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林權(quán)調(diào)查報(bào)告
在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編精心整理的林權(quán)調(diào)查報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
林權(quán)調(diào)查報(bào)告1
近年來(lái)，新賓地區(qū)因林木承包、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)而產(chǎn)生的糾紛呈上升趨勢(shì)，因林權(quán)糾紛而導(dǎo)致的訴訟、上訪也越來(lái)越多，如不能妥善及時(shí)地處理這些糾紛，必將影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。20xx年，全縣訴至我院的林權(quán)糾紛案件有8件，占合同糾紛總數(shù)的1.58%;20xx年增至18件，占當(dāng)年合同糾紛總數(shù)的3.58%，20xx年，受理該類案件16件，占同期合同糾紛總數(shù)的3.3%。林權(quán)糾紛案件不僅在數(shù)量上越來(lái)越多，而且，案件的復(fù)雜程度也越來(lái)越大。由于八十年代以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)村管理體制多次變動(dòng)，土改到合作化、四固定、聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，期間合了又分，分了又合，七十年代打破界線造田地，八十年代林業(yè)發(fā)證又出現(xiàn)重、漏、錯(cuò)發(fā)的現(xiàn)象，因而導(dǎo)致林權(quán)糾紛時(shí)間跨度大，牽涉面廣，歷史遺留問(wèn)題多。法院受理的林權(quán)糾紛案件，取證難，結(jié)案難。我院針對(duì)這種情況，對(duì)當(dāng)前林權(quán)糾紛案件進(jìn)行了專題的調(diào)研。
一、林權(quán)糾紛的特點(diǎn)
1、案發(fā)的必然性。隨著近年來(lái)國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，商品林的效益顯著提高，林業(yè)資源倍受重視,農(nóng)民造林、營(yíng)林的熱情高漲。又加上免征農(nóng)賦、土地升值、木材漲價(jià)等多種因素，越來(lái)越多的人關(guān)注林業(yè)利益。由于當(dāng)前農(nóng)村普遍存在法律觀念淡薄，法律知識(shí)匱乏的現(xiàn)狀，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益分配不均衡，所簽林業(yè)承包合同不完善、不合理等現(xiàn)象出現(xiàn)，因而發(fā)生糾紛就不可避免了。
2、訴訟主體的特定性。林權(quán)糾紛主要類型為林業(yè)承包合同糾紛，林業(yè)承包合同糾紛的訴訟主體為承包人與發(fā)包人;在發(fā)包方違反民主議定原則，侵害村民利益時(shí)，村民或村民代表半數(shù)以上的也可作為訴訟主體進(jìn)行訴訟。
3、矛盾糾紛的群體性。糾紛發(fā)生后，往往會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人的家族親屬、其他村民等群體共同參與。實(shí)踐中，糾紛的一方或雙方，出于法不責(zé)眾、人多勢(shì)眾的心理，往往尋找各種借口，組織群眾集體上訪�，F(xiàn)今已成為不可忽視的社會(huì)不穩(wěn)定因素之一。
4、激烈的對(duì)立性。由于人們對(duì)政策和法律的理解不同，加上經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)議雙方對(duì)立情緒非常大。村委會(huì)往往在換屆后，新班子出于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和受村民紅眼病的壓力，往往擅自解除林木承包合同;而承包林木方因自身合法權(quán)益被侵害而氣憤，情緒往往很激動(dòng)，導(dǎo)致雙方激烈對(duì)抗。如問(wèn)題不能及時(shí)解決，有的就會(huì)采取上訪、靜坐、堵路等極端方式，加劇矛盾的激化。
5、廣泛的影響性。這類糾紛若得不到及時(shí)妥善處理，不僅不利于社會(huì)穩(wěn)定，而且易發(fā)生惡性刑事案件。林業(yè)承包的當(dāng)事人一方往往是多人，有時(shí)也存在發(fā)包方因違背村民民主議定原則，引起全體村民的不滿，引發(fā)群體性上訪、鬧事事件的發(fā)生，不穩(wěn)定因素加大，矛盾尖銳。
6、糾紛起因的復(fù)雜性。由于過(guò)去林業(yè)政策多變，歷史遺留問(wèn)題多，導(dǎo)致糾紛的因素復(fù)雜，矛盾交替存在，既有歷史的原因，也有政策的原因，還有利益的原因。
二、林權(quán)糾紛的表現(xiàn)
1、隨意變更、終止林業(yè)承包合同或林權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。村干部換屆后，新的領(lǐng)導(dǎo)上任對(duì)前任村委會(huì)訂立的合同不滿意，就否認(rèn)原合同的效力，隨意變更或解除原村委會(huì)簽訂的合同。因?yàn)榍皫啄暧喠⒌暮贤�，一般期限較長(zhǎng)，承包費(fèi)或轉(zhuǎn)讓金基數(shù)較低，隨著人均收入的'提高，有的發(fā)包人以承包費(fèi)不合理為由，單方?jīng)Q定終止合同;有的單方隨意提高數(shù)額，導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。
