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精選項(xiàng)目建議書四篇
在日常生活和工作中，我們都跟建議書有著直接或間接的聯(lián)系，建議書是面對(duì)有關(guān)部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提建議時(shí)使用的一種書面材料，具有較強(qiáng)的文本性特點(diǎn)。怎么寫建議書才能避免踩雷呢？下面是小編收集整理的項(xiàng)目建議書4篇，歡迎閱讀與收藏。
項(xiàng)目建議書 篇1
項(xiàng)目建議書(又稱立項(xiàng)申請(qǐng))是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。對(duì)于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書的主要附件之一。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國(guó)家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展對(duì)外工作。
一、 項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
(1)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù);
(2)產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想;
(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析;
(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想;
(5)項(xiàng)目的進(jìn)度安排;
(6)經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)，包括初步的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);
(7)環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)，包括治理“三廢”措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析;
(8)結(jié)論;
(9)附件。
項(xiàng)目建議書的編報(bào)程序是:項(xiàng)目建議書由政府部門、全國(guó)性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項(xiàng)目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)合資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出;中外合資、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在中外投資者達(dá)成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項(xiàng)目建議書;大中型和限額以上擬建項(xiàng)目上報(bào)項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)附初步可行性研究報(bào)告。初步可行性研究報(bào)告由有資格的設(shè)計(jì)單位或工程咨詢公司編制。
二、 項(xiàng)目建議書的編報(bào)要求:
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單位工程組成，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書;在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各工程項(xiàng)目，應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書;在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項(xiàng)目，也應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書。
三、 項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限:
目前，項(xiàng)目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級(jí)審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見(jiàn)，再由主觀部門上報(bào)，或與綜合部門聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。
(一) 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目，委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市計(jì)委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批，其中特大型項(xiàng)目(總投資4億元以上的.交通、能源、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他項(xiàng)目)，由國(guó)家計(jì)委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。總投資在限額以上的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書分別由省計(jì)委、行業(yè)主管部門初審后，報(bào)國(guó)家計(jì)委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批;超過(guò)1億美元的重大項(xiàng)目，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
(二) 小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批。
1.小型項(xiàng)目中總投資1000萬(wàn)元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬(wàn)美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批。
2.總投資1000萬(wàn)元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡(jiǎn)化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。
四 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后的主要工作:
