根據(jù)市人普辦工作進度統(tǒng)一部署安排，市人普辦確定在區(qū)紅湘街道聯(lián)合新村社區(qū)開展市級綜合試點工作。5月5日市人普辦下發(fā)了《關于開展第六次全國人口普查市級綜合試點的通知》(衡人普辦〔20xx〕3號)，定于4月--6月份在市于區(qū)進行第六次全國人口普查綜合試點。

　　一、試點社區(qū)基

　　本情況按照市人普辦對試點社區(qū)的條件要求，我們初選了三個社區(qū)，經市人普辦領導現(xiàn)場考察對比，最終確定于紅湘街道聯(lián)合新村社區(qū)為試點單位。聯(lián)合新村社區(qū)是市由村演變而成的社區(qū)，社區(qū)位于解放西路北側，東起紅湘北路南段，西至西外環(huán)路，環(huán)南華大學南校區(qū)西部南面。社區(qū)處于中心舊城區(qū)，既有繁華的商業(yè)區(qū)，又有相對復雜的老城區(qū)；有普通居民區(qū)和相對集中的出租屋區(qū)域，外來人口眾多，人戶分離較為普遍，戶籍管理和人員構成較為復雜，人口流動性大。社區(qū)內有建筑戶數(shù)1000余戶，總人口近4000人，人口普查綜合試點工作在這里開展具有較強的代表性和典型性。

　　二、試點過程及基本情況

　　1、普查試點機構建立情況

　　5月5日，市第六次全國人口普查領導小組成立了由市、區(qū)、街道三級成員組成的第六次全國人口普查綜合試點領導小組及辦公室，同時下發(fā)了《關于開展市第六次全國人口普查市級綜合試點的通知》,專門成立了綜合試點領導小組，由市局謝明芳局長、區(qū)委常委、常務副區(qū)長單國平任組長，市局副局長羅理義、區(qū)副區(qū)長鄧三德任副組長的試點工作領導小組，明確了各級工作任務，試點工作在市第六次全國人口普查領導小組的領導下，由區(qū)人普辦和紅湘街道辦事處共同實施，為試點工作的順利開展奠定了基礎。

　　2、市、區(qū)人普辦領導高度重視普查試點工作

　　人口普查綜合試點工作得到領導的高度重視和關注。試點工作開始后，區(qū)第六次全國人口普查領導小組組長、區(qū)委常委、常務副區(qū)長單國平多次詢問試點工作進度和存在的問題。5月20日在區(qū)政府308常務會議室召開領導小組會議，對綜合試點工作進行了專門研究。謝明芳局長和鄧三德副區(qū)長對綜合試點工作作了具體安排。5月24日綜合試點動員大會，謝明芳局長、羅理義副局長、鄧三德副區(qū)長、發(fā)表重要講話，紅湘街道辦事處鄭剛主任表示對綜合試點普查工作在聯(lián)合新村社區(qū)進行表示全力支持與配合。鄧三德副區(qū)長、區(qū)統(tǒng)計局唐繼紅局長到試點社區(qū)了解試點情況，看望一線普查員和指導員，紅湘街道鄭剛主任及時解決綜合試點工作困難，、聯(lián)合街道派出了社區(qū)骨干力量參加這次綜合試點。綜合試點工作得到了市、區(qū)、街道三級領導的高度重視。

　　3、兩員選調及培訓

　　為能夠集中一批高素質的普查員隊伍，區(qū)人普辦和紅湘街道辦事處聯(lián)合協(xié)調，強力動員，嚴把普查人員選調關。全社區(qū)共分3個調查組，每組設立組長3人，作為普查指導員，由市人普辦、區(qū)人普辦、街道人普辦派骨干擔任。普查員要求具備高中以上文化程度，年齡在40歲以下，分別從紅湘、、聯(lián)合街道社區(qū)選調，共計選調了44名普查員。

　　5月24--25日，市第六次全國人口普查綜合試點動員暨培訓會議在紅湘街道會務中心召開。市、區(qū)人普辦相關同志、紅湘街道以及選調的普查指導員、聯(lián)合新村社區(qū)全體成員共100余人參加了會議。市人普辦分別就人口普查摸底工作、普查小區(qū)劃分及繪制普查小區(qū)地圖、填寫普查試點表等內容進行了細致的講解，并對普查員以填表登記為重點進行了填表培訓。通過現(xiàn)場測試，分類型、有重點的培訓方式，保證了培訓工作的質量，為人口普查試點工作的順利完成打下了堅實的基礎。

