管理模式的優(yōu)化效果，使其適應(yīng)新會計制度的環(huán)境需求。通過轉(zhuǎn)變和更新財務(wù)管理理念，建立健全財務(wù)管理制度，強化財務(wù)風(fēng)險管理工作，以及積極培訓(xùn)會計從業(yè)人員，將能夠起到良好的效果。
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會計制度論文10
一直以來，我國的會計制度都是跟著國家市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的變化而變化的，由于地質(zhì)勘查單位的會計制度也是歸屬于會計制度的，因此，也隨之不斷變化著，在我國改革開放以后，我國的社會主義市場經(jīng)濟在不斷的發(fā)展與完善，這使我國的地勘經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展，但同時也使我國的地勘會計制度面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗。
一、改革開放以來我國地勘會計制度的發(fā)展歷程
改革開放以來，雖然我國的地質(zhì)勘查行業(yè)一直都是跟緊國家經(jīng)濟的發(fā)展趨勢而不斷進步，但由于地勘行業(yè)本身具有的性質(zhì)具有一定的局限性和特殊性，所以，盡管地勘行業(yè)一直都在不斷地發(fā)生著巨大的變化，但還是遠遠不及國家一系列的重大的改革，這使得地勘會計制度的改革不得不走上一條不斷發(fā)展和創(chuàng)新的探索之路。
�。ㄒ唬┑乜眴挝怀跗诘臅嫼怂�
1991年以前，我國的地勘行業(yè)沒有統(tǒng)一的全行業(yè)的會計制度，其主要原因是受到我國計劃經(jīng)濟體制和地勘行業(yè)改革開放步伐的滯后效應(yīng)的影響。在當(dāng)時，地勘單位往往隸屬于不同的單位或行業(yè)，其所執(zhí)行的會計制度大多是隸屬行業(yè)的會計制度，因而很難實現(xiàn)同行業(yè)間的會計數(shù)據(jù)的比較與交流。
（二）我國行業(yè)會計制度的發(fā)展歷程
我國改革開放的不斷深入，使得地勘行業(yè)的封閉性土崩瓦解，在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，國家就越來越看重地勘經(jīng)濟的變革與發(fā)展情況。在1991年1月1日，國家財政部和地質(zhì)礦產(chǎn)部就制定并開始實施《地質(zhì)勘查單位會計制度》，這也是我國地質(zhì)勘查行業(yè)中的第一部全行業(yè)統(tǒng)一會計制度。
�。ㄈ兜刭|(zhì)勘查單位會計制度》的成熟和完善
地質(zhì)勘查會計制度自實施以來，為滿足市場經(jīng)濟發(fā)展和新興業(yè)務(wù)與服務(wù)領(lǐng)域擴充的需要先后做了多次修改和補充。1997年，我國正式頒布實施了新的會計制度體系，該體系以《企業(yè)會計準(zhǔn)則》作為基準(zhǔn)，在整個過程中始終貫穿著會計制度，再以企業(yè)內(nèi)部的會計核算制度作為輔助的`工具，并對會計模式作出一個全新的改變，這樣會計體系就會逐漸與國際會計慣例接軌。同一時期，為適應(yīng)地勘經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國的地勘會計體制也進行了新的改革，通過眾多的專家和廣大地勘會計工作者的共同努力下，對1991年制定的《地質(zhì)勘查單位會計制度》進行了全面的修改和改進，在1996年1月1日，財政部又重新制定并實施《地質(zhì)勘查單位會計制度》（以下簡稱《地勘會計制度》）。自從新的《地勘會計制度》實施后，就沒有改變，基本一直沿用至今。這其中，地勘單位根據(jù)實際發(fā)展需要不斷調(diào)整、完善，使得地質(zhì)會計核算和地質(zhì)會計工作的水平得到了進一步的提高，同時也促進了地質(zhì)勘查經(jīng)濟改革和發(fā)展，為地質(zhì)單位參與市場化競爭，提高經(jīng)濟和社會效益發(fā)揮了重要作用。
�。ㄋ模兜刭|(zhì)勘查會計制度》改革再度提上工作日程
自1998年以來，我國的資源需求量持續(xù)升高和地質(zhì)單位的改革也不斷深化，我國的地勘經(jīng)濟領(lǐng)域不斷擴展，特別是地勘隊伍屬地化改革，對地勘經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求。
二、地質(zhì)單位管理體制改革和管理模式的變化對地勘會計制度的影響
自1999年起，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了一系列相關(guān)法令條文，調(diào)整了相關(guān)部門的管理權(quán)屬，正是這次重大的體制改革，地勘管理單位的管理方式也發(fā)生了一系列的變化：一是某些權(quán)屬地方管理的地勘單位劃分為省級單位直接管制，二是中央國資委管理的地勘單位也采取不同層次的分級管理模式。由于管理的體制和管理模式都發(fā)生了巨大的改變，所以，各級管理層次的單位在執(zhí)行制度上也發(fā)生了很大的改變，這樣地勘單位在深化改革和發(fā)展的過程中受到的影響程度也是不同的。在地質(zhì)成果不斷向市場化和商品化發(fā)展的今天，新興事物和新興領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，加之國民經(jīng)濟對資源的需求量不斷的增加，促使了地勘經(jīng)濟的快速發(fā)展，而地勘經(jīng)濟的快速發(fā)展也推動和促使了地勘會計制度不斷的推出新的內(nèi)容和對策。越來越多的會計處理問題和地勘單位財務(wù)管理問題使現(xiàn)行的地勘會計制度已經(jīng)無法適應(yīng)于地勘經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，但在沒有與之相適應(yīng)的會計制度的情況下又不能拋棄現(xiàn)有的會計制度，所以，對現(xiàn)行的地勘會計制度進行改革勢在必行也迫在眉睫。
三、目前我國的《地勘會計制度》存在的主要問題
�。ㄒ唬┰谛碌陌l(fā)展形勢下《地勘會計制度》的局限性
隨著地勘經(jīng)濟體制和機制改革的不斷深化，目前我國的地勘經(jīng)濟已經(jīng)變得空前的繁榮。首先，地勘單位的經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，管理也變得愈加的復(fù)雜；其次，由于地勘單位的管理層次不斷增加一些不必要的管理層次，有一些單位甚至達到了五級管理層次，這樣顯得管理比較繁雜，影響了工作的效率；再者，地勘單位的經(jīng)營種類的不斷增多造成多業(yè)混營的交叉局面的現(xiàn)象。正是因為這樣，現(xiàn)行的地勘會計制度就顯得十分局限了。
�。ǘ兜乜睍嬛贫取肪哂袝r限性，無法與時俱進的解決問題
《地勘會計制度》自1996年實施以來到現(xiàn)在已有18年的歷史，這一時期內(nèi)，隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟體制、市場環(huán)境等都發(fā)生了翻天覆地的變化，地勘單位涉足的服務(wù)和經(jīng)營領(lǐng)域越來越寬廣，其涉及的會計處理問題也越來越多。而《地勘會計制度》由于時間跨度太長，制度長沒有依據(jù)實際情況而改變，已經(jīng)難于與時俱進的解決現(xiàn)實問題。
�。ㄈ兜乜睍嬛贫取放c新會計準(zhǔn)則的不相符
現(xiàn)行的《地勘會計制度》出臺于1996年，而在十年后的20xx年，國家財政部為與國家會計準(zhǔn)則接軌又出臺了新的會計準(zhǔn)則，然而《地勘會計制度》還在保持著傳統(tǒng)的會計準(zhǔn)則，并沒有根據(jù)新的會計準(zhǔn)則作出相應(yīng)的改變，因而也無法應(yīng)用全新成果的優(yōu)勢，且也不能應(yīng)對新的問題，這顯然與國家制度慣例是相悖的。
三、地勘單位會計制度改革趨向和改革措施