確定項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。
選定建設(shè)地址，申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，做規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
落實(shí)籌措資金方案。
落實(shí)供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。
落實(shí)主要原材料、燃料的供應(yīng)。
落實(shí)環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。
外商投資企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)登記。
進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查分析。
編制可行性研究報(bào)告。
項(xiàng)目建議書 篇2
一、ｘｘ初級(jí)中學(xué)基本情況
�。跫�(jí)中學(xué)始建于1956年，位于ｘｘ省西寧市ｘｘ縣政府所在地ｘｘ鎮(zhèn)，因?qū)W校條件所限，長(zhǎng)期依附于ｘｘ一中院內(nèi)。學(xué)�，F(xiàn)有學(xué)生1596名，24個(gè)教學(xué)班，教師86名。招生范圍包括ｘｘ鎮(zhèn)(縣城)和周邊10余個(gè)行政村的三分之二的適齡學(xué)生以及本縣招生范圍外(如外來(lái)務(wù)工人員子女)和外州縣的少數(shù)學(xué)生。
近年來(lái)，由于學(xué)生人數(shù)過(guò)多，班容量大(平均班額為67人，至20ｘｘ年初中教學(xué)班每年級(jí)將達(dá)到10個(gè)班，含六年級(jí)總共為40個(gè)教學(xué)班，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了初中班容量40～45人的有關(guān)規(guī)定)，增加了教育教學(xué)工作的難度，現(xiàn)有校舍無(wú)法滿足教學(xué)用房的需要，也嚴(yán)重影響到管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。為解決這一問(wèn)題，依據(jù)縣政府《ｘｘ縣學(xué)校布局調(diào)整方案》，把原黨校改建成ｘｘ初級(jí)中學(xué)。
二、ｘｘ初級(jí)中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)的必要性
1、改善現(xiàn)有辦學(xué)條件的需要。ｘｘ初級(jí)中學(xué)分設(shè)后，原校內(nèi)1500m2辦公樓、餐廳等基礎(chǔ)設(shè)施可繼續(xù)使用，但教學(xué)樓遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，新建教學(xué)樓，才能實(shí)現(xiàn)改建ｘｘ初級(jí)中學(xué)的計(jì)劃。
2、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心日趨活躍，大量的外來(lái)務(wù)工人員和農(nóng)村人口聚居在此。相應(yīng)地適齡少年人數(shù)也將隨之增加。新建教學(xué)樓，將為這些人提供更多的接受初中教育的物質(zhì)條件。
3、科學(xué)管理學(xué)校的需要。根據(jù)有關(guān)教育專家的分析和實(shí)踐證明，普通中學(xué)班容量在40～45名為宜。目前平均班額為67人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了規(guī)定班容量，這既為學(xué)校管理和教育教學(xué)增加了較大的難度，也不符合教育規(guī)律，新建教學(xué)樓，可為徹底解決這一現(xiàn)象提供有力的物質(zhì)保障。
4、鞏固已有“普九”成果，為高中輸送合格新生的需要。
三、項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容及投資估算
計(jì)劃修建綜合教學(xué)樓一幢，建筑面積為8200m2。內(nèi)設(shè)教室、實(shí)驗(yàn)室、器材室等功能用房，按1600元/m2估算，需投資1230萬(wàn)元。
四、項(xiàng)目建成后的.效益
該項(xiàng)目建成后，將會(huì)改善和提高ｘｘ初級(jí)中學(xué)的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，主要表現(xiàn)在：
1、能解決ｘｘ地區(qū)城鎮(zhèn)和部分行政村及縣城外來(lái)務(wù)工人員家庭小學(xué)畢業(yè)生的上學(xué)難問(wèn)題，保證本地區(qū)的初中入學(xué)率達(dá)到100%。
2、能最大限度地滿足小學(xué)畢業(yè)生接受優(yōu)質(zhì)初中教育的要求和愿望，更進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)鞏固和提高“普九”成果，提高公民文化素質(zhì)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展。
3、將極大地緩解ｘｘ一中班容量大、教學(xué)資源生均占有量小的問(wèn)題，也為實(shí)施高中擴(kuò)招提供了硬件上的保證。
4、該項(xiàng)目建成后，初、高中均將以標(biāo)準(zhǔn)的班額科學(xué)合理地設(shè)置班容量，保證教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升和學(xué)校管理水平的不斷提高。
五、資金來(lái)源及管理
項(xiàng)目總投資為1230萬(wàn)元，申請(qǐng)專項(xiàng)資金1230萬(wàn)元。項(xiàng)目資金由縣教育局設(shè)專戶統(tǒng)一管理，�？顚Ｓ谩⒉慌灿�，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
六、項(xiàng)目管理
成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管教育的縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教育局副局長(zhǎng)、教育局項(xiàng)目辦技術(shù)人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為成員，分工負(fù)責(zé)，按學(xué)校建設(shè)規(guī)范要求實(shí)施，嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量，按期完工并交付使用。
七、項(xiàng)目聯(lián)系人
馬財(cái)ｘｘ縣教育局局長(zhǎng)13327ｘｘｘｘ
樊明德ｘｘ縣教育局副局長(zhǎng)13997ｘｘｘｘ
梁生斌ｘｘ縣教育局項(xiàng)目辦主任1300ｘｘｘｘｘ