2、部分村民受利益驅(qū)動(dòng)，而產(chǎn)生了紅眼病現(xiàn)象。一些人平均主義、大鍋飯思想根深蒂固，不能正確對(duì)待承包人經(jīng)過(guò)精心管理、辛勤勞動(dòng)獲得的收益。他們往往讓群眾鬧事，影響了承包人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，引起合同糾紛。尤其是隨著林業(yè)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，在林木價(jià)格大幅度升值的情況下，糾紛就更加容易產(chǎn)生。
3、發(fā)包、轉(zhuǎn)讓林地、林木，違反民主議定原則。由于林業(yè)承包、林木轉(zhuǎn)讓合同涉及集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的全體村民的利益，因此在簽訂合同時(shí)必須遵循民主議定原則。但許多村干部在發(fā)包過(guò)程中未經(jīng)全體村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，甚至有的村干部營(yíng)私舞弊，也不征求黨政班子其他成員的意見(jiàn)，私自發(fā)包，搞暗箱操作。這些都極易引發(fā)群體上訪事件的發(fā)生。如上夾河鎮(zhèn)古樓村柳河溝居民組訴被告上夾河鎮(zhèn)古樓村民委員會(huì)活林木轉(zhuǎn)讓糾紛一案，被告未經(jīng)原告同意，將原告擁有的活林木出售給第三人，違反民主議定原則，法院依法確認(rèn)合同無(wú)效。
4、合同內(nèi)容不嚴(yán)密、不完善、不合理。部分村干部缺乏經(jīng)驗(yàn)，在集體林地發(fā)包時(shí)未進(jìn)行充分論證，或在集體森林資源轉(zhuǎn)讓時(shí)未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，盲目發(fā)包或轉(zhuǎn)讓，承包基數(shù)或轉(zhuǎn)讓價(jià)格普遍較低。由于時(shí)過(guò)境遷，受物價(jià)上漲、技術(shù)投入、科學(xué)管理等方面因素的影響，承包人或受讓人的收入與投出比非常懸殊，導(dǎo)致合同雙方在利益分配上引起糾紛。如，前幾年受理的大四平皇木廠村民委員會(huì)訴于文信等四起活林木轉(zhuǎn)讓糾紛，雙方在簽定合同時(shí)確定的轉(zhuǎn)讓價(jià)格過(guò)低、未經(jīng)村民民主議定，在村民極力主張下，村委會(huì)提起訴訟，法院最終確認(rèn)四份合同無(wú)效。在20xx年，于文信等人先后對(duì)村委會(huì)提起訴訟，要求支付巨額賠償金，理由是合同無(wú)效的過(guò)錯(cuò)在村委會(huì)。由此可見(jiàn)，按照程序?qū)徤骱灦ㄞD(zhuǎn)讓合同十分重要。
5、林權(quán)界定不明造成活林木轉(zhuǎn)讓合同無(wú)法履行。由于歷史遺留等原因，部分地區(qū)的林權(quán)存在爭(zhēng)議，這種情況下一方轉(zhuǎn)讓活林木，另一方提出林權(quán)異議，購(gòu)買活林木一方勢(shì)必?zé)o法實(shí)現(xiàn)權(quán)利。如原告苗忠訴被告紅升鄉(xiāng)白旗村媽媽伙洛組活林木轉(zhuǎn)讓糾紛一案，被告按照程序?qū)⑶鄄藴蟽?nèi)部分林木轉(zhuǎn)讓給原告，并明確約定了高額違約金。原告支付價(jià)款后準(zhǔn)備采伐時(shí)發(fā)現(xiàn)，合同轉(zhuǎn)讓的活林木不歸被告所有。后經(jīng)法院調(diào)解，原告在返還價(jià)款后，支付原告一萬(wàn)元的違約金。
三、化解林權(quán)糾紛的對(duì)策
妥善處理林權(quán)糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。我院對(duì)受理的每一起林權(quán)糾紛案件都持十分審慎的態(tài)度，并努力抵住壓力，依法公正審理。我院對(duì)林權(quán)糾紛案件堅(jiān)持以疏導(dǎo)調(diào)解為主，盡可能地追求案結(jié)事了的社會(huì)效果。同時(shí)我院結(jié)合相關(guān)案例，積極進(jìn)行法制宣傳，做到審結(jié)一件，教育一片。通過(guò)幾年來(lái)審理的林權(quán)糾紛案件，我院從社會(huì)治安綜合治理的角度出發(fā)，建議相關(guān)職能部門著重做好以下幾點(diǎn)，以減少糾紛的發(fā)生。
1、完善相關(guān)立法。法院在審理林權(quán)糾紛案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，林權(quán)糾紛案件如何下判缺乏相關(guān)的法律依據(jù)。如我院受理最多的林木轉(zhuǎn)讓糾紛案件，我國(guó)于1984年出臺(tái)、并于1995年進(jìn)行了修正的《中華人民共和國(guó)森林法》規(guī)定：用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林可以依法轉(zhuǎn)讓，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。但時(shí)至今日，關(guān)于林木轉(zhuǎn)讓如何操作的具體辦法也沒(méi)有出臺(tái)。所以我院建議立法部門早日出臺(tái)法律法規(guī)，這是預(yù)防和解決林權(quán)糾紛的關(guān)鍵所在。