　　4、劃分普查小區(qū)，繪制普查小區(qū)圖

　　普查小區(qū)的劃分規(guī)模原則上按一個普查員能夠承擔的工作量確定，不對建筑物或獨立院落進行拆分。我們根據(jù)社區(qū)原有分片管理的特點，充分利用社區(qū)干部對社區(qū)的熟悉優(yōu)勢，按照80戶左右住房單元為一個普查小區(qū)的原則，把試點社區(qū)劃分為15個普查小區(qū)，由社區(qū)統(tǒng)一微機繪圖并按普查小區(qū)打印出圖，作為普查員摸底時繪制普查小區(qū)地圖的底圖。

　　5、宣傳工作

　　普查領導小組高度重視普查試點宣傳工作，在試點社區(qū)通過懸掛橫幅標語、撰寫社區(qū)板報、發(fā)放致普查對象一封公開信以及社區(qū)廣播等方法，開展了形式多樣的宣傳動員活動。共懸掛橫幅標語30多條，發(fā)放致普查戶一封信5000余份。通過多形式、多手段的集中宣傳，很大程度上消除了試點地區(qū)群眾的疑慮，增強了市民的參與和配合意識，為試點工作順利開展營造了良好的氛圍。

　　6、入戶登記

　　從普查登記一開始，市、區(qū)普查辦所有人員都下到普查登記的`第一線，及時把握試點地區(qū)的普查登記情況，及時指導、解決出現(xiàn)的問題，并根據(jù)存在的問題提出針對性的措施，強化普查試點情況的收集、匯總和反饋工作，隨時掌握普查登記情況。堅持調度制度，確保各類問題的及時解決。初步匯總結果：試點調查共完成登記904戶，2991人，出生人口20人，死亡人口8人。其余未登記戶情況包括戶空房戶、無法聯(lián)系戶以及因時間人力限制未登記的十二、十三、十四、十五普查小區(qū)。

　　7、相關部門的配合情況

　　此次試點工作得到了區(qū)公安分局、區(qū)人口和計劃生育局大力配合，提供了聯(lián)合新村社區(qū)

　　戶籍資料和全員人口信息，為清查摸底給予了極大的幫助。社區(qū)片警為空房戶的清理作了積極的努力。小區(qū)物業(yè)也在爭取業(yè)主開門配合調查、提供房屋是否有人居住以及部分業(yè)主聯(lián)系方式等方面給予了幫助。

　　三、普查試點中遇到的問題及針對性建議

　�。ㄒ唬┢詹閱T工作任務重。普查所選聘的普查員是紅湘、、聯(lián)合三個街道社區(qū)人員，摸底、入戶登記、復查時間短，普查任務重。此次試點抽調的普查員全部來自于社區(qū)干事，集中了社區(qū)的絕大部分人力，街道、社區(qū)工作任務繁重，基本沒有富余人員，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，導致很多其他工作有時間上的沖突。正式普查的人員如何抽調，是街道、社區(qū)面臨的主要問題之一，普查工作全面開始后，不可能從其他地區(qū)借調人員�？煽紤]將符合條件的物業(yè)、保安、居民樓樓長等納入普查員隊伍，或做為輔助調查員，發(fā)揮他們與住戶熟悉容易入戶的優(yōu)勢。

　　（二）工作步驟相對復雜。由于普查制度導致在普查需進行重復入戶，普查對象對此不理解，部分群眾認為是對自己的刁難，會產生厭煩情緒，不予配合。 人口普查工作時間緊、任務重，在這次試點工作中，通過一系列的探索，我們認為可以簡化摸底表內容，只要將情況弄清楚，編制好住戶摸底表，達到摸清底子的目的就可以。

　�。ㄈ�）入戶難度大。特別在城鄉(xiāng)結合的社區(qū)不僅有樓房，還有平房院落。

　　流動人口普查登記難度大，人戶分離現(xiàn)象嚴重，外出人口居住地不容易掌握。由于人口流動性較大，平均劃分普查小區(qū)難度較大，而且每個普查小區(qū)配備一個普查員的方式，很難完成任務。建議采取2-3個普查員負責2-3個普查小區(qū)的小團隊工作方式，這樣小團隊內部就可以更好的合理安排，既可以相互合作，又在一定程度上避免普查員中有的工作量多，有的工作量小的問題，普查員互相配合，可以一定程度減少入戶難度。

