實(shí)用的工作方案范文匯總5篇
為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，一份好的方案一定會(huì)注重受眾的參與性及互動(dòng)性。那么我們?cè)撛趺慈懛桨改�？下面是小編為大家整理的工作方�?篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
工作方案 篇1
一、指導(dǎo)思想
造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，是提高教育教學(xué)質(zhì)量、辦人民滿意教育的關(guān)鍵。我縣20xx年又有一百多名新任教師走上教育工作崗位，這是我縣教師隊(duì)伍一支重要力量。新教師工作第一年，是專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，開展入職教育，提供有計(jì)劃、系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高新教師政治思想素質(zhì)和教育教學(xué)能力，幫助他們盡快站穩(wěn)講臺(tái)，成為合格教師，對(duì)于新教師今后的專業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。新教師入職教育，是我縣教師隊(duì)伍建設(shè)一個(gè)重要組成部分。
二、入職教育目標(biāo)
新教師的入職教育總體目標(biāo)是縮短新教師從新手到合格教師的成長(zhǎng)周期，為他們將來(lái)成為優(yōu)秀教師打下良好的基礎(chǔ)。具體目標(biāo)主要有幫助新教師提升思想政治素質(zhì)和師德修養(yǎng)，樹立穩(wěn)固的專業(yè)思想，愛(ài)崗敬業(yè)，為人師表；熟悉教育政策法規(guī)，了解基礎(chǔ)教育課程改革基本理論，掌握學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，確立先進(jìn)的教育教學(xué)理念，提高教育教學(xué)理論素養(yǎng)；加強(qiáng)作為新時(shí)期教師的教學(xué)基本功的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，學(xué)會(huì)教學(xué)反思，不斷改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)能力和水平；學(xué)會(huì)當(dāng)班主任，提高教育、管理學(xué)生能力。
三、入職教育的實(shí)施
1.時(shí)間：20xx年8月—20xx年7月。
2.基本內(nèi)容：主要圍繞新教師師德建設(shè)、教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)與提高（為人師表，提升理論素養(yǎng)），教學(xué)基本功（語(yǔ)言文字能力、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力等）提高，課堂教學(xué)的'設(shè)計(jì)、操作能力以及教育教學(xué)管理能力等四個(gè)模塊進(jìn)行。
3.教育形式：以課堂教學(xué)為主陣地，以新教師為主體，以師徒結(jié)對(duì)幫扶和新教師自學(xué)、訓(xùn)練和反思為主要內(nèi)容。具體形式主要有舉辦專家講座、教學(xué)論壇、組織外出教學(xué)觀摩，開展校本培訓(xùn)、師徒結(jié)對(duì)幫扶和新教師本人的自學(xué)、反思等。教育局制定入職教育方案，規(guī)定某一階段教育、培訓(xùn)和自學(xué)的內(nèi)容以及要達(dá)到的目標(biāo)。采用以考促學(xué)、以考促練的辦法，對(duì)重要教育內(nèi)容進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、考查考核等。
四、有關(guān)要求
1.新教師入職教育，主要是校本入職教育。新教師所在學(xué)校要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，提供支持、創(chuàng)新形式，嚴(yán)格要求。在入職之初，要組織優(yōu)秀教師對(duì)其課堂教學(xué)進(jìn)行“診斷式”聽(tīng)課、評(píng)課。教育局有關(guān)部門為每個(gè)農(nóng)村學(xué)校新教師在城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀的學(xué)科教師中聘請(qǐng)一位指導(dǎo)教師。城區(qū)新教師的指導(dǎo)教師由本學(xué)校自行聘任，可以在本學(xué)校也可以在外校聘任。新教師所在學(xué)校要加強(qiáng)和新教師“師傅”學(xué)校及師傅的聯(lián)系，為師徒之間聽(tīng)課評(píng)課創(chuàng)造條件。
2.指導(dǎo)教師所在學(xué)校要把新教師入職教育作為學(xué)校工作的一部分，支持做好師徒結(jié)對(duì)工作，也可考慮把其納入到對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校幫扶的整體工作中。指導(dǎo)教師通過(guò)課堂教學(xué)示范、聽(tīng)課評(píng)課等形式，對(duì)新教師課堂教學(xué)、班主任工作、教育科研等進(jìn)行診斷、指導(dǎo)，提供持續(xù)不斷的、面對(duì)面的幫助和支持，起到傳、幫、帶作用。一學(xué)年中，師徒互相聽(tīng)課評(píng)課不得低于20節(jié)。