建議人：xxx
20xx年x月x日
項(xiàng)目建議書 篇3
項(xiàng)目建議書和可行性研究是項(xiàng)目前期兩個(gè)不同的階段。
項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)報(bào)告，往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見(jiàn)書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見(jiàn)尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。 常常，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見(jiàn)也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。 很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè)咨詢意見(jiàn)等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來(lái)源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒(méi)有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告），兩個(gè)階段合為一階段。
以上基本上在傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批制環(huán)境下項(xiàng)目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。 隨著我國(guó)投資體制的改革深入，特別是隨著今年7月20日《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺(tái)和落實(shí)，除政府投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可以合并，甚至不是畢經(jīng)流程。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）進(jìn)行項(xiàng)目備案即可。 淺談項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用及其區(qū)別。
一、 項(xiàng)目建議書的主要概念眾所周知，項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一步，它是對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓性設(shè)想。
主要是從客觀考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性，看其是否符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求，同時(shí)初步分析建設(shè)項(xiàng)目條件是否具備，是否值得進(jìn)一步投入人力、物力作進(jìn)一步深入研究。從總體上看，項(xiàng)目建議書是屬于定性性質(zhì)的。
二、項(xiàng)目建議書的作用
項(xiàng)目建議書的作用概括為以下幾方面：
1．項(xiàng)目建議書是國(guó)家挑選項(xiàng)目的依據(jù)，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目，尤其是大中型項(xiàng)目的比選和初步確定是通過(guò)審批項(xiàng)目建議書來(lái)進(jìn)行的。項(xiàng)目建議書的審批過(guò)程實(shí)際就是國(guó)家對(duì)新提議的眾多項(xiàng)目進(jìn)行比較篩選，綜合平衡的過(guò)程。項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目才能列入國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。
2．經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書是編制可行性研究報(bào)告和作為擬建項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。
3．涉及利用外資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，方可對(duì)外開(kāi)展工作。
因此編制項(xiàng)目建議書既要全面論述，更要突出重點(diǎn)，一般側(cè)重于項(xiàng)目建議的必要性，建設(shè)條件的可能性，獲利的可能性這三方面，結(jié)論要明確客觀。做到重點(diǎn)突出，層次分明，切忌繁雜。
三、可行性研究主要概念
可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析汁匕較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。
四、可行性研究報(bào)告的作用
可行性研究是投資前期工作的重要內(nèi)容，它一方面充分研究建設(shè)條件，提出建設(shè)的可能性。另一方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析評(píng)估，提出建設(shè)的合理性。它既是項(xiàng)目工作的起點(diǎn)，也是以后一系列工作的基礎(chǔ)，其作用概括起來(lái)有以下幾方面：
1．作為建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。
2．作為編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。
3．作為籌集資金，向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)。
4．作為與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。
5．作為引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對(duì)外談判的依據(jù)。
6．作為環(huán)境部門審查項(xiàng)目）對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。
五、可行性研究與項(xiàng)目建議書的主要區(qū)別
1．研究任務(wù)不同。項(xiàng)目建議書是初步選擇項(xiàng)目，其決定是否需要進(jìn)行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項(xiàng)目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據(jù)。