　�。ㄋ模┬麄餍问饺罕娦睦斫邮艿纳�。宣傳標語、橫幅、櫥窗內容豐定，但群眾樂于接受的少。調查中的《一封信》內容過長，用語過于專業(yè)，字體太小，群眾不愛看。建議《致調查戶的一封信》，在內容上適當簡化、通俗，增大字體。另外可以發(fā)放一些群眾實用的小物品。

　　經過市、區(qū)、街道三級普查辦的認真準備和周密安排，以及試點社區(qū)聯(lián)合新村的積極配合與支持，我們圓滿完成了這次全市的普查綜合試點任務。區(qū)人普辦鍛煉了隊伍，對“兩員”的選調和培訓取得了一定的經驗，對入戶登記的問題和困難有了充分的認識和準備，對人口普查的工作流程有了切身的體會，為下一步區(qū)第六次全國人口普查工作的順利開展奠定了良好的基礎。

人口普查綜合工作總結3

　　自12月我區(qū)人口普查工作啟動以來，在市普查辦和區(qū)黨委、政府的正確領導下，全區(qū)人口普查工作深入貫徹上級會議文件精神，圍繞普查工作中存在的難點問題，積極探索，精心布置，各項工作完成得有聲有色。現(xiàn)將我區(qū)第六次人口普查工作總結如下：

　　一、領導重視，組建專班

　　為切實做好第六次人口普查工作，區(qū)領導高度重視，迅速開會討論布置，成立了以區(qū)常務副區(qū)長黃璘為組長，區(qū)統(tǒng)計局局長曾家友為副組長主抓全區(qū)人口普查工作的人口普查領導班子。同時，嚴格按照普查員、普查指導員選調的標準、條件、范圍、數(shù)量等要求，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組建人口普查領導機構，選聘320個普查指導員、1565名普查員;全區(qū)成立了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含新城)級人口普查工作領導小組;全區(qū)共劃分186個普查區(qū)，1850個普查小區(qū)。人口普查期間，全區(qū)共召開各種普查會議15次;區(qū)鄉(xiāng)兩級開展人口普查業(yè)務培訓30次。

　　二、加強宣傳，營造氛圍

　　為保證人口普查工作的順利開展，得到我區(qū)群眾的支持是順利完成六次人普戶口整頓和摸底工作的重要前提。因此，讓每一個公民知曉人口普查，參與人口普查十分重要。在宣傳階段，區(qū)人口普查工作領導小組及各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查工作積極動員，各種場合都給兩員同志鼓勁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦定制了很多標語分別懸掛在廣場、村(社區(qū))，各村(社區(qū))在各自的普查小區(qū)人口密集的地方張貼標語增強宣傳效果，通過宣傳車、短信、宣傳畫、村(社區(qū))廣播等多種形式開展了人口普查宣傳工作。通過多形式、多手段的集中宣傳，整個宣傳工作在10月宣傳月形成高潮，使人口普查工作深入人心，家喻戶曉，人人皆知，很大程序上消除了群眾的疑慮，為普查員入戶登記營造了良好的氛圍，提高了群眾參與人口普查的積極性。

　　三、層層培訓，提高水平

　　根據(jù)市人普辦的統(tǒng)一部署，9月6-10日，區(qū)人普辦對沿灘區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參加第六次人口普查工作的指導員和普查員進行了業(yè)務培訓。培訓期間大家認真學習了人口普查的小區(qū)圖繪制，入戶摸底，戶主姓名底冊填寫，長表抽樣，長短表、死亡表、境外表填寫，普查表審核，過錄匯總，入戶交談技巧等一系列業(yè)務知識。在培訓期間通過業(yè)務測試和討論，增強了兩員的實際操作能力。9月12日開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦陸續(xù)組織村(社區(qū))兩員進行人口普查業(yè)務培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實際情況，培訓了普查工作的具體操作技能，區(qū)普辦的業(yè)務人員全程監(jiān)督并指導了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓。同時，各村(社區(qū))開展普查員業(yè)務培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查專班具體分工一個村一個社區(qū)地到各普查單位進行人口普查工作業(yè)務指導，根據(jù)更具體的情況做更細致深入的分析，減輕了人口普查的工作難度，保證了人口普查數(shù)據(jù)的真實性。