《地勘會計制度》的過渡性、實用性等都決定了其必須進行改革和創(chuàng)新，所以，在當(dāng)今社會形勢下，地勘會計制度并不是盲目的改革和創(chuàng)新，必須要結(jié)合實際的發(fā)展需要，采取靈活多變的方式應(yīng)對新一輪的問題，緊跟時代的步伐，把科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展的指導(dǎo)思想。當(dāng)然，在改革的過程中，首先地勘單位應(yīng)該符合企業(yè)化經(jīng)營的定位要求，其次，應(yīng)該保持地質(zhì)勘查行業(yè)所具有的本質(zhì)特性，以便于和其他企業(yè)、事業(yè)明顯區(qū)別開，最后，應(yīng)該廢除地勘單位綜合性財會制度，以滿足事業(yè)企業(yè)分離的需求。
�。ㄒ唬┮浞煮w現(xiàn)地勘隊伍改革的特點和地勘行業(yè)“高投入，高風(fēng)險”的特點
目前我國國土資源部要求地勘隊伍改革的思路和定位是不僅要提高工作的效率，更要做出業(yè)績。因此，地勘會計制度改革創(chuàng)新的過程中，這點必須要得到重視并要在具體工作過程中體現(xiàn)出來。與此同時，還必須注意到地勘企業(yè)不同于其它事業(yè)單位和企業(yè)的特殊性。
�。ǘ┓蠂視嫓�(zhǔn)則且與地勘經(jīng)濟的改革開放相協(xié)調(diào)
地勘會計制度改革和創(chuàng)新的目的，就是為了適應(yīng)地勘經(jīng)濟的改革與發(fā)展。地勘會計制度也是屬于國家會計制度的組成部分，因此，其改革的目標(biāo)與方向必須服從國家會計制度的改革。
（三）地勘會計制度的改革要以實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)
改革經(jīng)驗來自于實踐，對地勘會計制度的改革要從其多年來的發(fā)展歷程中總結(jié)經(jīng)驗，并對相關(guān)的、典型的地勘單位的《地勘會計制度》的實施情況進行分析，最終形成科學(xué)、合理，有據(jù)可依的改革思路和規(guī)則。
四、結(jié)束語
地勘經(jīng)濟發(fā)展是國家經(jīng)濟發(fā)展的組成部分，地勘會計制度是國家會計制度的組成部分，國家經(jīng)濟要發(fā)展，離不開地勘經(jīng)濟的發(fā)展，而地勘經(jīng)濟的發(fā)展，則要以與之相適應(yīng)的地勘會計制度作為保障。減少溝通障礙，減輕財務(wù)工作人員負擔(dān)。會計語言應(yīng)該是普通話標(biāo)準(zhǔn)，而地勘會計還在說方言，每年財務(wù)決算，國資委決算編報說明會有一個單列的地勘單位轉(zhuǎn)表說明，對會計科目轉(zhuǎn)表做出專門要求。最簡便的變更可以以轉(zhuǎn)表說明做藍本修改，除保留工作手段等特殊科目不變外，其他資產(chǎn)負債類完全可以統(tǒng)一，無需再進行轉(zhuǎn)表。
會計制度論文11
20xx年1月1日，新《行政單位會計制度》實施，新制度較舊制度有很大的突破和創(chuàng)新，明晰了核算目標(biāo)、引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制、廣泛運用“雙分錄”、對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提折舊和攤銷、將基建賬并入大賬等等，這些改革都提高了會計信息質(zhì)量，有利于財政預(yù)算公開的進一步深化。
國際貨幣基金組織在《財政透明度良好做法守則—原則宣言》中指出，“優(yōu)良政府管理對于實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和高質(zhì)量增長具有重要的意義，而財政透明度又是優(yōu)良政府管理的一個關(guān)鍵方面�！彪S著法制治國和反腐倡廉的推進，財政預(yù)算必然完全公開�，F(xiàn)行的財政預(yù)算公開的程度與國際標(biāo)準(zhǔn)、公民的期望存在著很多的差距，原因是多方面的，但在行政單位會計制度上也確實存在著一些問題導(dǎo)致行政單位不愿公開財務(wù)報表。20xx年1月1日，新《行政單位會計制度》對行政單位的預(yù)決算管理、收支余管理、資產(chǎn)負債管理等方面作出改進，有效的改善了這一狀況。
一、明晰會計核算目標(biāo)、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制、廣泛運用“雙分錄”核算
原《行政單位會計制度》下，行政單位會計核算側(cè)重于反映單位預(yù)算收支信息，但對行政單位的財務(wù)狀況信息反映不足，新《行政單位會計制度》明晰了核算目標(biāo)，要兼顧行政單位預(yù)算管理和財務(wù)管理的雙重需求，既反映預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行，也反映財務(wù)狀況，使得行政單位會計信息全面而真實。
新《行政單位會計制度》采用收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制雙基礎(chǔ)模式，對收入和支出核算采用收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)，對資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)核算，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。原《行政單位會計制度》完全使用收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，無法真實的反映單位的財政收支結(jié)余、無法真實的反映單位的資產(chǎn)負債、無法真實的核算當(dāng)期費用支出。例如，對于長期項目的資金跨年度撥付時，其中應(yīng)付未付的資金就形成年終結(jié)余，但實際上，這些資金是項目必須資金，并非結(jié)余資金，如不加以劃分，會造成下一年度預(yù)算資金增加的假象，影響預(yù)算的準(zhǔn)確性;而拖欠的各項應(yīng)付未付款項，不進行記錄，形成了單位的“隱形債務(wù)”，無法反映單位運營中實際存在的困難;同時針對非貨幣性費用不在當(dāng)期反映，像固定資產(chǎn)不逐年計提折舊，待使用期限滿后，一次性列支當(dāng)期費用，沒有真實、準(zhǔn)確的對當(dāng)期發(fā)生的.耗費支出記錄，也會造成收支的不合理性。新《行政單位會計制度》引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，進行“雙分錄”核算法，既按收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)核算收支，也全面核算資產(chǎn)、負債，有效的解決了收付實現(xiàn)制在核算資產(chǎn)負債方面存在的問題，準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、存貨、預(yù)付賬款、應(yīng)付賬款、長期應(yīng)付款等非貨幣性資產(chǎn)和部分負債。
二、規(guī)范暫付、暫存款，完善資產(chǎn)、負債的核算
在資產(chǎn)管理方面，在原《行政單位會計制度》理念下，行政單位會計核算的中心是收、支預(yù)算執(zhí)行情況，疏忽于資產(chǎn)管理內(nèi)容，很多應(yīng)入賬的資產(chǎn)未入賬，尤其是一些無形資產(chǎn)、低值易耗品等等，同時對固定資產(chǎn)不計提折舊，不考慮固定資產(chǎn)實際的使用價值，造成財務(wù)報表資產(chǎn)金額龐大，其實際可以使用的資產(chǎn)有限。新《行政單位會計制度》規(guī)范了資產(chǎn)內(nèi)容，對“暫付款”重新分類，增設(shè)“無形資產(chǎn)”、“在建工程”、“待處理財產(chǎn)損溢”、“受托代理資產(chǎn)”等科目，全面核算單位的資產(chǎn)。同時對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提折舊和攤銷，沖減相關(guān)凈資產(chǎn)，在不影響準(zhǔn)確反映預(yù)算支出的同時，真實的反映資金的消耗水平和資產(chǎn)的真實價值。