3.新教師本人的主觀能動(dòng)性是入職教育取得好的效果的關(guān)鍵。要嚴(yán)格自律，加強(qiáng)自學(xué)，做好個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。努力向指導(dǎo)教師學(xué)習(xí)，向身邊的優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，盡快站穩(wěn)講臺(tái)；刻苦練習(xí)教學(xué)基本功，寫好粉筆字、鋼筆字，講好普通話，能較好地利用現(xiàn)代教育技術(shù)開展教學(xué)工作；從寫教育教學(xué)反思、教育教學(xué)案例開始，逐漸學(xué)會(huì)教育科研。
4.教育局人事科和教科研部門要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的督查、指導(dǎo)、支持，做好方案設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)安排好全縣性的活動(dòng)�？己恕⒖荚囈獜膰�(yán)要求，不及格的要補(bǔ)考，補(bǔ)考不及格、或因個(gè)人原因缺考一科或幾科的，不能取得入職教育合格證書，影響轉(zhuǎn)正定級(jí)一年。
工作方案 篇2
局屬各單位，各民辦學(xué)校：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于20年部分節(jié)假日安排的通知》，現(xiàn)就20年國(guó)慶節(jié)期間有關(guān)工作提出如下要求：
一、放假時(shí)間
20年國(guó)慶節(jié)放假安排如下：10月1日至7日放假調(diào)休，共7天，9月29日（星期六）、9月30日（星期日）上班。學(xué)�？筛鶕�(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌做好課程和活動(dòng)安排，提前告知學(xué)生及家長(zhǎng)。
二、相關(guān)要求
1.切實(shí)做好師生安全教育和校園安全防范工作。節(jié)前要通過(guò)各種形式對(duì)師生進(jìn)行一次安全教育，對(duì)節(jié)日期間易發(fā)的火災(zāi)、溺水、交通、人員踩踏等事故，有針對(duì)性地進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)的宣講，增強(qiáng)師生的安全意識(shí)，提高自身的防范能力。節(jié)前要集中力量，突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展一次校園安全大檢查，全方位查堵各種安全隱患和漏洞，特別要把宿舍、食堂等場(chǎng)所作為檢查的重點(diǎn)，并對(duì)消防設(shè)備、消防器材進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保消防設(shè)施完好，及時(shí)消除安全隱患，確保節(jié)日期間校園的安全穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間校園門衛(wèi)管理和巡邏力度，發(fā)揮技防設(shè)施作用加強(qiáng)校園監(jiān)控，加強(qiáng)外來(lái)人員、車輛出入管理，維護(hù)校園正常秩序。要切實(shí)落實(shí)值守應(yīng)急制度和信息報(bào)告制度，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)帶班和教師值班工作，確保聯(lián)絡(luò)暢通。對(duì)重要情況和重要信息要按照《市xx教體局20年國(guó)慶節(jié)值班表》的要求及時(shí)上報(bào)，并迅速協(xié)調(diào)處置，不得隱瞞不報(bào)或遲報(bào)、漏報(bào)。請(qǐng)各單位將值班表于9月29日（星期六）下班前，通過(guò)即時(shí)通分別發(fā)送至區(qū)教體局辦公室和安全保衛(wèi)科。
節(jié)日期間，要按《國(guó)旗法》的有關(guān)規(guī)定，做好國(guó)旗升掛工作和迎檢工作。
2.規(guī)范、科學(xué)做好各項(xiàng)工作安排。各中小學(xué)要嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市有關(guān)放假的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)各級(jí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)工作方案，保證廣大師生的休息，不得以任何形式集體組織學(xué)生上課或補(bǔ)課。區(qū)教體局將加強(qiáng)隨訪督查，對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為將予以嚴(yán)肅處理。
3.推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。
組織開展“向國(guó)旗敬禮”主題活動(dòng)。引導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)上面向國(guó)旗敬禮并簽名寄語(yǔ)，積極參與網(wǎng)下教育實(shí)踐活動(dòng)，抒發(fā)熱愛(ài)祖國(guó)、祝福祖國(guó)的'情感，表達(dá)為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)努力學(xué)習(xí)、全面發(fā)展的遠(yuǎn)大志向。
結(jié)合“致敬四十年奮進(jìn)新時(shí)代”主題活動(dòng)，開展“重走改革開放路，砥礪愛(ài)國(guó)奮斗情”實(shí)踐活動(dòng)、“長(zhǎng)在新時(shí)代，爭(zhēng)做好少年”志愿服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生了解改革開放40年的奮斗歷程，充分感受祖國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新氣象和社會(huì)文明新提升，提高學(xué)生的民族自豪感。