　　四、制定措施，控制質量

　　為了確保普查數(shù)據(jù)的真實準確，我區(qū)采取了一系列切實可行的措施。

　　1、狠抓普查經費的落實。根據(jù)市人普辦關于普查經費落實情況的要求，積極落實普查經費，充分調動了廣大普查人員的工作積極性，確保人口普查工作的進度和質量。

　　2、抽調落實普查人員。普查指導員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質和責任心，直接決定著普查數(shù)據(jù)質量。因此，搞好普查指導員和普查員的選調選聘工作非常重要。重視普查人員選調選聘工作，努力將素質好、責任心強以及有著豐富普查經驗的人員選調出來，為搞好我區(qū)人口普查工作夯實基礎。

　　3、提供辦公條件，辦公設備齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口普查單獨設辦公室進行集中辦公，電腦，辦公桌、椅子等設施齊全，為普查工作提供了有效的后勤保證。確保普查工作有序開展，按時保質保量完成。

　　4、加大目標考核力度。區(qū)人普辦專門制定了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人口普查工作目標責任考核辦法，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定目標責任書，層層落實責任，保證普查工作順利開展。

　　5、加強質量控制，確保普查登記數(shù)據(jù)準確。普查登記數(shù)據(jù)的準確性是衡量普查工作成功與否的重要標準，為了確保不錯不漏，人普辦下發(fā)了公安、計生、民政基本臺帳，要求普查員事先掌握各小區(qū)戶籍人口基本情況，在普查登記過程中逐個核實，確保全部登記到位;對于空掛戶、掛靠戶和集體戶多方查找，落實去向;對集中居住的違章搭建、工地、賓館等組織專門力量集中登記，最大限度的保證戶籍人口、出生人口、死亡人口的準確，避免遺漏，確保了普查工作全覆蓋，普查數(shù)據(jù)準確有效。

　　五、實地查勘，入戶登記

　　1、戶口整頓

　　戶口整頓是第六次全國人口普查工作的重要組成部分，是基礎性的工作，其質量在很大程度上影響著人口普查的總體質量。為此，區(qū)人普辦與區(qū)公安分局安排部署這項工作，共同制定了實施方案，著力查清當前戶口登記管理中存在的突出問題，為人口普查提供詳實的戶籍資料。全區(qū)上下經過兩個月的緊張工作，圓滿完成了戶口整頓工作的組織實施、復查驗收、資料的匯總上報和戶口整頓資料的移交等工作。

　　2、繪制小區(qū)圖

　　根據(jù)市、區(qū)普辦提供的各普查區(qū)劃分圖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查專班人員和社區(qū)普查指導員實地勘察普查區(qū)邊界，指導普查區(qū)

　　中國邊界劃分，其中特別走訪居住人少容易遺漏的死角、普查區(qū)和社區(qū)邊界交叉的.地方、讓各普查區(qū)指導員明確各自普查范圍，做到心中有數(shù)，保證普查時不重不漏。

　　各普查區(qū)根據(jù)各自情況劃分普查小區(qū)邊界，標注工廠、學校、單位、魚塘、農田、商店、道路、河流等明顯地理標識，按從西北角順時針方向標明各普查小區(qū)編號。區(qū)普查辦人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普辦人員協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查區(qū)兩員實地走訪普查小區(qū)邊界，讓普查員明確各自普查小區(qū)的范圍。3、入戶摸底，填報戶主姓名底冊

　　入戶摸底是普查工作各環(huán)節(jié)當中相當難的一處，由于社會經濟的發(fā)展，人員流動性較大，人們對各自的私人空間比較注重，對陌生人比較冷淡，對個人隱私的保護意識比較強，所以入戶難，臉難看，不配合等問題在所難免。跟對這種預料中的情況，我們要求普查員要穿戴整齊，佩戴普查員證，拿好《一封信》，請普查小區(qū)的熟人或者樓層的人引導入戶;同時要求我們的普查員時刻面帶微笑，注重禮貌用語，對脾氣不好的居民要有耐心;根據(jù)小區(qū)圖和建筑物編號，要切實入戶到位，做到不多登一戶也不漏登一戶;對普查小區(qū)的空掛戶口和全戶外出情況要對照公安局的戶籍一一比對，向左鄰右舍或戶主問清楚家庭成員狀況。