原《行政單位會計制度》只執(zhí)行基本建設(shè)投資會計制度，基建賬數(shù)據(jù)完全流離于單位會計“大賬”之外。新《行政單位會計制度》規(guī)定，行政單位對于基建投資，在按照基建會計核算規(guī)定單獨建賬核算的同時，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入單位會計大賬中的“在建工程”。
在負債管理方面，在原《行政單位會計制度》下，很多單位都將“暫存款”作為負債核算的萬金油，將一些無法說清或不愿說清的負債性往來統(tǒng)統(tǒng)擠在 “暫存款”中，成為了藏污納垢的死角。新《行政單位會計制度》根據(jù)負債的對象、性質(zhì)、原因和償還時間的長短重新進行了劃分，并且對“應(yīng)付賬款”、“長期應(yīng)付款”采用雙分錄核算，除了反映款項的實際收支，也要反映負債的發(fā)生和償還情況，時刻提醒領(lǐng)導(dǎo)層負債風(fēng)險。
同時，基于資產(chǎn)、負債核算的規(guī)范和雙分錄的使用，凈資產(chǎn)的核算更加精細化，增加“資產(chǎn)基金”和“待償債凈資產(chǎn)”，用于核算非貨幣性子很慘在凈資產(chǎn)中占用的金額和因發(fā)生因付賬款、長期應(yīng)付款而相應(yīng)沖減的凈資產(chǎn)金額，從結(jié)余和固定資產(chǎn)中區(qū)分出來。
三、精細化管理收入、支出，完善財務(wù)報表體系和結(jié)構(gòu)
原《行政單位會計制度》對行政單位收支的核算過于簡單。新《行政單位會計制度》對收入和支出雖然總分類科目保持不變，但對明細分類核算進行了全面改進，將“財政撥款收入”分設(shè)為“基本支出撥款”和“項目支出撥款”等二級科目，將“基本支出撥款”分為“人員經(jīng)費”和“公用經(jīng)費”等三級科目，同時還要按《政府收支分類科目》支出功能分類。經(jīng)費支出，首先按資金性質(zhì)分為財政撥款支出和其他資金支出，設(shè)置相應(yīng)的二級科目;其次將財政撥款支出分為基本支出和項目支出，將其他資金支出也分為基本支出和項目支出，設(shè)置相應(yīng)的三級科目;再次將基本支出按《政府收支分類科目》支出功能分類，將項目支出按具體項目分類，設(shè)置相應(yīng)的四級科目。有公共財政預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等兩種或兩種以上財政撥款的行政單位，還應(yīng)當(dāng)按照財政撥款的種類分別進行明細核算，使行政單位收入和支出的核算更加規(guī)范。
改進了資產(chǎn)負債表的結(jié)構(gòu)，取消了原制度資產(chǎn)負債表中的收入和支出項目。在收入支出表中增加了反映單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余調(diào)整變動的項目。增加財政撥款收入支出表，專門反映單位在某一會計期間財政撥款收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況的報表。
財政預(yù)算公開是構(gòu)建陽光政府、保障公民知情權(quán)的應(yīng)有之義，是無法回避的課題。雖然原《行政單位會計制度》存在會計信息的不準(zhǔn)確并不是無法完全預(yù)算公開的罪魁，卻也是進一步推進預(yù)算公開的阻礙，新《行政單位會計制度》的執(zhí)行，提高了會計信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，在一定意義上消除了行政單位領(lǐng)導(dǎo)人公開預(yù)算的顧慮，也確保了預(yù)算信息公開閱讀者明晰預(yù)算內(nèi)容，同時也真正提高了行政單位財政資金利用效率，是對行政單位經(jīng)濟管理活動發(fā)展的必然趨勢。
會計制度論文12
［摘要］當(dāng)前，單位不僅要提高會計制度的執(zhí)行效率，而且還必須對相應(yīng)的內(nèi)部控制工作進行有效管理，以確保單位內(nèi)部控制制度適應(yīng)新時期會計制度，從而推動單位會計工作順利運轉(zhuǎn)。
［關(guān)鍵詞］單位;會計制度;內(nèi)部控制
1新單位會計制度的優(yōu)勢
(1)資產(chǎn)方面突出了計價與入賬管理。通過創(chuàng)新性的方式引入固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等科目，有助于系統(tǒng)揭露單位資產(chǎn)整體變動，確保單位會計信息的真實高效性，實施全方位把控，從而使國有資產(chǎn)始終處于安全狀態(tài)。(2)負債方面突出了分類管理需求。嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別設(shè)置應(yīng)繳國庫款、應(yīng)繳財政專戶等科目，對于職工的薪酬，通過工資、地方津貼補貼等科目來明細，這樣不僅能夠維護職工的個體利益，而且還促進了單位補貼核算措施的規(guī)范化。(3)收支得到細化，專項資金核算得到規(guī)范。單位的各項收入如財政補助收入等過程中如果存在專項資金，那么就要開展明細核算工作。如果單位存在事業(yè)支出及其他支出時，那么就要在“支出經(jīng)濟分類”科目下開展明細核算工作，從而實現(xiàn)�？顚Ｓ谩�(yōu)化調(diào)整財務(wù)報表結(jié)構(gòu)及其體系，在進行報表編制過程中，應(yīng)細致解說財務(wù)報表中各項目及填列方法，以揭露單位一段時間內(nèi)的財務(wù)情況，為各方提供有利的信息依據(jù)。
2新單位會計制度下內(nèi)部控制問題
(1)內(nèi)部控制意識薄弱。當(dāng)前，仍有一些單位忽視了內(nèi)部控制的重要性，錯誤地認為內(nèi)部控制對單位的發(fā)展作用不大，可有可無。正是由于對內(nèi)部控制的作用認識不足，致使單位人員的內(nèi)部控制意識薄弱，工作過程中，單位負責(zé)人認為財會部門就是管錢的，而會計人員的職責(zé)是付錢、記賬，無權(quán)干涉單位的重要決策以及業(yè)務(wù)管理工作，無法及時掌握決策過程及決策結(jié)果，僅僅開展日常賬務(wù)處理工作，嚴(yán)重阻礙了其監(jiān)督管理作用的發(fā)揮，內(nèi)部控制如同擺設(shè)。(2)缺乏完善的內(nèi)部控制體系。單位的會計工作要比企業(yè)的簡單，但單位對內(nèi)部控制的要求和企業(yè)基本一致，如此一來，單位內(nèi)部控制就和會計核算工作難以有機匹配。由于單位會計核算水平不高，無法第一時間找出存在的財務(wù)風(fēng)險，核算實踐操作隨意性大，多數(shù)核算缺乏應(yīng)有的審計與監(jiān)督權(quán)。雖然有的單位構(gòu)建并實施了內(nèi)部控制體系，但該體系不夠科學(xué)、全面，運行內(nèi)部控制體系的目的只是為了應(yīng)付上級檢查，由于缺乏系統(tǒng)性，最終影響了內(nèi)部控制作用的全面發(fā)揮，當(dāng)出現(xiàn)違紀(jì)違法的不良行為時，才清楚意識到內(nèi)部控制有多么重要，忽略了事前預(yù)防、事中控制，大大降低了內(nèi)部控制的有效性。(3)內(nèi)部控制人員缺乏職業(yè)技能及正確的職業(yè)態(tài)度。多數(shù)單位內(nèi)部控制人員均不夠了解單位現(xiàn)行的財務(wù)管理核算工作新理念、新知識、新技術(shù)及新方法，并且自身也不具備較高的專業(yè)素質(zhì)水平與業(yè)務(wù)能力，更有甚者非專業(yè)出身，最基本的專業(yè)能力都談不上。這些不良現(xiàn)象的存在，極大地降低了其對內(nèi)部控制重要性的認識，執(zhí)行積極性不高，實踐工作中也沒有發(fā)揮分析、預(yù)測及控制作用，完全按領(lǐng)導(dǎo)的意愿行事，工作態(tài)度較差。
3新單位會計制度下內(nèi)部控制策略