2．基礎(chǔ)資料依據(jù)不同。項(xiàng)目建議書是依據(jù)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建項(xiàng)目的有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門的有關(guān)批文�？尚行匝芯砍岩雅鷾�(zhǔn)的項(xiàng)目建議書作為研究依據(jù)外，還需把文件詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和其他數(shù)據(jù)資料作編制依據(jù)。
3．內(nèi)容繁簡(jiǎn)和深度不同。兩個(gè)階段的基本內(nèi)容大體相似，但項(xiàng)目建議書不可能也不要求做得很細(xì)致，內(nèi)容比較粗略簡(jiǎn)單，屬于定性性質(zhì)的，可行性研究報(bào)告則是正在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行充實(shí)補(bǔ)充，使其更完善，具有更多的定量論證。
4．投資估算的精度要求不同。項(xiàng)目建議書的投資估算一般根據(jù)國(guó)內(nèi)外類似已建工程進(jìn)行測(cè)算或?qū)Ρ韧扑悖`差準(zhǔn)許控制在上20％，可行性研究必須對(duì)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行比較詳盡精確的計(jì)點(diǎn)，誤差要求不應(yīng)超過(guò)＋10％。
六、項(xiàng)目評(píng)估的簡(jiǎn)要概念
建設(shè)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)，從客觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度，在不同的建設(shè)方案中篩選并提出更優(yōu)化的方案或措施，供主管部門決策、使項(xiàng)目投資效果最好，或者用最少的投資來(lái)取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
七、項(xiàng)目評(píng)估的作用
通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目決策的科學(xué)化，民主化，促進(jìn)投資管理的加強(qiáng)和投資效益的提高。項(xiàng)目的作用概括為以下的幾方面：
1．優(yōu)化建設(shè)方案，完善項(xiàng)目可行性研究。
2．實(shí)事求是的校核投資，落實(shí)資金籌措辦法和渠道。
3．促進(jìn)項(xiàng)目決策科學(xué)化、避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。
4．有利于客觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
5．有助于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。
八、項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的主要區(qū)別
1．立足點(diǎn)不同�？尚行匝芯恳话闶钦驹谟觅Y角度考慮問(wèn)題，項(xiàng)目評(píng)估一般是站在銀行、國(guó)家投資角度考慮問(wèn)題。
2．側(cè)重點(diǎn)不同�？尚行匝芯總�(cè)重于項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的論證。項(xiàng)目評(píng)估則著重于對(duì)可行性研究的質(zhì)量和可靠性的審查和評(píng)估。
3．作用不同。可行性研究主要是作為項(xiàng)目決策的依據(jù)，更確切的說(shuō)它是為項(xiàng)目評(píng)估提供依據(jù)和資料。項(xiàng)目評(píng)估不僅是為項(xiàng)目決策服務(wù)，而且是銀行參與決策和決定貸款與否的依據(jù)，同時(shí)，兩者相互不能替代。
4．單位不同�？尚行匝芯繄�(bào)告由有資格的設(shè)計(jì)或咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)編制，項(xiàng)目評(píng)估則由項(xiàng)目隸屬的政府部門（計(jì)委、經(jīng)委等）、項(xiàng)目主管部門、貸款銀行等有權(quán)機(jī)構(gòu)，或由上述部門委托有資格的專門評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)做。
九、項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究報(bào)告的內(nèi)在聯(lián)系項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究有著密切的聯(lián)系，兩者的理論基礎(chǔ)，基本內(nèi)容和要求都是一致的，同時(shí)，兩者具有因果關(guān)系，沒(méi)有項(xiàng)目的可行性研究，就不會(huì)有項(xiàng)目的評(píng)估，不經(jīng)項(xiàng)目評(píng)估，項(xiàng)目的可行性研究也就不能最后成立。
十、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要概念
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目（或規(guī)劃）的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析；通過(guò)項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，通過(guò)分析評(píng)價(jià)達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。
十一、后評(píng)價(jià)的作用
后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投資完成以后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的分析，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使項(xiàng)目的.決策者和建設(shè)者學(xué)習(xí)到更加科學(xué)合理的方法和策略，提高決策、管理和建設(shè)水平。后評(píng)價(jià)是增強(qiáng)投資活動(dòng)工作者責(zé)任心的重要手段。后評(píng)價(jià)主要是為投資決策服務(wù)的，即通過(guò)后評(píng)價(jià)建議的反饋，完善和調(diào)整相關(guān)方針。
政策和管理程序，提高決策者的能力和水平，進(jìn)而達(dá)到提高和改善投資效益的目的，總之，后評(píng)價(jià)要從投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，再運(yùn)用到未來(lái)的開(kāi)發(fā)實(shí)踐中去。