將活動(dòng)情況（所提供照片和文字材料存放在同一文件夾中，不要插入文字材料word文檔中，文件夾名稱為單位名稱、信息標(biāo)題。）于10月9日（星期二）前通過(guò)即時(shí)通報(bào)區(qū)教體局教育科林琳。
未盡事宜，請(qǐng)與辦公室、安全保衛(wèi)科、教育科聯(lián)系，聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：。
工作方案 篇3
20××年我市食品藥品監(jiān)管工作的總體要求是：以黨的十七屆五中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作，圍繞省委十屆六次全會(huì)、市委九屆八次全會(huì)提出的要求，以解決食品藥品民生問(wèn)題為重點(diǎn)，深化機(jī)構(gòu)改革和專項(xiàng)整治，以更加科學(xué)的理念推進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，努力推動(dòng)全市食品藥品監(jiān)管工作躍上新臺(tái)階。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一、以保障飲食用藥安全為天職，鞏固和加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作。
根據(jù)國(guó)家、省的工作部署，有針對(duì)性的研究制定措施，消除監(jiān)管空白和死角;進(jìn)一步加大查處力度，狠抓大案要案和典型案例的查處工作，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為;推行醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，重點(diǎn)檢查和督導(dǎo)醫(yī)療器械企業(yè);開展《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》及配套文件的宣貫工作;組織全市保健食品標(biāo)簽說(shuō)明書專項(xiàng)整治，開展非特殊用途化妝品備案專項(xiàng)檢查工作;進(jìn)一步開展宣傳教育，普及食品安全法律知識(shí)，強(qiáng)化從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注和參與食品安全工作的良好氛圍。
二、以科學(xué)監(jiān)管為理念，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平和效率。
進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警的探索研究步伐，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品藥品的監(jiān)測(cè)力度，提高隊(duì)伍安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力和鑒定水平，及早發(fā)現(xiàn)和處理食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素;完善抽檢計(jì)劃，改進(jìn)抽檢手段及方法，充分發(fā)揮藥品快檢車的作用;全面推進(jìn)藥品信用分類管理工作，繼續(xù)完善藥品市場(chǎng)安全評(píng)價(jià)工作。
三、以履行新職能為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作。
從20××年1月1日起，局系統(tǒng)正式履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職能，為此，全市食品藥品監(jiān)管部門、干部職工要不打折扣、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，確保新職能的順利執(zhí)行。市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要及時(shí)轉(zhuǎn)換角色，認(rèn)真理清工作思路，積極爭(zhēng)取地方政府及相關(guān)部門的`支持、幫助，確保餐飲服務(wù)監(jiān)管工作平穩(wěn)過(guò)渡。要調(diào)查摸清本轄區(qū)餐飲服務(wù)監(jiān)管情況，加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)全市餐飲服務(wù)監(jiān)管工作平穩(wěn)有序向前發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步加大宣傳力度，廣泛普及食品安全知識(shí)，提升公眾的食品安全意識(shí)，增強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的影響力。
四、以完善藥物監(jiān)管體系為目標(biāo)，努力做好基本 藥物目錄品種監(jiān)管工作。