(1)增強全員的內(nèi)部控制意識。要想充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的功能作用，就必須增強單位全員的內(nèi)部控制意識。嚴(yán)格按照國家頒布實施的《會計法》《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》規(guī)定，單位負責(zé)人作為財會工作的第一責(zé)任主體，必須保證財務(wù)會計報告的真實完整性、內(nèi)部控制制度的完善高效性，加快推動內(nèi)部控制有序運轉(zhuǎn)。增強全員的內(nèi)部控制意識，確保其充分認識內(nèi)部控制制度對單位發(fā)展具有的促進作用，首先突出單位負責(zé)人在內(nèi)部控制體系中的主導(dǎo)地位，各級財政部門應(yīng)和其他有關(guān)部門共同協(xié)作，定期開展由一級預(yù)算單位、二級預(yù)算單位負責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的研討會，主要研究討論提高全員對內(nèi)部控制制度的重要作用、必要性的認知度，從而使其全面掌握內(nèi)部控制基本知識，為內(nèi)部控制制度的建設(shè)建言獻策，樹立正確的內(nèi)部控制意識，切實提高單位發(fā)展水平。
(2)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系。以新單位會計制度的要求為切入點，結(jié)合單位實際情況，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系。遵循不相容原則，明確各科室的職責(zé)權(quán)限，相互制約，將財產(chǎn)保管和會計核算進行分離，將經(jīng)營責(zé)權(quán)和會計責(zé)權(quán)相分離，并做好相應(yīng)的考核工作。落實預(yù)算管理目標(biāo)，對預(yù)算間存在的差異予以有效控制，制定風(fēng)險管理系統(tǒng)，促使全員在相關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)處理工作，加快會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息的真實完整性，采用先進的計算機技術(shù)操作內(nèi)部控制制度。此外，對內(nèi)部人員實施崗位輪換制度，對資金保管員及做賬人員的日常工作進行細致全面的檢查，嚴(yán)防一切不良行為的發(fā)生。
(3)提高內(nèi)部控制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平及職業(yè)道德。內(nèi)部控制要想成功運行，就必須提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德水平，具體應(yīng)做好以下幾點:①企業(yè)全員必須有上崗證書、相應(yīng)的專業(yè)知識和深厚的基本功，能夠及時有效地完成工作要求;②開展專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，強化內(nèi)部控制人員掌握先進的.財務(wù)內(nèi)部控制中的新知識、新業(yè)務(wù)及新方法，與時俱進;③落實崗位輪換制，以增添有關(guān)人員的新鮮感，避免他們長期從事一份工作感到厭煩，并且還有助于培養(yǎng)其競爭意識，調(diào)動其內(nèi)部潛能和工作積極性。落實相關(guān)制度，促使內(nèi)部控制人員自主學(xué)習(xí)新知識，以勝任新崗位工作，提高業(yè)務(wù)水平;④強化內(nèi)部控制人員的政治學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德。作為內(nèi)部控制人員，在進行不斷的政治學(xué)習(xí)后，清楚了解自身具有多高的職業(yè)道德，并不斷增強自身的職業(yè)榮譽感，樹立主觀能動意識，保持積極的工作態(tài)度。
(4)加強內(nèi)部審計監(jiān)督。內(nèi)部審計在內(nèi)部控制體系中占據(jù)重要地位，隨著新會計制度的落實，單位必須突出內(nèi)部審計監(jiān)督的功能優(yōu)勢，培養(yǎng)員工樹立正確的工作態(tài)度，強化自律性。單位應(yīng)提高對內(nèi)部審計工作重要性的認識，安排專業(yè)的工作人員，開展經(jīng)常性的審計單位的整體經(jīng)濟項目，制定詳細的審計方法、審計領(lǐng)域，明確審計員的工作任務(wù)。通過內(nèi)部審計將單位各部門有機結(jié)合起來，嚴(yán)格遵循并落實內(nèi)部審計制度及內(nèi)部監(jiān)督原則，促使各部門工作中互相配合、互相監(jiān)督。除了各部門間要互相監(jiān)督做好內(nèi)部審計外，各部門崗位間也必須做到有效的互相監(jiān)督。通過內(nèi)部審計，定期對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行過程進行合理評價，及時找出內(nèi)部控制制度的不足之處，并采取相應(yīng)措施加以解決。
(5)構(gòu)建完善的流程監(jiān)控機制，強化建設(shè)項目管理。單位應(yīng)構(gòu)建一套完善的項目內(nèi)部管理制度以及相配套的議事決策機制、審核機制，嚴(yán)格按國家相關(guān)法律法規(guī)開展項目招標(biāo)，結(jié)合審批單位制訂的投資計劃與預(yù)算落實各項目資金的�？顚Ｓ�，強化檔案管理工作，將所有不相容崗位進行分離，促進建設(shè)項目內(nèi)部控制的有效運行。
(6)促進程序管理的規(guī)范化，強化預(yù)算控制。根據(jù)實際情況，科學(xué)設(shè)置管理崗位，清晰劃分各崗位的職責(zé)任務(wù)，將預(yù)算編制工作、預(yù)算審批工作、預(yù)算執(zhí)行工作等不相容職務(wù)進行分離。構(gòu)建預(yù)算內(nèi)部管理制度時，應(yīng)充分考慮預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算等工作內(nèi)容，規(guī)范預(yù)算編制程序，制定科學(xué)的預(yù)算編制方法，預(yù)算編制要及時、內(nèi)容要完整、數(shù)據(jù)要精確。
4結(jié)論
綜上所述可知，內(nèi)部控制的有效運行對單位的長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。隨著新會計制度的頒布實施，單位應(yīng)想盡一切辦法，通過多樣化的渠道及手段，盡快構(gòu)建一套適應(yīng)于新會計制度的內(nèi)部控制體系，并貫徹落實到實處，發(fā)揮單位在社會經(jīng)濟發(fā)展中的推動作用。
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會計制度論文13
［摘 要］高校的會計核算是整個財務(wù)管理工作的核心，需要在內(nèi)、外部環(huán)境的變化過程中不斷加以完善，新會計制度的出臺對提升高校會計信息質(zhì)量、財務(wù)管理水平起到了積極作用。本位對目前高校會計核算及新會計制度其帶來的影響進行分析，發(fā)現(xiàn)核算過程中存在的問題，最后針對問題提出相應(yīng)對策。
［關(guān)鍵詞］新會計制度；高校；會計核算
近年來，我國各大高校不斷擴招，在這樣的環(huán)境下高校經(jīng)營管理開始呈現(xiàn)出兩大特點：第一，資金數(shù)額較大，財政相關(guān)部門對高校的資金投入呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，高校自己的創(chuàng)收項目、創(chuàng)收收入也在不斷增加，這在客觀上要求高校必須注重資金的安全性和完整性；第二，項目復(fù)雜，高校業(yè)務(wù)活動不僅包括教學(xué)、科研，還包括后勤及國有資產(chǎn)保值增值等其他活動，高校管理體制的改革要求會計制度也做出相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)新形勢、新環(huán)境，因此，新的事業(yè)單位會計制度出臺，與舊制度相比，新的會計制度更加科學(xué)、更加完善，更加適應(yīng)未來高校的發(fā)展趨勢。
1新會計制度對高等院校會計核算工作帶來的影響
從實際工作情況來看，新會計制度給高等院校的會計核算帶來了很大影響。
1。1新會計制度使高職院校成本核算更加完善