2、加強(qiáng)法治教育。林地承包、林權(quán)轉(zhuǎn)讓合同涉及《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、《森林法》等一系列法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種渠道宣傳法律，使之家喻戶曉。廣大農(nóng)民可以通過(guò)學(xué)習(xí)法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。對(duì)于鄉(xiāng)村干部，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)依法辦事的意識(shí)，尤其應(yīng)當(dāng)注意不能隨意收回林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，隨意的否定原村委會(huì)發(fā)包的合同。
3、增強(qiáng)合同意識(shí)。林權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是轉(zhuǎn)讓人與受讓人之間簽訂的具有法律效力的協(xié)議，一經(jīng)簽訂，當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)依法遵守，誠(chéng)信履行合同。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)具備當(dāng)事人名稱、轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物、林班、期限、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議的解決方式等主要條款。合同生效后，轉(zhuǎn)讓方不得因負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更，更不得單方面宣布解除合同。
4、增強(qiáng)程序意識(shí)。簽訂林權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)公開、公正，及時(shí)向村民公布有關(guān)轉(zhuǎn)讓的信息，讓農(nóng)民享有充分的知情權(quán)，不能搞暗箱操作。要嚴(yán)格轉(zhuǎn)讓程序，轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，才符合民主議定原則。
5、增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)意識(shí)。在林改糾紛多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可考慮建立綜治聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，整合信訪、公安、司法行政、林業(yè)等部門的力量，按照主體不變、職能整合、聯(lián)動(dòng)運(yùn)作、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的要求，做好疏導(dǎo)工作。對(duì)于那些可能發(fā)生的集體上訪，相關(guān)部門更應(yīng)積極協(xié)調(diào)，努力將矛盾化解，以確保農(nóng)村社會(huì)的安定、穩(wěn)定。
林權(quán)調(diào)查報(bào)告2
申請(qǐng)人：xxx，于x年xx月xx日向我社申請(qǐng)借款x萬(wàn)元，期限x年，用于x。我社接客戶申請(qǐng)后，對(duì)客戶相關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和外界間接調(diào)查，具體調(diào)查情況如下：
一、借款申請(qǐng)人的基本情況
xxxx，性別x，現(xiàn)年x歲，戶籍所在地：xxx，現(xiàn)住地址：xxx，身份證號(hào)碼：xxx，身體健康；其妻xxx，現(xiàn)年x歲，戶籍所在地：xxx，身份證號(hào)：xxx，現(xiàn)住xxx，現(xiàn)該夫妻雙方共同在xx楊梅種植。
二、借款用途
借款人因在xxx從事楊梅種植，自有周轉(zhuǎn)資金不足，特向我社申請(qǐng)借款xx萬(wàn)元。
三、借款人的經(jīng)營(yíng)情況
經(jīng)調(diào)查該戶從xx年開始種植楊梅，山林為租用、期限xx年,從xxxx年起至xxxx年止，每年租金xx萬(wàn)元，種植面積xx畝，現(xiàn)有楊梅樹xx株，全部掛果，如不受自然災(zāi)害的影響每年能收入xx萬(wàn)斤成品楊梅，按每市斤xx元計(jì)價(jià)，收入xxx元；該戶在楊梅成熟季節(jié)還從事了餐飲業(yè)，經(jīng)調(diào)查此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)額約xxx元，凈收入xxx元。合計(jì)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入xxxx元.