20××年，我局系統(tǒng)將加強(qiáng)督促、落實(shí)、強(qiáng)化藥品企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，不斷完善轄區(qū)內(nèi)基本藥物生產(chǎn)及質(zhì)量保證體系。結(jié)合藥品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)基本藥物生產(chǎn)的日常監(jiān)管，加強(qiáng)藥品銷售票據(jù)管理，嚴(yán)厲打擊“掛靠經(jīng)營(yíng)”和“走票”等違法行為。強(qiáng)化基本藥物生產(chǎn)企業(yè)GMP跟蹤檢查和日常監(jiān)督檢查。健全中藥制劑源頭質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化基本藥物委托生產(chǎn)的監(jiān)管。強(qiáng)調(diào)全過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)合理用藥和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作，建立健全不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，完善藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，積極探索構(gòu)建基本藥物生產(chǎn)及質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
五、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型為契機(jī)，促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
不斷改進(jìn)工作的方法和手段，進(jìn)一步做好窗口服務(wù)工作，積極推行政務(wù)公開，把好行政許可關(guān)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，為全市食品醫(yī)藥企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。要通過(guò)開展專項(xiàng)整治規(guī)范食品醫(yī)藥市場(chǎng)秩序，營(yíng)造有利于食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境。
工作方案 篇4
為了落實(shí)荊區(qū)綜治《關(guān)于做好校園安全工作的緊急通知》和區(qū)教育局《創(chuàng)建平安校園》的文件精神，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合幼兒園工作實(shí)際，進(jìn)行了全面、細(xì)致地安全隱患排查工作，并且召開教師會(huì)議，專門研究幼兒日�；顒�(dòng)中的安全教育問(wèn)題。我們幼兒園組織全體教職工對(duì)幼兒園安全工作情況和形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，開展了一系列安全自查工作，我園特制定工作方案如下：
一、建立幼兒園安全工作小組：
組長(zhǎng)：劉翠柳全面負(fù)責(zé)本園的安全教育和安全工作。
副組長(zhǎng)：雷宇負(fù)責(zé)安全信息，督促各項(xiàng)措施的落實(shí)，并重點(diǎn)監(jiān)管各班的安全工作。
組員：雷華梅負(fù)責(zé)安全檢查，處理安全隱患，兼職安全員。
二、安全基本情況：
本園在當(dāng)彌市學(xué)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，層層建立了責(zé)任制和責(zé)任追究制度，簽訂了責(zé)任狀，把幼兒園安全管理工作具體落實(shí)到人；嚴(yán)禁亂人進(jìn)園，所有來(lái)人都要在進(jìn)行登記簽名，在園內(nèi)進(jìn)行安全工作排查，排除了幼兒園內(nèi)部的安全事故隱患，進(jìn)一步抓好對(duì)園內(nèi)的各類建筑和水、電、氣、食堂等基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、公共活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行全面排查，消除各種安全隱患，確保不留死角。制定和完善幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，消防與食品衛(wèi)生等方面的管理制度。實(shí)現(xiàn)了幼兒園安全管理工作有法可依、有章可循。
三、排查范圍及安全措施：
1、校舍。重點(diǎn)做好教室、餐廳、廁所、圍墻等建筑物的排查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的危房現(xiàn)象要及時(shí)修復(fù)，從而確保師生安全。
2、飲食衛(wèi)生及食堂管理。主要是飲食從業(yè)人員健康狀況和資格證明，及食堂衛(wèi)生管理、食品的選購(gòu)、加工出售、存放等各個(gè)環(huán)節(jié)是否規(guī)范，食品的防疫、保溫、消毒、防鼠等設(shè)備配置及使用是否到位情況等等。
3、學(xué)習(xí)集體活動(dòng)場(chǎng)所及教學(xué)、生活設(shè)施、設(shè)備。包括幼兒園的通道、運(yùn)動(dòng)嘗照明線路、電教器材、用具，防雷設(shè)施，消防設(shè)備等。
4、幼兒交通安全知識(shí)教育和管理。對(duì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患的車輛及時(shí)進(jìn)行維修和更換，在家要求學(xué)生不乘用三無(wú)車輛和超載車輛，校車司機(jī)做到不違章駕駛、不酒后開車、不疲勞開車，校車定期進(jìn)行維修。
在此基礎(chǔ)上，我園針對(duì)幼兒年齡小，對(duì)自己的行為后果缺乏預(yù)見(jiàn)性的特點(diǎn)，園領(lǐng)導(dǎo)就幼兒安全問(wèn)題進(jìn)行了家園互動(dòng)，讓家長(zhǎng)在接送孩子的路上一定要注意安全，通過(guò)多種方法讓孩子知道一些基本的'安全自我保護(hù)意識(shí)以及自救的方法，杜絕孩子自己在外面玩耍和走失，讓孩子掌握一些安全生活的技巧，每天入園時(shí)教師要逐個(gè)檢查孩子的衣兜內(nèi)是否帶有危險(xiǎn)物品，做到及時(shí)清理；再就是全體教職工對(duì)安全工作進(jìn)行了特別的布置，把安全教育滲透到幼兒園的環(huán)境中。