目前，高等我院校的收費標(biāo)準(zhǔn)成為社會各界關(guān)注的焦點，而高等院校的收費標(biāo)準(zhǔn)與其成本核算之間有著密不可分的聯(lián)系，成本核算的重要性更加凸顯，新會計制度的實施完善了成本核算方法，使高等院校的成本核算更為準(zhǔn)確、合理，在高效核算的基礎(chǔ)上，院校便能充分認識到自身在成本管理方面存在的問題，并有針對性的進行成本費用控制。
1。2新會計制度的實施拓寬了高等院校的經(jīng)濟來源渠道
長期以來，我國高等院校的主要經(jīng)濟來源是政府的財政撥款，而單一的資金來源渠道會限制高等院校更好地發(fā)展，新會計制度的實施，如同教育體制改革的催化劑，在某種程度上幫助高等院校拓寬了經(jīng)濟來源渠道，并細化了費用支出及資金收入的內(nèi)容，提升了高等院校的自我創(chuàng)收能力。
1。3新會計制度強化了高職院校的資產(chǎn)管理
高等院校的資產(chǎn)種類繁多，所占比重最大的是教學(xué)及科研設(shè)備，而這些設(shè)備均要有嚴(yán)格的管理和維護辦法，防止資產(chǎn)的不合理流失及損壞，也就減少了國家資源的浪費，舊會計制度中對固定資產(chǎn)的界定和要求在實際工作中會有歧義，固定資產(chǎn)折舊核算也存在一定問題，新會計制度對高校固定資產(chǎn)進行了重新的梳理分類，各高等院校也可根據(jù)自身的實際情況來選擇折舊方法，這些都對固定資產(chǎn)管理規(guī)范化極為有利。
2新會計制度下高等院校核算存在的問題
2。1資產(chǎn)核算方面存在不足
從性質(zhì)上來看，高等院校擁有的資產(chǎn)歸國家所有，對高校資產(chǎn)進行科學(xué)的管理實際上就是保護國家資產(chǎn)。因高校的資產(chǎn)一般情況下是財政撥款購買，在對資產(chǎn)核算時要細致劃分資產(chǎn)種類，如果把所有的資產(chǎn)都簡單的看做固定資產(chǎn)，并使用固定資產(chǎn)核算體系來核算全部資產(chǎn)，那么一些無形資產(chǎn)就很難被正確評估價值，也不利于資產(chǎn)的正確使用。另一方面，相當(dāng)一部分高校沒有建立健全信息化管理系統(tǒng)，也沒有一套完整的管理體系，資產(chǎn)支出、損耗情況不能客觀、準(zhǔn)確的體現(xiàn)，財務(wù)報表和資產(chǎn)實際管理情況完全不符。此外，根據(jù)新會計制度要求，高校要在每月計提固定資產(chǎn)折舊，并在一定的周期對固定資產(chǎn)進行盤點與核對，然而部分高校人員新會計制度了解、掌握不充分，并沒有按要求進行操作。
2。2高校會計核算人員素質(zhì)有待提高
高校會計核算人員最常見的工作就是為教師、學(xué)生等相關(guān)人員辦理報銷業(yè)務(wù)，此項業(yè)務(wù)雖然難度不大，但卻需要保持一種認真負責(zé)的工作態(tài)度。然而簡單、重復(fù)的工作容易讓人出現(xiàn)厭煩情緒，如果薪資和激勵政策沒有跟上，則很容易造成人員流失，致使工作不能正常開展。此外，現(xiàn)代信息技術(shù)改變了人們的工作方式，高校會計工作網(wǎng)絡(luò)化要求核算人員必須與時俱進、不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新，會計核算人員不僅要具備財務(wù)專業(yè)知識，還要對網(wǎng)絡(luò)知識有一定了解，從目前實際工作情況來看，國內(nèi)高校會計核算人員的綜合能力及素質(zhì)仍需加強，如果依舊止步不前，必將影響到未來的工作。
2。3缺乏完善的監(jiān)督體系
高校會計重視核算而忽視監(jiān)督的情況一直存在，例如，有些高校的報銷業(yè)務(wù)在會計核算處理雖然沒有問題，但卻忽略了對原始憑證真?zhèn)蔚膶徍�，這種缺乏監(jiān)督、審核的票據(jù)一旦入賬，其財務(wù)報表的準(zhǔn)確性和真實性也必將大打折扣。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)上進行交易已經(jīng)成為一種普遍行為，一方面高校會計工作的效率大大提升，另一方面也要求高校要加強內(nèi)控管理，以適應(yīng)新環(huán)境的變化，然而，從實際工作情況來看，很多高校沒有將會計核算和會計審核兩個不相容的職務(wù)進行分離，致使風(fēng)險事件發(fā)生。
2。4資金控制體系需進一步完善
我國高校的資金使用以財政預(yù)算控制為主，但很多的企業(yè)并沒有樹立起正確的財務(wù)管理理念，在資金使用上還存在著問題。例如，某些高校在專項資金的使用上，為避免結(jié)余資金被財政凍并返還給財政部門，他們會在預(yù)算考核結(jié)束之前集中的將這些結(jié)余資金支出，然而這種集中支出行為顯然是在急迫狀態(tài)下完成，不會考慮資金支出的合理性，從某種角度來說是對國家資源的一種浪費。此外，我國很多高校沒有建立起自身的資金控制體系，更沒有專門制定科學(xué)合理的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，對專項資金下達直到執(zhí)行過程中的各類不確定因素也沒有給予充分考慮。例如，某些高校在采購教學(xué)設(shè)備過程中都一定會考慮到設(shè)備質(zhì)量，因此會對所使用的資金給予較為寬松的考核標(biāo)準(zhǔn)，但在實際考評時卻必須根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)進行考核，這種不統(tǒng)一的思路必將使資金控制考核管理的難度大大增加。
3營改增對高校會計核算提出了新要求
營改增是我國稅收體制改革的必經(jīng)之路，即將過去繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改為征收增值稅，也就是只對銷售商品或提供勞務(wù)所產(chǎn)生的增值額進行納稅，最大程度避免了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。從高校運營角度來看，營改增無疑給整個會計核算體系帶來了巨大改變。一方面，營業(yè)稅的會計核算方法和增值稅有著本質(zhì)區(qū)別，增值稅核算時要將應(yīng)稅項目的銷售價格和稅款分開核算；另一方面，增值稅核算需要設(shè)置應(yīng)交增值稅、增值稅銷項稅額、增值稅進項稅額、未交增值稅、進項稅轉(zhuǎn)出、已交稅金等眾多會計科目，這也使會計核算的工作量大大增加。營改增后，高校的稅務(wù)申報也會發(fā)生變化，納稅申報機關(guān)由原來的地稅系統(tǒng)改為國稅系統(tǒng)，稅務(wù)申報表的格式和填寫較原來的營業(yè)稅申報更為復(fù)雜，申報流程也比過去更加繁瑣。
4新會計制度下完善高校會計核算的對策
4。1加強對資產(chǎn)的管理
新會計制度要求高等院校必須每月對固定資產(chǎn)進行折舊的.計提，并專門為此項業(yè)務(wù)設(shè)置相應(yīng)的科目，高校應(yīng)將固定資產(chǎn)折舊視為一種成本，并嚴(yán)格納入成本核算體系。此外，為了能更有效地實施資產(chǎn)管理，高校財務(wù)部門要與資產(chǎn)管理部門加強溝通，共同梳理出適合本校的管理流程，要求各個環(huán)節(jié)的工作人員必須按照制度要求操作，財務(wù)部門要主動聯(lián)系資產(chǎn)管理部門及時對賬，并由兩個部門共同委派人員在固定的周期進行資產(chǎn)盤點。
4。2提升會計核算人員的整體素質(zhì)
提升會計人員整體素質(zhì)是保證高校財務(wù)工作順利完成的基礎(chǔ)前提，會計人員除了要掌握應(yīng)具備的專業(yè)技能，還要有良好的職業(yè)道德。針對高等院校會計核算人員流失較為嚴(yán)重的問題，高校應(yīng)考慮制定激勵政策，對于工作出色且態(tài)度積極的會計人員給予適當(dāng)獎勵，而對于工作有問題的會計給予一定懲罰，高等院�？擅吭聦θ繒嬋藛T的工作情況進行考核，并將考核成績及獎懲結(jié)果公布，以此來調(diào)動工作積極性和鞭策后進人員。此外，為使會計人員更好地了解、適應(yīng)新會計制度，高等院校可定期開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，并邀請行業(yè)專家來校指導(dǎo)，幫助會計人員掌握新的知識，樹立風(fēng)險意識。
4。3行使好會計監(jiān)督職能