四、經(jīng)營(yíng)收入和支出情況
該戶每年能收xx萬(wàn)斤成品楊梅，按市場(chǎng)價(jià)每斤xx元計(jì)算、楊梅每年能收入xx萬(wàn)元，在楊梅成熟季節(jié)從事餐飲經(jīng)營(yíng)xx天、預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)額為x萬(wàn)元，凈收入xx萬(wàn),該戶其妻子每月退休養(yǎng)老金為xx元，年收入為xx萬(wàn)元。
五、負(fù)債情況
因今年受氣候影響，致楊梅欠收，現(xiàn)欠工人修水池和修路工資xxx元，欠山林租金xx元，合計(jì)負(fù)債xxx元。
六、借款抵押情況
該戶以位于xxxx林權(quán)證為抵押物。經(jīng)中介公司評(píng)估，該林權(quán)項(xiàng)下權(quán)利價(jià)值約xx萬(wàn)元，抵押足值。
七、借款人的資信狀況
申請(qǐng)人xxx于xxxx年x月xx日在我社借款x萬(wàn)元于xxxx年x月xx日到期，經(jīng)查該戶還款日期為xxx年x月xx日；又于xxx年xx月x日再向我社借款x萬(wàn)元至xxxx年xx月x日到期，該筆貸款的`還款時(shí)間為xxxx年xx月xx日，以上兩筆貸款造成逾期且未按時(shí)結(jié)付利息。綜上所述，該申請(qǐng)人信用狀況為一般。
八、風(fēng)險(xiǎn)防范
借款人所從事的是楊梅種植業(yè)受自然氣候影響特別嚴(yán)重，同時(shí)也受銷售市場(chǎng)的影響，借款人應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，并加強(qiáng)對(duì)水果市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和了解，提高經(jīng)營(yíng)理念，多渠道增收，將風(fēng)險(xiǎn)降低 。
綜上所述，根據(jù)對(duì)該戶的生產(chǎn)收入，經(jīng)營(yíng)情況，資信情況和抵押等情況調(diào)查，同意發(fā)放抵押貸款xx萬(wàn)元，期限xx個(gè)月。特報(bào)請(qǐng)審批。
調(diào)查人：
xxxx年xx月xx日
林權(quán)調(diào)查報(bào)告3
20xx年,彭陽(yáng)縣被確定為寧夏全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作試點(diǎn)縣,在區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)林改辦的精心指導(dǎo)下,彭陽(yáng)縣緊緊圍繞 大花園、大果園的建設(shè)目標(biāo),樹立經(jīng)營(yíng)生態(tài)的理念,堅(jiān)持把集體林權(quán)制度改革作為林業(yè)建設(shè)工作的重中之重,反復(fù)研究論證,全面安排部署,強(qiáng)化政策措施,狠抓任務(wù)落實(shí),著力推動(dòng)生態(tài)型林業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)轉(zhuǎn)變,基本實(shí)現(xiàn)了山定權(quán)、樹定根、人定心的目標(biāo)。
1基本現(xiàn)狀 全縣森林資源保存面積13.03萬(wàn)hm2,其中現(xiàn)有集體林地面積8萬(wàn)hm2,森林覆蓋率達(dá)到24%,林改涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個(gè)行政村808個(gè)村民小組,林改人口23萬(wàn)多人。針對(duì)這一現(xiàn)狀,彭陽(yáng)縣把發(fā)揮集體林地效益、增強(qiáng)集體林活力,作為興林富民、推動(dòng)林業(yè)建設(shè)又快又好發(fā)展的重要舉措,以積極探索干旱半干旱地區(qū)集體林權(quán)制度改革的道路。
2主要措施
(1)狠抓宣傳培訓(xùn),輿論引導(dǎo)到位。為了讓廣大干部群眾了解政策,支持改革,參與改革,該縣采取多種方式進(jìn)行政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面,廣泛宣傳動(dòng)員[1]。編印發(fā)放《林改致農(nóng)民朋友的一封信》5萬(wàn)份、《林改政策宣傳手冊(cè)》1萬(wàn)份,挨家挨戶講解林改政策,發(fā)動(dòng)群眾參與。通過(guò)懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語(yǔ)、辦黑板報(bào)等,大力宣傳林改政策,努力營(yíng)造林改氛圍。另一方面,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從政策法規(guī)和操作程序入手,通過(guò)召開林改工作動(dòng)員會(huì)、黨員大會(huì)、群眾大會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),以會(huì)代訓(xùn)、深化內(nèi)容,使林改政策深入民心,家喻戶曉。