四、應(yīng)急措施：
1、遇惡兇肇事。第一當(dāng)事人要勇敢沉著，機(jī)智應(yīng)對(duì)，緊急呼救，竭力保護(hù)和疏散幼兒，嚴(yán)禁撒手奔逃。全園工作人員要奮力協(xié)作，以團(tuán)結(jié)和正義震懾兇犯，并盡快和安全組聯(lián)系，再撥打110報(bào)警。
2、對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)園鬧事報(bào)復(fù)。當(dāng)事人員要以理解釋勸阻，保護(hù)好可能受傷害的師生，再經(jīng)幼兒園處理或逐級(jí)上報(bào)處理，盡力防止事態(tài)的擴(kuò)大。
3、對(duì)幼兒間相互所致的輕微傷害或活動(dòng)中產(chǎn)生的傷害，各班應(yīng)立即將受傷幼兒送保健室或衛(wèi)生院觀察醫(yī)治，再通知家長(zhǎng)，切不可僥幸于家長(zhǎng)諒解，防止園方處事被動(dòng)，與家長(zhǎng)隔膜而造成小事擴(kuò)大化。
工作方案 篇5
縣政府：
為了全面認(rèn)真解決第二輪土地承包工作的遺留問(wèn)題,進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村土地承包關(guān)系，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求,按照渝委[XX]6號(hào)和足委辦[XX]115號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
穩(wěn)定和完善以家庭經(jīng)營(yíng)為基儲(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；使農(nóng)戶的承包地塊、承包面積、承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證“四到戶”,做到“四相符”；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證入戶率達(dá)100%；將承包合同、清冊(cè)全部集中到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理(街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村各一份),建檔率達(dá)100%；規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)行為,妥善解決農(nóng)村土地承包合同糾紛。
二、工作原則
�。ㄒ唬┩怀龇�(wěn)定，注重完善。完善農(nóng)村土地承包工作，是保持農(nóng)村基本制度不變的前提下，把工作重點(diǎn)和注意力放在完善上。保持第二輪土地承包政策的連續(xù)性，不能隨意變動(dòng)或推倒重來(lái)；不夠完善的，要按照程序合法、手續(xù)完備的要求做好規(guī)范工作；對(duì)還沒(méi)有進(jìn)行第二輪土地承包的，要按照有關(guān)政策抓緊完善土地承包關(guān)系工作。
�。ǘ┳鹬孛褚猓裰鳑Q策。完善農(nóng)村土地承包關(guān)系必須尊重群眾意愿，確保農(nóng)民合法權(quán)益。要堅(jiān)持公開、公平、公正和群眾路線，深入細(xì)致地做好群眾思想政治工作，不搞強(qiáng)迫命令。要堅(jiān)持政策，結(jié)合實(shí)際，尊重歷史，解決遺留問(wèn)題。
�。ㄈ┮婪ㄍ七M(jìn)，積極穩(wěn)妥。認(rèn)真貫徹落實(shí)第二輪土地承包的有關(guān)政策，不得違反規(guī)定，各行其是。嚴(yán)格按照工作流程穩(wěn)步推進(jìn)，確保不出現(xiàn)新的矛盾。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)管理，完善制度的原則。要建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，完善各種管理制度，使土地承包管理向規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
三、實(shí)施步驟
本次工作分為準(zhǔn)備、清理核實(shí)、審核完善和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)步驟。
(一)準(zhǔn)備工作。組建班子,制定實(shí)施方案,開展宣傳培訓(xùn),印制宣傳資料和各種表格。
(二)清理核實(shí)。經(jīng)第二輪土地承包時(shí)的三分之二以上的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)，制定實(shí)施方案，形成書面決議。調(diào)查清理土地承包情況，分戶填寫《土地承包情況登記表》,并由承包戶主和村民小組長(zhǎng)或社長(zhǎng)簽字確認(rèn)。對(duì)第二輪土地承包時(shí)已發(fā)到農(nóng)戶的《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》進(jìn)行登記,與農(nóng)戶承包土地的實(shí)際情況逐一核對(duì),若有不一致的要作詳細(xì)記錄,查明原因。已發(fā)到村組、但未填發(fā)到戶的空白《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》,全部交回街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。對(duì)以前簽訂的`《土地承包合同書》進(jìn)行登記和審核,審驗(yàn)內(nèi)容不完善的視為不合格。未發(fā)包的土地應(yīng)首先用于解決符合政策規(guī)定沒(méi)有承包土地的人員。村民同意保留的可以保留,但不得超過(guò)總面積的5%。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要幫助村組妥善解決承包合同糾紛,盡量讓群眾滿意,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