做好監(jiān)督工作才能保證會計信息的真實性，而高校做好監(jiān)督工作的第一步，要從做好原始憑證審核開始，審核原始憑證并非有多大難度，但卻要求會計人員必須具有高度的責(zé)任心，工作過程中保持職業(yè)敏感性，除了應(yīng)具備的財務(wù)知識外，還要學(xué)些其他一些法律法規(guī)，從整體角度出發(fā)來把握高校的運行規(guī)律，在費用支出時不僅要考慮業(yè)務(wù)本身的真實性，還要考慮審資金的合理配置。
4。4健全資金管理體系
資金對于企業(yè)來說是維持生產(chǎn)經(jīng)營的血液，對于高校來說同樣的其發(fā)展的關(guān)鍵，所以資金的管理對于任何組織的生存都極為重要。一方面，高校要在年度預(yù)算時編制時充分考慮專項資金執(zhí)行過程中的各種不確定因素，預(yù)算一旦確定，高校應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對各個部門的資金使用情況進行管控，并隨時掌握預(yù)算資金的結(jié)余情況，在保障高校正常運轉(zhuǎn)的情況下，最大程度地提高資金的使用效率。另一方面，高校財務(wù)部門要結(jié)合本校自身情況制定內(nèi)部資金管理流程，在遵循專項資金使用規(guī)定的基礎(chǔ)上，采取精細化管理的模式控制高校資金支出，并落實資金使用的管理責(zé)任，將會計核算和會計監(jiān)督融為一體，提升高校的資金管理效率。
4。5為營改增平穩(wěn)過渡做好準(zhǔn)備
營改增是稅務(wù)體制改革的必然趨勢，其本身具有不可逆性，即使其會計核算更復(fù)雜，也要求各經(jīng)濟體做好變革的準(zhǔn)備。各大高校應(yīng)樹立宏觀思想意識，加強內(nèi)部政策宣傳，組織會計人員學(xué)習(xí)稅改知識，提前熟悉相關(guān)的操作程序，對會計核算管理制度調(diào)整做出預(yù)案，但國家相關(guān)法律法規(guī)正式出臺，便有序的按照國家規(guī)定的建立會計明細賬目，進行會計核算，編制會計報表。此外，高校也應(yīng)加強和稅務(wù)部門之間的聯(lián)系，積極獲取稅收體制改革信息，積極準(zhǔn)備相關(guān)材料，在滿足稅收優(yōu)惠政策的條件下，利用政策降低稅負。最后值得提出的是，增值稅發(fā)票管理更為嚴(yán)格，高校應(yīng)梳理發(fā)票管理流程，消除發(fā)票使用方面存在的風(fēng)險隱患。
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會計制度論文14
新《制度》的修訂要點，《財政總預(yù)算會計制度》是協(xié)調(diào)參與預(yù)算執(zhí)行的國庫會計、收入征解會計之間業(yè)務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)性制度，現(xiàn)行制度頒布于1997年，本次修訂旨在適應(yīng)新《預(yù)算法》、全面深化預(yù)算管理制度改革、建立現(xiàn)代財政制度的基本要求，為推進政府綜合財務(wù)報告制度建設(shè)提供基礎(chǔ)性的制度保障。
(一)補充完善政府資產(chǎn)負債的核算內(nèi)容
為全面提升政府財務(wù)信息質(zhì)量，推進政府綜合財務(wù)報告制度建設(shè)，新《制度》為“既要準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況，也要全面反映與預(yù)算收支變動密切相關(guān)的政府資產(chǎn)負債等財務(wù)狀況”。為此，一方面，新《制度》改進了會計核算方法。采用“雙分錄”會計核算方法，即對同時存在收入成支出及資產(chǎn)或負債變化的業(yè)務(wù)，對其收入、支出內(nèi)容采用收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算，對其資產(chǎn)、負債內(nèi)容采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會計核算。另一方面，新《制度》補充完善丫反映政府資產(chǎn)負債的會計科目和會計報表。一是為更加準(zhǔn)確完整地核算反映政府、財政的資產(chǎn)情況，共設(shè)置資產(chǎn)類科目15個，較原《制度》增加4個。增設(shè)“股權(quán)投資”、“應(yīng)收股利”等9個會計科目，刪除“基建撥款”、“財政周轉(zhuǎn)金”等5個科目。二是為全面反映政府、財政的負債情況，共設(shè)置負債類科目11個，較原《制度》增加7個。增設(shè)“應(yīng)付短期政府債券”、“應(yīng)付長期政府債券”、“借入款項”等10個會計科目，刪除“借入財政周轉(zhuǎn)金”等3個科目。三是完善凈資產(chǎn)核算內(nèi)容，修改部分凈資產(chǎn)類會計科目名稱，設(shè)置9個科目，較原《制度》增加4個。增設(shè)“資產(chǎn)基金”和“待償債凈資產(chǎn)”科目。四是完善會計報表體系和報表格式，總會計報表由7張會計報表和附注構(gòu)成，改進r資產(chǎn)負債表和收入支出表的結(jié)構(gòu)和項目。
(二）統(tǒng)一規(guī)范重要收支業(yè)務(wù)的核算方式
新《制度》對原《財政總預(yù)算會計制度》及《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》等15個制度、辦法及臨時性通知進行了統(tǒng)一、規(guī)范和更新，完善了部分重要財政收支的核算內(nèi)容。一是規(guī)范國庫現(xiàn)金管理核算。增設(shè)“國庫現(xiàn)金管理存款”科目，專門核算國庫現(xiàn)金管理存放在商業(yè)銀行的款項，與日常國庫存款分別反映，并為建立財政庫底目標(biāo)余額制度奠定基礎(chǔ)。二是規(guī)范地方政府債券轉(zhuǎn)貸和主權(quán)外債轉(zhuǎn)貸核算。增設(shè)“應(yīng)收地方政府債券轉(zhuǎn)貸款”、“應(yīng)收主權(quán)外債轉(zhuǎn)貸款”、“應(yīng)付地方政府債券轉(zhuǎn)貸款”、“應(yīng)付主權(quán)外債轉(zhuǎn)貸款”科目，分別核算本級財政轉(zhuǎn)貸地方政府債券、主權(quán)外債資金形成的債權(quán)資產(chǎn)和負債。三是規(guī)范財政對外借款核算。取消“暫付款”科目，增設(shè)“借出款項”、“其他應(yīng)收款”科目，分別反映財政對外借款情況和其他日常業(yè)務(wù)往來核算業(yè)務(wù)形成的債權(quán)。四是規(guī)范年終國庫集中支付結(jié)余核算。取消“暫存款”科目，增設(shè)“應(yīng)付國庫集中支付結(jié)余”科目用于核算反映政府、財政部門釆用權(quán)責(zé)發(fā)生制列支但預(yù)算單位尚未使用的國庫集中支付結(jié)余資金，增設(shè)“其他應(yīng)付款”科目用于核算其他口常業(yè)務(wù)往來形成的債務(wù)。是規(guī)范財政代管資金核算。增設(shè)“應(yīng)付代管資金”科目，核算政府、財政部門代為管理的、使用權(quán)屬于代管主體的資金。六是規(guī)范政策性負債核算。增設(shè)“應(yīng)付政策性負債”科目，專門核算因政策明確要求承擔(dān)支出責(zé)任的事項而形成的應(yīng)付未付款項。七是細化債務(wù)收支的核算內(nèi)容。設(shè)置相應(yīng)的明細科目區(qū)分一般政府債務(wù)收支和專項政府債務(wù)收支分別核算，年終分別轉(zhuǎn)入一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余科目。
(三）刪除與人民銀行經(jīng)理國庫相關(guān)的表述