十二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前評(píng)估的主要區(qū)別：
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的評(píng)估，在評(píng)價(jià)原則和方法上沒(méi)有太大的區(qū)別。都采用定量與定性相結(jié)合的方法。但是，由于兩者的評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)不同，目的也不完全相同，因此存在一些區(qū)別。前評(píng)估的目的是確定項(xiàng)目是否可以立項(xiàng)，它是站在項(xiàng)目的起點(diǎn)，主要應(yīng)用預(yù)測(cè)技術(shù)來(lái)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目未來(lái)的效益，以確定項(xiàng)目投資是否值得及可行。后評(píng)價(jià)則是在項(xiàng)目建成之后，總結(jié)項(xiàng)目的準(zhǔn)備，實(shí)施，完工和運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)預(yù)測(cè)對(duì)項(xiàng)目的未來(lái)進(jìn)行新的分析評(píng)價(jià)，其目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)決策和管理服務(wù)。所以后評(píng)價(jià)是站在項(xiàng)目完工的時(shí)點(diǎn)上，一方面檢查總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，找出問(wèn)題，分析原因；另一方面，要以后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)為基點(diǎn)，預(yù)測(cè)項(xiàng)目未來(lái)的發(fā)展。前評(píng)估的重要判別標(biāo)準(zhǔn)是投資者要求獲得的效益率或基準(zhǔn)收益率，而后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點(diǎn)是前評(píng)估的結(jié)論，主要采用對(duì)比的方法，這就是后評(píng)價(jià)與前評(píng)估的主要區(qū)別。
項(xiàng)目建議書 篇4
一、項(xiàng)目背景
隨著近年來(lái)城市化水平的不斷提高和國(guó)家4萬(wàn)億的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策的出臺(tái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，所需要的建設(shè)資金日益增加。而當(dāng)?shù)卣饕馁Y金來(lái)源為財(cái)政、銀行和債券市場(chǎng)，現(xiàn)有的融資平臺(tái)由于受項(xiàng)目規(guī)模和項(xiàng)目本身性質(zhì)的限制，如放款對(duì)象和規(guī)模受宏觀調(diào)控影響大、融資金額和時(shí)間與實(shí)際建設(shè)用款進(jìn)度不匹配、資金用途要求嚴(yán)格、抵質(zhì)押物要求嚴(yán)格且折扣率高、有項(xiàng)目資本金及項(xiàng)目融資比例限制等，影響融資效率。原有的融資渠道和規(guī)模不能很好、很及時(shí)的滿足政府的融資需求，目前各地政府的財(cái)力面臨很大的資金壓力，因此搭建新的融資平臺(tái)拓寬融資渠道是目前政府亟待要解決的問(wèn)題。鑒于此，要最終達(dá)到多渠道的靈活融資和寬松的資金環(huán)境，我們建議政府整合現(xiàn)有的資源，采取包括國(guó)有資產(chǎn)清理、資產(chǎn)注入和資產(chǎn)重組等措施，搭建城市建設(shè)新的融資平臺(tái)。通過(guò)重組和匯集當(dāng)?shù)卣膬?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，盤活現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)，運(yùn)用企業(yè)債券發(fā)行、銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、銀團(tuán)授信、貸款等各種直接和間接融資方式，擴(kuò)大融資渠道、降低融資成本、提高融資規(guī)模，形成一個(gè)優(yōu)質(zhì)的、受投資者和債權(quán)人歡迎的融資平臺(tái)，并利于政府最大限度的利用自身資產(chǎn)和資源，靈活的取得比較寬松的資金環(huán)境。
二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介
1、項(xiàng)目目標(biāo)通過(guò)搭建新的融資平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
一是推進(jìn)城市化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)城市功能完備，加快城市更新步伐，提高經(jīng)營(yíng)城市水平；
二是進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，運(yùn)用資本經(jīng)營(yíng)手段，促進(jìn)存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資本經(jīng)營(yíng)與城市經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合；
三是增強(qiáng)公司融資和提高保障供應(yīng)能力，為社會(huì)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品和服務(wù)；四是確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。一言以蔽之，就是運(yùn)用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、形成優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，從根本上解決當(dāng)?shù)卣w城市建設(shè)步伐中，因與財(cái)政收支難以完全期限匹配，帶來(lái)的.資金問(wèn)題。既保障當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)進(jìn)程，又優(yōu)化經(jīng)營(yíng)城市水平。