(2)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),政策管理到位。制定《彭陽(yáng)縣集體林權(quán)制度改革方案》,成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣四大機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),縣直22個(gè)部門(單位)的主要負(fù)責(zé)人為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村也分別成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持一月一督查,一月一評(píng)比,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),積極開展調(diào)研,掌握工作進(jìn)度,認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn),并及時(shí)對(duì)林改工作進(jìn)行政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)[2]。各村民小組推選出3~5名熟悉情況、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)、在群眾中有一定威信的代表組成林改理事會(huì),積極參與林改,實(shí)施全程監(jiān)督。同時(shí),專門安排160萬(wàn)元林改前期工作經(jīng)費(fèi),確保改革工作的順利啟動(dòng)開展。
(3)規(guī)范操作程序,工作落實(shí)到位。堅(jiān)持把陽(yáng)光操作、依法實(shí)施林改放在突出位置,按照先行試點(diǎn)、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,積極開展林改工作,做到群眾不了解政策的不實(shí)施,情況不明的不動(dòng)手,達(dá)不到2/3同意的不通過(guò),張榜公示有異議的`不審批,權(quán)屬有爭(zhēng)議的不發(fā)證,確保每個(gè)程序和環(huán)節(jié)扎實(shí)到位,各階段工作不走樣、不偏向。同時(shí),堅(jiān)持實(shí)行四個(gè)公開,即林改內(nèi)容公開、林改程序公開、林改方法公開、改革結(jié)果公開;落實(shí)四個(gè)到戶,即公開信發(fā)放到戶、確權(quán)登記表到戶、山林承包合同書到戶、山林權(quán)證到戶,自覺(jué)接受廣大干部群眾監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益,讓群眾吃下定心丸[3-4]。
3工作展望
(1)進(jìn)一步明確任務(wù)。在繼續(xù)抓好林改試點(diǎn)工作的同時(shí),全力以赴抓好全面推進(jìn)工作,確保年底前確權(quán)率達(dá)到100%,發(fā)證率達(dá)98%以上。
(2)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。按照階段工作要求,嚴(yán)格把握林權(quán)證數(shù)據(jù)錄入、登記、審核、發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié),確保每份林權(quán)證做到圖、表、冊(cè)一致,人、地、證相符。
(3)進(jìn)一步強(qiáng)化糾紛調(diào)處。按照尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)的原則,進(jìn)一步加大山林權(quán)屬糾紛調(diào)處力度和林政案件查處力度,把解決歷史遺留問(wèn)題化解于全縣林改的全過(guò)程中,為林權(quán)證發(fā)放消除爭(zhēng)議,確保全縣社會(huì)穩(wěn)定和諧。
(4)進(jìn)一步加大督查力度。把督促檢查、跟蹤問(wèn)效作為一項(xiàng)制度,堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決,確保全縣集體林權(quán)制度改革工作保質(zhì)保量按期完成,確保生態(tài)受保護(hù)、群眾得實(shí)惠,為全區(qū)林改工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立典型。
林權(quán)調(diào)查報(bào)告4
（洛俄依甘鄉(xiāng)人民政府黨政辦公室秘書、統(tǒng)計(jì)員：羅曉偉）