一是新《制度》第4條規(guī)定，“協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門、國家金庫、國庫集中收付代理銀行、財政專戶開戶銀行和其他有關(guān)部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系”是總預(yù)算會計的一項主要工作任務(wù)，而原《制度》對此的表述是“協(xié)調(diào)參與預(yù)算執(zhí)行的國庫會計、收入征解會計等之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，共同做好預(yù)算執(zhí)行的核算、反映和監(jiān)督工作”。二是新《制度》第35條規(guī)定，“各項收入賬務(wù)處理發(fā)生錯誤時，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時通知有關(guān)單位共同更正”，刪除了原《制度》“在發(fā)現(xiàn)錯誤的月份按《中華人民共和國國家金庫條例實施細則》及其他有關(guān)規(guī)定及時通知有關(guān)單位共同更正”的表述。三是新《制度》第44條“組織征收部門和網(wǎng)家金庫進行年度對賬”，刪除了原《制度》對此的詳細說明，即“年度終了后，按照國庫制度的規(guī)定，支出應(yīng)設(shè)罝0天的庫款報解整理期。各經(jīng)收處12月31日前所收款項均應(yīng)在庫款報解整理期內(nèi)報達支庫，列入當(dāng)年決算。同時，各級國庫要按年度決算對賬辦法編制收入對賬單，分送統(tǒng)計財政部門、征收機關(guān)核對簽章。保證財政收入數(shù)字對人民銀行經(jīng)理國庫的影鴯。
(1）對國庫會計核算工作提出新的要求
一是“雙分錄”會計核算方法要求進一步完善國庫會計核算制度。目前我國預(yù)算編制基礎(chǔ)和實際收支的確認和報告主要釆用收付實現(xiàn)制，“雙分錄”記賬將使權(quán)責(zé)發(fā)生制原則在政府會計核算中得以廣泛應(yīng)用。國庫會計作為政府會計核算體系的.重要分支，目前主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)反映預(yù)算執(zhí)行情況，是否需要參照新《制度》“雙分錄”會計核算方法進行相應(yīng)的調(diào)整，同時記錄反映政府資產(chǎn)負債等財務(wù)狀況的變動情況，是一個迫切需要研究的問題。二是眾多會計科目的變動要求國庫“3T”系統(tǒng)進行相應(yīng)調(diào)整。國庫TCBS、TIPS和TMIS中的會計賬戶、會計科目及系統(tǒng)參數(shù)，均與財政總預(yù)算會計科目具有密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系，需要根據(jù)新《制度》關(guān)于會計科目的變動情況進行相應(yīng)調(diào)整。三是重要收支業(yè)務(wù)處理方式的變化使國庫統(tǒng)計分析工作面臨新問題。如，財政部門基于原《制度》中“暫付款”、“暫存款”兩個科目的與專戶、預(yù)算單位往來及國庫集中支付結(jié)余等業(yè)務(wù)處理，是引起國庫支出統(tǒng)計與財政支出數(shù)據(jù)差異的重要因素，新《制度》將其取消并代之以“借出款項”、“其他應(yīng)收款”和“借入款項”、“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付國庫集中支付結(jié)余”，這將使旨在減小國庫支出統(tǒng)計與財政支出數(shù)據(jù)差異的工作更為復(fù)雜。
(2）引導(dǎo)國庫部門研究關(guān)注政府綜合財務(wù)報告
建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度是三中全會的重要內(nèi)容和新《預(yù)算法》的明確要求，國務(wù)院20xx年底批轉(zhuǎn)廣財政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》，修訂《財政總預(yù)算會計制度》是其中的一項重要任務(wù)。因此，無論總預(yù)算會計制度核算目標(biāo)的重新定位，還是會計核算方法的變化及大1：相關(guān)會計科H的調(diào)整，都始終圍繞“為編制政府綜合財務(wù)報告服務(wù)”這一主線展開。在此之前，財政部于20xx年底已經(jīng)啟動了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編工作，同時，國內(nèi)已有三支民間研究團隊完成了對權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告核心報表--政府資產(chǎn)負債表的編制工作，并基于此得出了一系列關(guān)于我國政府財務(wù)狀況、債務(wù)風(fēng)險等重大宏觀經(jīng)濟問題的有益結(jié)論。人民銀行國庫作為參與政府財務(wù)管理的重要部門，應(yīng)該對政府綜合財務(wù)報告的編制與應(yīng)用情況高度關(guān)注，并擁有獨到的理解和分析判斷D
(3）不利于經(jīng)理國庫制度的有效貫徹
新《制度》刪除r原《制度》肯定、支持人民銀行經(jīng)理國庫的相關(guān)表述，將對人民銀行經(jīng)理國庫制度的有效貫徹產(chǎn)生影響。一是淡化了國庫會計參與預(yù)算執(zhí)行的作用，掩蓋了國庫會計對預(yù)算執(zhí)行的核算、反映和監(jiān)督職能。核算、反映和監(jiān)督是人民銀行經(jīng)理國庫的三大基本職能，新《制度》取消“共同做好預(yù)算執(zhí)的核算、反映和監(jiān)督工作”的表述，實際上是對國庫會計核算、反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的職能視而不見或拒絕承認，是對《預(yù)算法》規(guī)定的人民銀行經(jīng)理國庫制度的背離。二是限制了《國家金庫實施細則》指導(dǎo)作用的充分發(fā)揮，《國家金庫條例》及其《實施細則》是人民銀行經(jīng)理國庫的重要制度依據(jù)，新<制度》以“相關(guān)規(guī)定”代替“《國家金庫實施細則》及其他有關(guān)規(guī)定”,顯然不利于《國家金庫實施細則》充分發(fā)揮其對相關(guān)業(yè)務(wù)處理的指導(dǎo)作用。三是弱化了國庫制度的適用性。新《制度》將根據(jù)網(wǎng)庫制度規(guī)定的年終處理辦法和對賬辦法刪除，使相關(guān)的國庫制度形同虛設(shè)，且不利于相關(guān)工作的及時高效開展。
（四）相關(guān)對策建議
(1）及時研究調(diào)整國庫會計核算制度
一是研究國庫會計如何參照新《制度》“雙分錄”會計核算方法進行相應(yīng)調(diào)整，以便在掌握預(yù)算執(zhí)行情況的同時，對政府資產(chǎn)負債等財務(wù)狀況的變動情況有所了解。二是結(jié)合新《制度》的修訂情況，對國庫“3T”系統(tǒng)的會計賬戶、會計科目、系統(tǒng)參數(shù)做相應(yīng)的增、刪、改調(diào)整。三是考慮在國庫TCBS和TMIS系統(tǒng)中增設(shè)與新《制度》中“借入款項”、“借出款項”等對應(yīng)的過渡性會計科目，逐步縮小國庫支出統(tǒng)計與財政支出數(shù)據(jù)之間的差異。
(2）研究關(guān)注政府綜合財務(wù)報告的相關(guān)情況
一是學(xué)習(xí)了解政府綜合財務(wù)報告的國際經(jīng)驗和做法，摸清政府綜合財務(wù)報告的編制方法和研究要點，為加強對其的應(yīng)用分析奠定基礎(chǔ)；二是深入分析以政府資產(chǎn)負債表為核心的政府綜合財務(wù)報告的宏觀意義，如對政府宏觀調(diào)控及宏觀經(jīng)濟管理工具的相關(guān)影響；三是加強對政府綜合財務(wù)報告具體應(yīng)用的研究，如運用政府綜合財務(wù)報告開展對各級政府財務(wù)狀況分析、地方政府績效評價及信用評級等。
(3）進一步加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和反映
一是充分利用人民銀行支付系統(tǒng)、國庫信息化建設(shè)優(yōu)勢，優(yōu)化改造國庫資金集中收付流程，更好發(fā)揮國庫事中監(jiān)督職能；二是拓展國庫統(tǒng)計分析研究領(lǐng)域，努力深化對國庫支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)、進度的分析研究，從支出角度反映預(yù)算執(zhí)行及財政支出績效；三是適時適度將國庫履行“出納”監(jiān)督職責(zé)的典型案例和國庫的分析研究成果向社會公眾展示，提升央行經(jīng)理國庫的社會影響力。