2、提供的服務(wù)組建政府項(xiàng)目財(cái)務(wù)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，作為牽頭人，將參與設(shè)計(jì)切實(shí)可行的、滿足當(dāng)?shù)卣蟮囊粩堊又亟M融資解決方案。引入包括券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士。牽頭重組成立新的融資平臺(tái)，完成資產(chǎn)篩選和注入，優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)表。牽頭設(shè)計(jì)和運(yùn)用企業(yè)債券發(fā)行、銀團(tuán)授信、銀行理財(cái)產(chǎn)品發(fā)售、各類信托計(jì)劃等直接或間接融資工具，解決政府的資金需求，我行有成功為當(dāng)?shù)卣谫Y的豐富經(jīng)驗(yàn)，可為當(dāng)?shù)卣峁┚C合性的融資財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)。
三、 項(xiàng)目流程建議
1、選擇及引入優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)（券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等）及專業(yè)人員；
2、設(shè)立新公司作為今后的融資平臺(tái)，以債券發(fā)行為切入點(diǎn)，調(diào)查清理國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行企業(yè)重組。建議政府從資產(chǎn)清理和資產(chǎn)重組開(kāi)始，搭建一個(gè)資產(chǎn)規(guī)模足夠、資產(chǎn)狀況良好（生息資產(chǎn)為主）、財(cái)務(wù)指標(biāo)優(yōu)越、能取得評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)較高評(píng)級(jí)、能取得銀行較高信用評(píng)價(jià)和授信的融資平臺(tái)。政府通過(guò)清理國(guó)有資產(chǎn)——選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)重組整合資產(chǎn)——逐步擴(kuò)大銀行授信——嘗試擴(kuò)大其他融資渠道（如信托貸款、理財(cái)產(chǎn)品發(fā)售等）——繼續(xù)項(xiàng)目投資、擴(kuò)大資產(chǎn)體量——再擴(kuò)大融資，逐步達(dá)到滿足發(fā)行企業(yè)債券的資產(chǎn)規(guī)模要求和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要求。最終實(shí)現(xiàn)或接近政府的目標(biāo)。在做好重組企業(yè)的架構(gòu)設(shè)置、原有企業(yè)的人員處理、資產(chǎn)注入的情況分析、注入資產(chǎn)的選擇中，按照以下幾個(gè)原則選擇資產(chǎn)和搭配資源：
一以實(shí)物資產(chǎn)與現(xiàn)金出資相結(jié)合，減輕出資壓力；
二為融資需求盡可能做大凈資產(chǎn)，為籌資做準(zhǔn)備；
三是注入資產(chǎn)需優(yōu)質(zhì)，或?yàn)樯①Y產(chǎn)或日后容易變現(xiàn)，能成為實(shí)際建設(shè)資金；四是合法合規(guī)出資，兼顧稅務(wù)成本。通過(guò)資產(chǎn)注入的方式擴(kuò)大新平臺(tái)的資產(chǎn)總量，持續(xù)提供后續(xù)發(fā)展?jié)摿�，提升公司質(zhì)地，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表，優(yōu)化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。（初步要求見(jiàn)附件一）
3、新平臺(tái)融資在完成重組之后，新融資平臺(tái)主業(yè)范圍、組織架構(gòu)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況均兼顧了銀行融資、外部評(píng)級(jí)、長(zhǎng)短期債券發(fā)行的需要和標(biāo)準(zhǔn)，為下一步融資奠定基礎(chǔ)。下面介紹幾種融資渠道：
1)長(zhǎng)期資金的可持續(xù)的融資渠道－企業(yè)債券企業(yè)債是指企業(yè)依照法定程序公開(kāi)發(fā)行并約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價(jià)證券，由中央政府部門所屬機(jī)構(gòu)、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)發(fā)行。發(fā)行企業(yè)債券是企業(yè)有效利用社會(huì)資金，開(kāi)展直接融資的重要渠道。我國(guó)企業(yè)債發(fā)債資金的用途主要限制在固定資產(chǎn)投資和技術(shù)革新改造方面，并與政府部門審批的項(xiàng)目直接相聯(lián)。通過(guò)企業(yè)債能融到多少資金，前提條件是看融資平臺(tái)的凈資產(chǎn)有多少，公司所有債券總和不得超過(guò)凈資產(chǎn)的40%。我們篩選好融資項(xiàng)目，篩選的原則按項(xiàng)目本身收入、項(xiàng)目的綜合還款能力和外部產(chǎn)生的收益，同時(shí)要盡最大力量提高發(fā)債主體的等級(jí)以達(dá)到發(fā)債的要求和降低成本，為政府取得長(zhǎng)期的建設(shè)資金。（發(fā)行具體要求見(jiàn)附件二）
2) 各家銀行的穩(wěn)定融資渠道—銀團(tuán)授信、貸款在我國(guó)目前現(xiàn)有的政策和資本市場(chǎng)狀況下，銀行直接融資仍然是企業(yè)和城市建設(shè)融資的主要渠道。經(jīng)過(guò)重組，凈資產(chǎn)提高，資產(chǎn)質(zhì)量得到改善，各家銀行對(duì)新的融資平臺(tái)的評(píng)級(jí)和授信額度勢(shì)必將會(huì)提高，通過(guò)銀團(tuán)借款能夠極大的彌補(bǔ)其項(xiàng)目資金缺口。
3) 中期資金的可調(diào)節(jié)的融資渠道A信托計(jì)劃：重組期間和將來(lái)新公司運(yùn)行過(guò)程中，一方面，我行可以發(fā)行股權(quán)類信托理財(cái)產(chǎn)品，募資資金以股權(quán)形式增加新公司的資本金，優(yōu)化其資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其融資能力，降低融資成本，然后簽定股權(quán)回購(gòu)協(xié)議，保證政府對(duì)新公司的控制權(quán)不變，增加新公司的中期資金；另一方面可能受各種國(guó)家和銀行等政策的影響，公司面臨著資金無(wú)法從其他渠道進(jìn)行融資，我們可以通過(guò)信托公司為公司尋找資金，解決公司的應(yīng)急資金和中期資金。B中期票據(jù)：中期票據(jù)，是指具有法人資格的非金融企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）在銀行
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