(三)審核完善。清理登記結(jié)束后,及時(shí)將《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶花名冊(cè)》和未發(fā)包土地情況張榜公示,接受村民監(jiān)督；對(duì)群眾反映的意見(jiàn)、建議要作記錄,反映的問(wèn)題要及時(shí)核實(shí)、查清和答復(fù)。登記調(diào)查員將《土地承包情況登記表》和《土地承包分戶花名冊(cè)》整理復(fù)制三份,經(jīng)村民小組長(zhǎng)或社長(zhǎng)與承包戶戶主簽字確認(rèn)后,報(bào)村民委員會(huì)和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核并簽注審核意見(jiàn)；《土地承包情況登記表》由農(nóng)戶、村和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分別保存,《土地承包分戶花名冊(cè)》由村民委員會(huì)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分別保存。村民小組或農(nóng)業(yè)社與土地承包農(nóng)戶要簽訂一式三份的《土地承包合同》，發(fā)包方、承包方和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心各保存一份。村民小組、承包戶要求對(duì)《土地承包合同》進(jìn)行鑒證的，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行鑒證。
凡符合核、換、補(bǔ)發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》條件的，由農(nóng)戶提出書面申請(qǐng)，并填寫申請(qǐng)書,家庭承包方式的經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審批、其它方式承包的經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后,報(bào)縣農(nóng)業(yè)局申領(lǐng)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》；該證由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一組織填寫，一戶一證，以鋼筆用碳素墨水書寫，字跡工整，不得涂改。
承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)的，不需辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記；采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記；因轉(zhuǎn)讓、互換以外的原因?qū)е罗r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將《土地承包情況登記表》中的資料用電子表格分戶錄入微機(jī)，以便管理和查詢。
(四)驗(yàn)收總結(jié)
1、按照檔案管理的要求,將農(nóng)村土地承包資料整理歸檔,分社立案成卷,作為永久性檔案由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分村統(tǒng)一保管。檔案資料包括：《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶花名冊(cè)》、土地承包調(diào)查登記文字材料、《土地承包合同》及鑒證文書、《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》審驗(yàn)、農(nóng)村土地承包調(diào)整方案、村民或村民代表會(huì)議記錄及決議、上報(bào)審批文書、清理完善農(nóng)村土地承包方案,宣傳、培訓(xùn)等資料、各級(jí)有關(guān)土地承包的文件、清理完善農(nóng)村土地承包檢查、驗(yàn)收和總結(jié)材料、其他相關(guān)資料、建立農(nóng)村土地承包管理的相關(guān)制度等。
2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查及縣上驗(yàn)收。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織人員,以農(nóng)業(yè)社為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查的標(biāo)準(zhǔn)就是承包地塊、面積、合同和證書“四到戶”。不符合要求的要限期整改，從12月1日起，采勸一聽(tīng)、二看、三走訪”的辦法，對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包工作情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。此項(xiàng)工作結(jié)束后，要形成書面材料，于12月15日前報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科，縣農(nóng)業(yè)局匯總后書面報(bào)告縣委、縣政府和市農(nóng)業(yè)行政主管部門。
四、政策界限