一、調(diào)研背景
集體林權(quán)制度改革是我鄉(xiāng)繼農(nóng)村土地承包后，土地使用上的又一重大改革，它涉及全鄉(xiāng)八千多農(nóng)民的切身利益。作為一名剛到任的選調(diào)生，接到上級(jí)組織安排工作同時(shí)也為了對(duì)我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施情況做個(gè)全面了解，我于近期對(duì)我鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
二、調(diào)研經(jīng)過(guò)：
20xx年9月15日至22日，查閱了歷年來(lái)鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革相關(guān)工作文件和資料，并向近幾年分管林業(yè)的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)以及及書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)咨詢了我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作情況，同時(shí)咨詢了我鄉(xiāng)各村支書各村集體林權(quán)制度改革具體實(shí)施方案和實(shí)施效果。通過(guò)聽(tīng)取鄉(xiāng)林權(quán)改革相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員及各村村支書的介紹，較為全面地了解了我鄉(xiāng)竹集體林權(quán)制度改革工作情況。
因?yàn)檎{(diào)研過(guò)程中，我鄉(xiāng)辦公室各項(xiàng)事務(wù)較為繁忙且時(shí)間較為緊迫，所以我只是通過(guò)以上方式進(jìn)行了調(diào)研，沒(méi)有到各村實(shí)地調(diào)研。
待此次調(diào)研結(jié)束后，準(zhǔn)備帶著此次調(diào)研結(jié)果到各村實(shí)地調(diào)查后再做一個(gè)全面的調(diào)研。下面將調(diào)研中我鄉(xiāng)針對(duì)集體林權(quán)制度改
革所做的工作和調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總、整理，并針對(duì)問(wèn)題提出了個(gè)人的建議，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告提交若塵書記。
三、集體林權(quán)制度改革的現(xiàn)狀：
我鄉(xiāng)位于美姑縣西南部，號(hào)稱美姑的“南大門”，轄10個(gè)村，48個(gè)村民小組，耕地面積畝。所有村都有林地分布，分布范圍較廣，林地集中在高山村組。通過(guò)調(diào)查了解，以林塊為單位，本鄉(xiāng)總共101塊林地。林地包括有林地、疏林地、無(wú)立木林地等地類，林地林種大部分以薪炭林和用材林為主，少部分為經(jīng)濟(jì)林和防護(hù)林。森林類別以商品林為主，商品林約占98%，生態(tài)公益林約占2%。
自林改工作開展以來(lái)，我鄉(xiāng)在保持林地集體所有和林地用途不變的前提下，進(jìn)一步明晰集體林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)，堅(jiān)持集體林權(quán)改革的五項(xiàng)基本原則（即依法改革、分類經(jīng)營(yíng)、尊重群眾意愿、尊重歷史、維護(hù)穩(wěn)定）開展工作，落實(shí)了經(jīng)營(yíng)主體，順利完成了全鄉(xiāng)林地外業(yè)勘察工作，并以組為單位進(jìn)行自查，自查結(jié)果合格。
我鄉(xiāng)于20xx年10月19日至20xx年12月17日開展了集體林外業(yè)勘察工作，共勘察71塊地，14個(gè)點(diǎn)小班，1個(gè)線小班，勘驗(yàn)林地1222宗，共.75畝，其中不予劃分林地畝，劃分的林地.45畝。累計(jì)調(diào)處村與村、戶與戶林地糾紛2起，未解決歷史遺留問(wèn)題的縣與縣林地糾紛1起。
四、集體林權(quán)制度改革的具體做法
在工作中，我鄉(xiāng)工作隊(duì)嚴(yán)格按集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方
案要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定了切實(shí)可行的方案，保證了改革工作順利完成。
�。ㄒ唬┟鞔_分工，落實(shí)責(zé)任。