　　4、入戶登記，填寫長短表

　　我區(qū)按照普查方案的要求，嚴格做到百分百入戶，切實把人口普查工作做實。從普查登記一開始，區(qū)普查辦所有人員都下到普查登記的第一線，及時把握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查登記情況，及時指導、解決出現(xiàn)的問題，并根據(jù)存在的問題提出針對性的措施，強化普查試點情況的收集、匯總和反饋工作，隨時掌握普查登記情況。堅持每天進行情況匯總和上報聯(lián)系制度，確保各類問題的及時解決。根據(jù)入戶摸底的情況，總結了高效入戶登記的方法。一是通過入戶登記、設站登記、留便條登記、晚上登記、休息日登記等方式，提高了登記效率;二是利用熱心老年群眾的引導，一般這些老同志在鄰居群眾中有較高的威信，比較能得到群眾的信任，在入戶登記時多尋求這些老同志的引導幫助，有助于抵消居民的抵觸情緒，順利完成普查登記工作。同時，將居民申報數(shù)據(jù)與公安、計生部門提供的人口數(shù)據(jù)進行認真核對，杜絕重登、漏登。

　　5、過錄匯總、編碼和抽樣檢查

　　區(qū)人普辦為了更清楚掌握我區(qū)人口流進、流出、常住人口等情況，細化過錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅上報總戶數(shù)和總人數(shù)，也要分開上報長短表戶數(shù)，戶編號999總戶數(shù)，戶編號600以上總戶數(shù)，境外人士總數(shù)，出生和死亡總人數(shù)。在編碼過程中要求普查指導員統(tǒng)一用0.5中性筆填寫且字跡工整，以保證編碼的準確性、群眾信息的安全性和填報的統(tǒng)一性。對上報上來的數(shù)據(jù)，區(qū)普查辦在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽出一個小區(qū)進行入戶走訪，驗證該普查區(qū)信息的真實性。走訪14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含新城)，數(shù)據(jù)誤差基本控制在質量要求以內。

　　六、組織人員，保證了光電錄入、改錯工作的順利進行。

　　登記表通過市區(qū)驗收后，區(qū)人普辦積極組織人員，到市人普辦進行集中光電錄入及改錯工作，順利完成了我區(qū)的光電錄入改錯工作。

　　七、對于下次普查的建議

　　(一)普查物質方面

　　1、普查員用包要足夠大，否則來回取放登記表宜受損，長表太大放不下不易保管。

　　2、兩員證件要有照片。

　　(二)宣傳方面

　　擴大宣傳范圍，切實加強人口普查宣傳力度。一是認真組織宣傳材料，采取法律法規(guī)摘要、一問一答、圖文并茂等群眾喜聞樂見的形式;二是開展實地宣傳活動，選擇人口流動大的地段發(fā)放宣傳材料，擴大影響，宣傳點要多，時間要長;三是充分利用電視、網絡、報紙等人們生活常見的宣傳渠道進行宣傳;四是與商場、工廠等人口聚集的企業(yè)相合作，在醒目位置懸掛宣傳資料。五是要求每位普查工作人員帶頭做好宣傳活動，既要當好普查員，又要當好宣傳員。

　　(三)兩員選調及培訓方面

　　1、普查員、普查指導員的選調是各類普查的關鍵環(huán)節(jié)，兩員素質的高低事關普查的成敗。除了要選聘有經驗的村干部以外，還應當從群眾認知度高的人中選聘普查員。有些群眾是十分熱心的，不僅積極配合普查工作，還主動幫助普查員對其他人家進行普查，這部分群眾往往在鄰里群眾中威信較高，建議加大從中選聘這部分人擔任普查員，將極大的提高普查效率。但也應當注意加強這些群眾的培訓。同時合理分配調查戶數(shù)量，杜絕大鍋飯現(xiàn)象。

　　2、抽選的普查員素質不齊，培訓務必要扎實。要想使眾多的普查員能夠較好掌握人口普查登記的相關知識，則保證足夠長的培訓時間就是必要條件。此次培訓由于時間緊，相應培訓時間短，許多普查員沒有足夠的時間消化理解。建議在下次普查的培訓上除保證時間外，還要盡量將理論和實例結合起來，實例講解和加大試填寫練習更有利于沒接觸過統(tǒng)計工作的眾多普查員消化理解。另外，在如何規(guī)范填表，編碼方面也要進行重點培訓。由于此次培訓時間緊，任務重，兩員未對填寫要求引起足夠重視，導致了重新抄填普查表的情況，既影響進度也浪費了寶貴時間，將來的普查工作務必汲取這反面的教訓。

　　轟轟烈烈的第六次全國人口普查重要階段工作已圓滿結束，我區(qū)在這次普查中培養(yǎng)了一批年輕干部，鍛煉一個普查隊伍，同時為以后的各種普查工作積累了經驗，提供了教訓，更重要的是這次普查數(shù)據(jù)為國家制定方針政策提供了真實可靠的依據(jù)。

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