(一)、已經(jīng)進(jìn)行了第二輪土地承包的地方, 承包地不得隨意變動(dòng),要保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定,絕不允許借完善大范圍、大面積重新調(diào)整土地；重點(diǎn)是完善手續(xù)，沒(méi)有簽訂合同的要補(bǔ)簽，沒(méi)有發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的要補(bǔ)發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
(二)、沒(méi)有進(jìn)行第二輪土地承包的地方，要在11月15日前,按照《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定和第二輪土地承包政策抓緊補(bǔ)課。
(三)、農(nóng)戶承包面積全部退耕還林的，應(yīng)收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書或公告宣布證書作廢，并終止承包合同。承包面積部分退耕還林的，按原承包面積扣減退耕面積后換發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
(四)、承包地部分被國(guó)家征收或集體公益事業(yè)占用的，原承包地面積扣減征占面積后換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。國(guó)家征收農(nóng)戶絕大部分承包地，并對(duì)其全部農(nóng)轉(zhuǎn)非，同時(shí)就地安置補(bǔ)償后所剩余的土地，原承包農(nóng)戶愿意繼續(xù)承包的應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)承包，并填發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；原承包戶不愿意繼續(xù)承包的，可以交回發(fā)包方處理，但原則上不作補(bǔ)償。
(五)、少數(shù)沒(méi)有簽訂第二輪土地承包合同,也沒(méi)有發(fā)放承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書,且承包地撂荒兩年以上的農(nóng)戶,要做好聯(lián)系工作,確實(shí)無(wú)法聯(lián)系上的,發(fā)包方可以委托他人代耕。該農(nóng)戶書面放棄承包權(quán)的,發(fā)包方可以按程序?qū)⑼恋卣{(diào)整或重新發(fā)包。
(六)、核、換、補(bǔ)發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》一律使用由市農(nóng)辦統(tǒng)一印制的新證,農(nóng)戶自愿要求以舊證換新證的,應(yīng)予以更換。所用合同和表格以第二輪土地承包時(shí)的格式為準(zhǔn)。
五、涉及具體問(wèn)題的處理
1、關(guān)于退休職工戶口遷回農(nóng)村后，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題。
退休職工享有退休金，其身份仍屬于國(guó)家職工范疇，不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不應(yīng)當(dāng)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2、關(guān)于土地共有人問(wèn)題。
在此次完善農(nóng)村土地承包關(guān)系工作中，家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人應(yīng)該以二輪土地承包時(shí)的家庭實(shí)際人口為準(zhǔn)，已死亡或戶口遷出的應(yīng)加以備注。1998年以后到現(xiàn)在，承包戶中出生或遷入的人口，在此次完善中不作為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人填寫在經(jīng)營(yíng)權(quán)證上。如某農(nóng)戶在第二輪土地承包時(shí)承包人口為4人，即戶主、父親、母親、妹妹。這次完善二輪土地承包時(shí)，父母均已死亡。妹妹已嫁，戶口遷出，在新落戶地?zé)o承包地。該戶主已結(jié)婚生子，現(xiàn)共3人。這種情況，該農(nóng)戶應(yīng)填寫原承包人口即戶主、父親、母親、妹妹4人為共有人。
3、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)問(wèn)題
進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。但該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人實(shí)際經(jīng)營(yíng)一年以上的除外。所謂同等條件是指流轉(zhuǎn)內(nèi)容、流轉(zhuǎn)期限等方面的條件相同或者相近的情況。
4、關(guān)于國(guó)家征收農(nóng)戶絕大部分承包地對(duì)其全部農(nóng)轉(zhuǎn)非并就地安置補(bǔ)償后所剩余的承包地如何處理的問(wèn)題。
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)精神和原則，對(duì)于剩余部分土地，如果原承包農(nóng)戶愿意繼續(xù)承包的應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)承包并填發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。如果原承包農(nóng)戶不愿繼續(xù)承包的可以交回發(fā)包方處理，但原則上不作補(bǔ)償。
以上方案若無(wú)不妥，請(qǐng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)。
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