會計制度論文15
摘要：現(xiàn)階段，我國在社會主義背景下，市場經(jīng)濟體制的改革愈演愈烈，而事業(yè)單位是我國整個社會管理工作中非常重要的一個部分，這也給我國事業(yè)單位會計的工作提出了新的要求。雖然針對事業(yè)單位會計的改革一直都在進行，但是其中也面臨著很多問題，這篇文章我們就改革中遇到的種種問題進行分析，同時針對問題提出自己的一些解決方案和措施，下面就讓我們一起來看一下。
關(guān)鍵詞：新會計制度；會計改革；會計制度面臨的問題；解決方法
在我國社會發(fā)展的過程中，事業(yè)單位確實發(fā)揮著很大的作用，但是隨著我國經(jīng)濟體制的改革和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位也要與之作出相應(yīng)的調(diào)整。這是我國繼國企改革之后，“鐵飯碗”行政單位面對的又一次改革。仔細研究，當(dāng)前事業(yè)單位的會計制度仍然和實際的工作環(huán)境有很多會產(chǎn)生沖突的地方，所以事業(yè)單位會計的改革迫在眉睫。只有這樣，才能夠讓會計滿足實際工作中的需要，也更加能夠推動我國事業(yè)單位向前發(fā)展。
一、事業(yè)單位會計制度改革下的新式會計制度
1.新型會計制度
現(xiàn)在我國的事業(yè)單位會計制度主要由會計制度和事業(yè)單位制度兩方面組成。早在20xx年的時候，我國就出臺了關(guān)于企業(yè)會計的法則，這標(biāo)志著我國會計領(lǐng)域的理論研究工作上了一個新的臺階，而隨著新會計制度的實施，我國的會計法律法規(guī)體系將會得到更進一步的完善。廣大會計的理念也在不斷地更新。這其中的變化主要體現(xiàn)在三個方面。第一，在新式會計制度下，會計工作中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)將變得更加真實有效，新會計制度把市場因素和對資產(chǎn)價值產(chǎn)生的影響聯(lián)系了起來，于是我們可以看到資產(chǎn)負債表上面的信息將變得更加真實。會計工作的透明度也得以提升。第二，以前的會計制度標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同的行業(yè)來區(qū)分的，而新會計制度打破了這一種工作模式，更好地制定了更多可比性的指標(biāo)。第三，新形式的會計制度在諸多方面與國際會計制度進行了接軌，在收入核算、負債核算和資產(chǎn)計價和財務(wù)報表的制作等方面都透露了濃濃的國際化的味道。
2.現(xiàn)階段事業(yè)單位的會計制度改革
我國的事業(yè)單位目前也面臨著多項改革，而會計制度的改革是事業(yè)單位的改革中的重要組成部分。而且它對于促進事業(yè)單位整體的改革和事業(yè)單位整體的發(fā)展有著重要的作用�，F(xiàn)階段事業(yè)單位的會計制度有著很多需要改進的地方，內(nèi)部核算和財務(wù)管理方面的改革措施還有有效地進行實施。而且事業(yè)單位的會計改革要與事業(yè)單位本身的工作要求相符合，包括會計制度、年度報表設(shè)計和預(yù)算核算的方法等都要提出相應(yīng)的改革要求。當(dāng)然，我們在事業(yè)單位會計的改革過程中可以充分借鑒企業(yè)會計的相關(guān)經(jīng)驗，這樣可以讓事業(yè)單位的會計改革少走一些彎路。
二、現(xiàn)階段事業(yè)單位會計工作中存在的問題
1.內(nèi)部行業(yè)制度不統(tǒng)一
在我國，事業(yè)單位可以分為國有型和民間兩大類，雖然同樣是事業(yè)單位，到那時在進行財務(wù)上的管理的時候卻采用了不同形式的工作制度，所以這也就是我國事業(yè)單位的會計制度不統(tǒng)一所造成的。因為執(zhí)行的制度不統(tǒng)一，所以自然也不會有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，這無疑會讓我國事業(yè)單位的改革雪上加霜。而會計制度的不統(tǒng)一也會讓我國國有會計制度和民間會計制度上在性息對接上出現(xiàn)不一致的情況，導(dǎo)致對會計工作進行評價的時候也不能夠去采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
2.會計報表的設(shè)計存在缺陷
應(yīng)該說事業(yè)單位的改革使得其在管理和運行兩方面都發(fā)生了深刻的變化。傳統(tǒng)的會計制度已經(jīng)不能很好地反應(yīng)出整個事業(yè)單位在活動過程中的成本和現(xiàn)金流量等信息，而這些信息恰恰又是最為關(guān)鍵的。我們可以看到直到現(xiàn)在，一些事業(yè)單位的會計報表依然采用資產(chǎn)+支出=凈資產(chǎn)+負債+收入的計算模式，這使得一些細節(jié)的核算和流量的信息沒有在報表中得以體現(xiàn)出來，這不得不說是一種缺陷，使得會計信息自身的價值變低了。由于沒有對平時的現(xiàn)金流量制定一個合理的表格，那么這就讓會計的報表顯得不夠完整。會計核算、會計報告等還出現(xiàn)了與國際脫節(jié)的現(xiàn)象，這在無形中拖慢了事業(yè)單位的改革的步伐。
3.預(yù)算和管理體制不完整
從現(xiàn)階段的會計制度改革來看，很多方面還和預(yù)算體制不和諧，這主要是由兩方面的原因造成的。第一，在當(dāng)前的會計工作中，對預(yù)算管理的核算沒有得到及時的調(diào)整，使得在進行預(yù)算核算的時候，不能夠跟其他類型的管理工作一起進行。而我國向來采取的都是集中支付的`方式，這對傳統(tǒng)的手指方式造成了很大的沖擊。第二，我們沒有對預(yù)算管理與會計制度中的不協(xié)調(diào)因素進行調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算的核算長期處于一個被動的位置，也就不能夠很好地滿足社會改革的需要了。
三、事業(yè)單位會計制度改革應(yīng)該采取的措施
1.對事業(yè)單位會計制度進行規(guī)范
我國事業(yè)單位的各項制度也急需要改革，這樣才能夠更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟體制改革的步伐。對此我們需要做到以下幾點。第一，進一步規(guī)范事業(yè)單位會計工作的方法，以適應(yīng)工作的需要。第二，進一步健全事業(yè)單位會計制度的各項改革。第三，要多多學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)部會計制度改革的成功經(jīng)驗，但是一定要根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展需求對各種制度進行調(diào)整。會計信息的處理、會計報表的設(shè)計和會計科目的規(guī)定，這些都是在改革的過程中會遇到的問題。
2.進一步優(yōu)化會計報表的設(shè)計
現(xiàn)階段，我們需要對會計報表不斷進行優(yōu)化，這樣才能夠更好地滿足其在工作中的需求。建議廣大事業(yè)單位設(shè)計統(tǒng)一的報表模式，一方面能夠?qū)Ω鞣N市場信息進行綜合反映，另外一方面也是解除廣大會計的負擔(dān)，讓他們能夠節(jié)省出更多的時間為單位領(lǐng)導(dǎo)提供更多合理化的建議。當(dāng)然，有關(guān)專業(yè)人士也可以對事業(yè)單位會計報表的設(shè)計提出相關(guān)專業(yè)的建議，爭取在大家的相互討論下，設(shè)計出新形式的會計報表。
四、結(jié)語
我們相信在社會主義大背景下，市場經(jīng)濟體制內(nèi)部的改革指日可待，而我國事業(yè)單位的改革也勢在必行。雖然現(xiàn)階段新會計制度改革還存在著很多問題，但是相信隨著事業(yè)單位新會計制度改革的深入，我國事業(yè)單位的會計制度將會煥然一新。廣大會計的辦事效率將會更高，對會計的考核依據(jù)也將會更加全面，于是我們可以從多方面對會計實行全面的評價，這也會進一步推動我國事業(yè)單位其他方面的改革。
參考文獻
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