根據(jù)工作需要，我鄉(xiāng)成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別有宣傳、外業(yè)勘界、糾紛調(diào)處、資料整理等幾個(gè)小組，做到了任務(wù)分工、職責(zé)明確，是工作相互配合、促進(jìn)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員。
為搞好宣傳，我鄉(xiāng)通過(guò)廣播宣傳、刷寫林改標(biāo)語(yǔ)、宣傳林改政策等形式，做到了家喻戶曉，人人皆知，形成了人人關(guān)心林改、支持林改、參與林改的良好輿論氛圍。
�。ㄈ﹪�(yán)格程序，尊重民愿。
根據(jù)實(shí)施方案的.要求，把握政策，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林改工作。始終把群眾意愿和政策結(jié)合在一起，實(shí)行一村一按、一組一案，確保方案可操作性，同時(shí)把程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果公開，確保群眾在林改工作中的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，把一切重大問(wèn)題的決定權(quán)交給群眾，讓群眾自己做主，工作隊(duì)做好服務(wù)。
�。ㄋ模┮�(guī)范內(nèi)業(yè)，減少矛盾。
在內(nèi)業(yè)整理過(guò)程中，把握住規(guī)范填寫準(zhǔn)確、四界敘述清楚，申請(qǐng)表必須是由林權(quán)人對(duì)宗地編號(hào)、面積及四至進(jìn)行確認(rèn)后填寫。做好對(duì)材料的收集和整理，建立檔案。
（五）加大糾紛調(diào)處力度，維護(hù)穩(wěn)定。
林權(quán)矛盾糾紛問(wèn)題是影響穩(wěn)定的重要因素，及時(shí)調(diào)處矛盾糾
紛，是開展林改工作的關(guān)鍵，我鄉(xiāng)在調(diào)處每一起糾紛時(shí)，都走訪群眾了解情況，查看相關(guān)檔案資料、實(shí)地調(diào)查，找當(dāng)事人談話，進(jìn)一步了解矛盾原因，找出解決辦法。同時(shí)，做到了依法、依據(jù)、公平公正、尊重歷史，累計(jì)調(diào)處村與村、戶與戶林地糾紛2起，未解決歷史遺留的縣與縣糾紛1起。
五、存在的問(wèn)題：
�。ㄒ唬┎糠秩罕妼�(duì)集體林權(quán)制度改革的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，參與積極性不高；
�。ǘ┎糠执�、組交通、信息閉塞，加之農(nóng)戶居住分散，影響了外業(yè)工作進(jìn)度；
（三）林改工作時(shí)間緊、任務(wù)中、工作量大，工作人員少，難于有效開展工作；
（四）歷史遺留問(wèn)題調(diào)處工作難度大。
我鄉(xiāng)林改過(guò)程中存在的這些問(wèn)題影響著林改進(jìn)度和工作質(zhì)量，需要提出切實(shí)可行的方案解決以上問(wèn)題，確保林改高質(zhì)量順利的完成。
六、做好我鄉(xiāng)林改工作的幾點(diǎn)建議：
（一）繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員
每個(gè)趕場(chǎng)天通過(guò)鄉(xiāng)廣播站向農(nóng)民宣傳林改政策形勢(shì)；在人流較大的路邊刷寫標(biāo)語(yǔ)宣傳林改政策形勢(shì)；加大資金投入，印刷林改政策形勢(shì)相關(guān)資料，發(fā)放給每個(gè)村、組，同時(shí)發(fā)放給鄉(xiāng)中小學(xué)生，讓鄉(xiāng)中小學(xué)生成為鄉(xiāng)林改工作的宣傳員。
�。ǘ⿲�(duì)于農(nóng)戶居住分散交通、信息閉塞的部分村、組，定
期通知村民在村委會(huì)集中，鄉(xiāng)政府工作隊(duì)到村委會(huì)進(jìn)行林改形勢(shì)政策宣傳教育，及時(shí)解決各種矛盾沖突確保外業(yè)工作進(jìn)度。
�。ㄈ┼l(xiāng)政府配備足夠林業(yè)員
我鄉(xiāng)在林改中難以有效開展工作的主要原因之一就是鄉(xiāng)政府沒(méi)有配備足夠?qū)I(yè)的林業(yè)員，我鄉(xiāng)可以向縣委、縣政府匯報(bào)或和林業(yè)部門協(xié)商借調(diào)部分專業(yè)林業(yè)員參與我鄉(xiāng)林改工作，待林改徹底完成后再回原單位工作。
�。ㄋ模┒喾絽f(xié)商調(diào)處歷史遺留問(wèn)題
對(duì)于歷史遺留的仍未解決的縣與縣之間的1起林地糾紛問(wèn)題，許經(jīng)過(guò)多方協(xié)商調(diào)處，可以先嘗試通過(guò)兩個(gè)鄉(xiāng)之間調(diào)處，調(diào)處不了再向縣委、縣政府匯報(bào)后由兩個(gè)縣的縣委、政府出面調(diào)處，須多方協(xié)商徹底解決歷史遺留問(wèn)題。
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